Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-173/2019 ~ М-135/2019 от 26.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.04.2019года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Курбатова Н.Н.

при ведении протокола секретарем Ярцевой Г.И.,

с участием представителя истца по доверенности Шестовой Е.Н., представителя ответчика администрации МО Ясногорский район по доверенности Кононовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-173/2019 года по исковому заявлению Ковалевой О.А. к Денисовой Н.А. о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Шестова Е.Н. действующая по доверенности в интересах Ковалевой О.А. обратилась в суд с иском к Денисовой Н.А. о признании права собственности на самовольную постройку.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация МО Ясногорский район Тульской области.

В обоснование исковых требований представитель истца указала, что Ковалевой О.А. на праве собственности принадлежит земельный участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1000 кв.м, адрес объекта: <адрес>, право собственности возникло на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №.О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На указанном участке Ковалева О.А. возвела часть жилого дома. Разрешение на строительство своевременно ею получено не было, в силу этого и на основании ст. 222 ГК РФ, строение является самовольной постройкой.

Ковалева О.А. обращалась с заявлением в администрацию МО Ясногорский район о выдаче разрешения на строительство, однако 08.08.2018 года в своем ответе № 6937 администрация МО Ясногорский район сообщила, что «при обследовании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № работы по строительству жилого дома без получения разрешения на строительство объекта, в связи с чем, выдача разрешения на строительство возведенного или начатого строительством объекта не представляется возможным».

Согласно Технического заключения выполненного специалистом ООО «Перспектива» ФИО5 следует, что в результате анализа представленных документов и осмотром строения установлено:

    - здание расположено на двух смежных земельных участках кад. № и № по адресу: <адрес>

    - земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства;

    - на участке застройки расположен существующий жилой дом, сохраняемый на период строительства;

    - здание 2-х этажное, с капитальными несущими и ограждающими конструкциями;

    - размещение здания на земельных участках соответствует требованиям СПЗ0-102-99 «Планировка и застройка малоэтажного жилищного строительства» в части соблюдения расстояний от здания до границ соседних участков (более 3-х м.) и СП42.13330-2016;

    - здание состоит из 2-х частей, каждая из которых размещена на земельных участках принадлежащим застройщикам;

    - обследованием по месту нахождения здания выявлено, что каждая из частей имеет собственный выход на земельный участок, имеет общую стену без проемов с другой частью дома, является изолированным помещением, в связи с чем здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждую из его двух частей считать блоком жилого дома блокированной застройки.

Согласно выводов эксперта выполненные строительно-монтажные работы по строительству жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, на земельных участках № (участок Денисовой) и № соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам и при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строения в течение нормативного срока, не представляют опасности для жизни и здоровья граждан.    Каждая из частей имеет собственный выход на земельный участок, имеет общую стену без проемов с другой частью дома, является изолированным помещением, имеет индивидуальные системы инженерного обеспечения и соответствует понятию «Блок жилого дома блокированной застройки».

Считает, что за Ковалевой О.А. в соответствии с положениями ст.222 ГК РФ в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку.

Просила признать за Ковалевой О.А. право собственности на здание площадью 118,1 м?, назначение: жилой дом блокированной застройки, наименование: блок жилого дома блокированной застройки, количество этажей – 2, в том числе подземных – 0, расположенное на земельном участке №, адрес объекта: <адрес>, сведения о границах контура объекта недвижимости имеют значение:

Номера характерных точек контура	Координаты, м
X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Истец Ковалева О.А.о месте и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила.

Представитель истца по ордеру Шестова Е.Н. в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала.

Ответчик Денисова Н.А.о месте и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, возражений против исковых требований не представила.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области по доверенности Кононова Е.В. решение по делу оставила на усмотрение суда.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1) и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права. В частности, среди прочих оснований гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из судебного решения, установившего гражданские права, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В статье 12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав предусмотрен, в том числе такой, как путем признания права.

Как установлено судом Ковалевой О.А. на праве собственности принадлежит земельный участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1000 кв.м, адрес объекта: <адрес>, право собственности возникло на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В соответствии со ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые дома, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство-это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

В силу ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2).

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо представить: правоустанавливающий документ на земельный участок; градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства на основании договора строительного подряда); документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; и ряд других документов (часть 3).

При этом, в соответствии с частью 6 указанной статьи отсутствие разрешения на строительство и акта приемки объекта капитального строительства является безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что Ковалева О.А. на принадлежащем ей земельном участке возвела часть жилого дома. Разрешение на строительство своевременно ею получено не было, в силу этого и на основании ст. 222 ГК РФ, строение является самовольной постройкой.

Согласно пункта 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 ст. 222 ГК РФ указано, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно пункту 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации. В частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд также должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.31 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Как установлено судом Ковалева О.А. обращалась с заявлением в администрацию МО Ясногорский район о выдаче разрешения на строительство, однако письмом администрация МО Ясногорский район № 6937 08.08.2018 года ей в выдаче разрешения было отказано.

В то же время соблюдение установленных п.3 ст. 222 ГК РФ требований подтверждаются техническим заключением ООО «Перспектива», правом собственности на земельный участок, ответом администрации №6966, техническим планом на здание.

Согласно Технического заключения выполненного специалистом ООО «Перспектива» ФИО5 (Свидетельство СРО НП объединение проектировщиков Тульской области     №СРО-П-049-7123000317-27092012-0048-2, удостоверение ПК/18/04/000030) следует, что в результате анализа представленных документов и осмотра строения установлено:

    - - здание расположено на двух смежных земельных участках кад. № и № по адресу: <адрес>;

    - земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства;

    - на участке застройки расположен существующий жилой дом, сохраняемый на период строительства;

    - здание 2-х этажное, с капитальными несущими и ограждающими конструкциями;

    - размещение здания на земельных участках соответствует требованиям СПЗ0-102-99 «Планировка и застройка малоэтажного жилищного строительства» в части соблюдения расстояний от здания до границ соседних участков (более 3-х м.) и СП42.13330-2016;

    - здание состоит из 2-х частей, каждая из которых размещена на земельных участках принадлежащим застройщикам.

    Обследованием по месту нахождения здания выявлено, что каждая из частей имеет собственный выход на земельный участок, имеет общую стену без проемов с другой частью дома, является изолированным помещением, в связи с чем, здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждую из его двух частей считать блоком жилого дома блокированной застройки.

    Выполненные строительно-монтажные работы по строительству жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, на земельных участках № (участок Денисовой) и № соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам и при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строения в течении нормативного срока, не представляют опасности для жизни и здоровья граждан.

Каждая из частей имеет собственный выход на земельный участок, имеет общую стену без проемов с другой частью дома, является изолированным помещением, имеет индивидуальные системы инженерного обеспечения и соответствует понятию «Блок жилого дома блокированной застройки».

Согласно Технического плана здания от 22.01.2019 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО7, спорное здание расположено на земельном участке с К№. Адрес участка: <адрес>. Технический план подготовлен на основании Декларации об объекте недвижимости от 19.01.2019 года. Подсчет площади жилого дома произведен Кадастровым инженером в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».

При натурном обследовании выявлено, что объект кадастрового учета имеет собственный выход на земельный участок, имеет общую стену без проемов с другой частью дома, является изолированным помещением, в связи с чем жилой дом, в котором расположен объект учета, можно отнести к дому блокированной застройки, а сам объект учета - к блоку жилого дома блокированной застройки. Общая площадь жилого дома равна 118,1 кв.м. Этажей: 2. Год завершения строительства: 2019 г.

Сведения о границах контура объекта недвижимости имеют значение:

Номера характерных точек контура	Координаты, м
X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Ковалева О.А. на своем земельном участке возвела здание, которое не создает угрозы жизни и здоровью граждан, без нарушений прав и законных интересов других лиц, а также предприняла действия легализации данной постройки путем получения разрешения на строительство, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ковалевой О.А. удовлетворить.

Признать за Ковалевой О.А. право собственности на здание площадью 118,1 кв.м, назначение: жилой дом блокированной застройки, количество этажей-2, в том числе подземных-0, расположенное на земельном участке с К№, по адресу: <адрес> сведения о границах контура объекта недвижимости имеют значение:

Номера характерных точек контура	Координаты, м
X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Курбатов