Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-535/2021 ~ М-438/2021 от 12.04.2021

Дело № 2-535/2021

УИД 36RS0016-01-2021-000684-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач                                                                      30.06. 2021 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего ЗЕЛЕНКОВОЙ Н.В.,

при секретаре Шишкиной М.П.,

с участием истца Абдищева В.Ж. и его представителя Белова О.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдищева Василия Жанхаевича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании распоряжения о продаже в собственность земельного участка не соответствующим нормативным правовым актам, о признании право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Абдищев В.Ж. обратился в суд с исковым требованием, уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 01.03.2021 года №-р о продаже в собственность Абдищеву Василию Жанхаевичу земельного участка с кадастровым номером № площадью 1540 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, не соответствующим нормативным правовым актам, также просил суд признать за Абдищевым Василием Жанхаевичем право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №.

Свои требования истец мотивирует тем, что до заключения договора купли-продажи от 26.12.2017 года в Едином государственном реестре недвижимости содержалась запись о зарегистрированном праве собственности ООО «Волгоградтрансгаз» на объект права - дом оператора площадью 174,5 кв. м., находящееся по адресу: <адрес> (запись № от 25.07.2003 года). После заключения договора 14.02.2018 года в Единый государственный реестр недвижимости в отношении названного объекта недвижимости внесена запись регистрации № о регистрации права собственности за Абдищевым В.Ж.. При этом в графе «наименование объекта» указано «дом оператора», в графе «назначение» - жилой дом. Таким образом, при заключении договора купли-продажи здание имело статус жилого дома, хотя называлось домом оператора, то есть оно не было нежилым зданием.

По обращению Абдищева В.Ж. Управлением Росреестра по Воронежской области было изменено наименование объекта недвижимости с «дома оператора» на «жилой дом», при этом специальное решение о переводе нежилого здания в жилое уполномоченным органом не принималось, потому что данное здание создавалось совхозом «Черноземный» как жилой дом, а наименование «дом оператора» получило в связи с передачей в собственность ООО «Волгоградтрансгаз».

В настоящее время в ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером № имеет назначение жилое, наименование жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.11.2020 года. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1540 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>. Собственником земельного участка является Российская Федерация, об этом внесена запись в ЕГРН № от 28.11.2016 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.02.2020 года.

Абдищев В.Ж. полагает, что имеет право на приобретение в собственность однократно бесплатно земельного участка с кадастровым номером 36:10:3100001:71, исходя из следующих законоположений.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину и юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области (пункт 1).

Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области осуществляется однократно, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных статьями 8.1 и 10 настоящего Закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и по желанию граждан по одному из следующих видов землепользования в соответствии с действующим законодательством - для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 4 пункта 2).

На основании подпункта 14 пункта 1 статьи 13 того же областного закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют граждане Российской Федерации, у которых в фактическом пользовании находятся земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными ими в собственность в результате сделок и (или) в порядке наследования, а также на основании вступившего в законную силу решения суда.

Истец Абдищев В.Ж. и его представитель Белов О.Б. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. При этом истец суду показал, что в указанном доме он проживает с мая 1985 года. Его место жительства в данном доме было зарегистрировано в установленном порядке с 1985 года по 2007 год. Фактически и на момент приобретения указанного здания в 2017 году здание являлось жилым домом, что указано в выписке из ЕГРН по состоянию на 14.02.2018 года.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области – в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Предостапвил суду возражения, согласно которым Абдищев В.Ж. объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, приобрёл по договору купли- продажи от 26.12.2017, заключенному между ООО «Газпром трансгаз Волгоград» (продавец) и Абдищевым Василием Жанхаевичем (покупатель), в котором указан объект имущества: нежилое здание - дом оператора, общая площадь 174,5 кв.м., литер А, этажность: 1, кадастровый №, находящееся по адресу: <адрес>.

В целях рассмотрения поступившего заявления Абдищева В.Ж. по существу, а также идентификации расположения объекта недвижимости на земельном участке Территориальным управлением принято решение об организации выездной проверки, о чем заявитель уведомлен письмом № 36-ГФ-06/7084 от 03.12.2020. По результатам выездной проверки составлен акт обследования от 23.12.2020. В связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений об отнесении объекта недвижимости к земельному участку Территориальным управлением направлен запрос в АО «Воронежоблтехинвентаризация» о предоставлении подтверждающей документации.

11.02.2021 от АО «Воронежоблтехинвентаризация» поступил ответ на запрос, предоставлена копия технического паспорта инв.7476 на дом оператора, расположенный по адресу: <адрес>.

15.02.2021 Территориальным управлением Абдищеву В.Ж. предоставлена информация о том, что проект договора купли-продажи земельного участка направлен на правовую экспертизу, после прохождения которой будет направлен заявителю (исх. письмо №).

01.03.2021 по результатам рассмотрения заявления Абдищева В.Ж. о предоставлении в собственность земельного участка Территориальным управлением издано распоряжение «О продаже в собственность Абдищеву Василию Жанхаевичу земельного участка, находящегося в федеральной собственности, под объектом недвижимости» №-р. 02.03.2021 указанное распоряжение, а также проект договора купли-продажи, предусматривающий общую стоимость выкупа земельного участка в размере 60% его кадастровой стоимости, т.е. 201468 руб. 96 коп., направлены заявителю.

Абдищев В.Ж. отказался от подписания направленного проекта договора купли-продажи земельного участка, о чем составлено заявление б/н от 22.03.2021.

25.03.2021 в рамках личного приема руководителем Территориального управления ФИО1 Абдищеву В.Ж. были даны разъяснения по вопросу о предоставлении земельного участка в собственность, а 01.04.2021 Абдищеву В.Ж. направлено письмо исх. №, в котором подробно изложены основания для отказа Территориального управления в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Одновременно Абдищеву В.Ж. разъяснено право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, а также право на заключение договора купли-продажи земельного участка. Также заявитель проинформирован о том, что ввиду изменения с 01.01.2021 кадастровой стоимости земельного участка, его новая стоимость составит 108 394 руб., 44 коп.

Посчитав свои права нарушенными, Абдищев В.Ж. обратился в суд.

Территориальное управление полагает свои действия и решения, приятые по результатам рассмотрения заявления Абдищева В.Ж. законными, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению, что подтверждается следующими нормами права:

Предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации прямо предусмотрено пунктом 7 статьи 39.5, частью 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации и осуществляется на основании решения уполномоченного органа, однократно. Порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпункте 7 статьи 39.5 ЗК РФ, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт 2 статьи 39.19 ЗК РФ).

На территории Воронежской области порядок бесплатного предоставления земельных участков осуществляется в соответствии Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории воронежской области». В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 13 Закона Воронежской области на бесплатное предоставление земельных участков имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными ими в собственность в результате сделок и (или) в порядке наследования, а также на основании вступившего в законную силу решения суда.

Однако согласно представленному договору купли-продажи от 26.12.2017 Абдищев В.Ж. приобрел нежилое здание общей площадью 174,5 кв. м., то есть данный договор сделкой о приобретении индивидуального жилого дома не является. Изложенное позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для предоставления земельного участка бесплатно ввиду его несоответствия требованиям подпункта 14 пункта 1 статьи 13 Закона Воронежской области. Таким образом, отказывая в безвозмездном предоставлении Абдищеву В.Ж. земельного участка, Территориальное управление действовало в соответствии с законом, права заявителя не нарушало.

Довод Истца о том, что при заключении договора купли-продажи № от 26.12.2017 между ООО «Газпром трансгаз Волгоград» и Абдищевым В.Ж. отчуждаемое здание имело статус жилого дома опровергается следующими доказательствами.

Согласно п. 1.2 договора купли-продажи имущества от 26.12.2017 отчуждаемое имущество представляет собой дом оператора, назначение: нежилое здание общей площадью 174,5 кв.м., литер А, этажность: 1, кадастровый номер №. Управлением Росреестра по Воронежской области 18.01.2018 произведена государственная регистрация права собственности на дом оператора, номер регистрации №

Согласно ч. 5 ст. 1 Закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Кроме того, статус здания как нежилого подтверждается сведениями технического паспорта на дом оператора, расположенный по адресу: <адрес>.

Так, в разделе III «Общие сведения» (на второй странице технического паспорта), указана площадь нежилых помещений - 174,5 кв.м.; в графе площадь жилых помещений поставлен прочерк. Таким образом, договор, по которому Истец приобрел здание, в дальнейшем приобретшее статус жилого дома, сделкой о приобретении индивидуального жилого дома, по смыслу 14 пункта 1 статьи 13 Закона Воронежской области, не является и не может служить основанием для предоставления Абдищеву В.Ж. земельного участка бесплатно.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан впервые в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен однократно бесплатно в собственность в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В качестве оснований для предоставления Абдищеву В.Ж. земельного участка на безвозмездной основе, истец указывает на положения Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", согласно которому, граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными ими в собственность в результате сделок и (или) в порядке наследования, а также на основании вступившего в законную силу решения суда.

Суд полагает заслуживающими внимание указанные доводы истца в виду следующего.

Так, подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 12 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных ст. 13 данного Закона.

На основании п. 2 ст. 12 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области осуществляется однократно, за исключением случаев, установленных ч. 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных ст. ст. 8, 9 и 10 настоящего Закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и по желанию граждан по одному из следующих видов землепользования в соответствии с действующим законодательством: индивидуальное жилищное строительство; ведение садоводства: ведение огородничества; ведение личного подсобного хозяйства.

На основании подпункта 14 пункта 1 статьи 13 Закона Воронежской области N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными ими в собственность в результате сделок и (или) в порядке наследования, а также на основании вступившего в законную силу решения суда имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Абдищеву Василию Жанхаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности жилой дом (назначение – жилое), общей площадью 174,5 кв.м., кадастровый номер №, инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>, приобретенный по договору купли-продажи от 26.12.2017 года, о чем 14.02.2018 года внесена запись регистрации № (л.д. 8).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1540 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), правообладатель: Российская Федерация (л.д. 9).

Доводы ответчика о том, что в момент приобретения спорного объекта в договоре купли-продажи он был указан как «нежилое здание – дом оператора», суд оценивает критически, поскольку на момент обращения истца Абдищева В.Ж. 10 ноября 2020 года к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка на безвозмездной основе, спорный объект в ЕГРН значился как жилой дом (назначение: жилое), о чем истцом была получена выписка из ЕГРН от 02.11.2020 года (л.д. 8). Ни в ст. ст. 39.5, 39.19 ЗК РФ, ни в Законе Воронежской области N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" не содержится указания на то обстоятельство, что находящийся в собственности у гражданина жилой дом, расположенный на земельном участке, который подлежит передаче на бесплатной основе, должен иметь статус жилого дома на момент приобретения, а не на момент обращения за передачей в собственность спорного земельного участка.

Суд пришел к выводу, что поскольку Закон Воронежской области N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" закрепил право граждан на бесплатное предоставление им земельных участков находящихся в фактическом пользовании, но при условии расположения в данном случае индивидуальным жилым домом на нем, приобретенным в собственность в результате сделок, то требования Абдищева В.Ж., имеющего на дату обращения о предоставлении земельного участка впервые бесплатно в собственности жилой дом, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 01.03.2021 года №-р о продаже в собственность Абдищеву Василию Жанхаевичу земельного участка с кадастровым номером № площадью 1540 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, не соответствующим нормативным правовым актам.

Признать за Абдищевым Василием Жанхаевичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1540 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>.

Настоящее решение подлежит регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 30.06.2021 года.

Судья                                                                            Н.В. Зеленкова