Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2020 ~ М-318/2020 от 18.09.2020

Дело № 2-331/2020

УИД- 37RS0017-01-2020-000627-45

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г.Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Минаковой Е.В.,

при секретаре: К.Н.А.,

с участием представителя истца: К.А.В.,

представителя ответчика: С.В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.В.В. к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» об обязании предоставить по договору социального найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л :

Т.В.В. обратился в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последний, в силу положений действующего законодательства обязан предоставить Т.В.В. жилое помещение.

Истец Т.В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании по делу представитель истца К.А.В., исковые требования поддержал, уточнив срок исполнения ответчиком требований до ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснил, что Т.В.В. является гражданином Российской Федерации, имеет статус ребенка-сироты. В соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Т.В.В. имеет право на предоставление вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения – благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем он состоит в льготной очереди на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район». Однако до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено. Он состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Т.В.В. фактически проживает в <адрес>, в квартире у своей бабушки. Своего жилого помещения у него нет. Т.В.В. предлагалось жилье из маневренного фонда, это были 2 комнаты в общежитии. Он отказался, так как временное жилье у него было – он проживает у бабушки. Кроме того, в общежитии общая кухня, общий душ, что не устраивает его доверителя. <адрес>, где зарегистрирован Т.В.В., сгорел в 2013 году. В случае удовлетворения исковых требований расходы по оплате государственной пошлины истец желает оставить за собой. Также представитель истца не возражал против срока предоставления Т.В.В. жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ, как указывает представитель ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании суду пояснил, что возражает против удовлетворения исковых требований. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 5 ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области" органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот). Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

В соответствии с п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, обеспечение жильем Т.В.В., как лица из числа детей-сирот, является расходным обязательством <адрес> и реализуется администрацией муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в рамках предоставленных субвенций из областного бюджета для исполнения переданных государственных полномочий.

В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пункте 2 настоящей статьи (за исключением подпунктов 1, 2, 4, 6, 13, 22, 23, 32 - 36, 38 - 40, 42, 48, 52, 58 и подпункта 64 (кроме полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов) пункта 2 настоящей статьи), с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 № 250- О-П "По жалобе муниципального образования - городского округа "Город Чита" на нарушение конституционных прав и свобод абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": в развитие указанных предписаний Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии со ст. 41 Устава муниципального образования «Родниковский муниципальный район» порядок осуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств районного бюджета Родниковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Однократное обеспечение детей сирот жилыми помещениями Уставом муниципального образования «Родниковский муниципальный район» не предусмотрено.

В соответствии со ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 г. №7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. в Ивановской области» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых: домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Органы местного самоуправления, указанные в статье 8.1 настоящего Закона, вправе предоставлять лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, жилые помещения общей площадью более 33 квадратных метров при условии использования собственных материальны ресурсов и финансовых средств. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области.

На основании вышеизложенного, переложение на органы местного самоуправления ответственности за финансирование отдельных государственных полномочий возможно только в том случае, если при исполнении переданных им полномочий они по своей воле превысят установленные в соответствии с требованиями законодательства нормативы, используемые в методиках расчет соответствующих субвенций. Однако, переложение указанной ответственности недопустимо, если дополнительные расходы, не учтенные при расчете субвенций, станут следствием решений, принятых органами государственной власти, либо если методика распределения соответствующих субвенций будет утверждена с нарушением законодательства, что повлечет несоответствие расчетных и фактических расходов по осуществлению государственных полномочий.

В связи с этим представитель ответчика считает, что, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, а в случае недостаточности финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на последних должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 8.7 Закона Ивановской области от 14.03.1997 №7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения.

Администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» не имеет правомочий самостоятельно определить лиц, которым будут предоставлены приобретенные жилые помещения.

Таким образом, в случае вынесения решения Родниковского районного суда об удовлетворении требования Т.В.В. Департамент социальной защиты населения <адрес> самостоятелен в определении кандидатуры на предоставление жилого помещения, приобретенного за счет субвенции, и имеет право предложить иную кандидатуру из списка детей сирот.

В случае удовлетворения иска, представитель ответчика считает разумным срок до ДД.ММ.ГГГГ с учетом выделения денежных средств из областного бюджета на приобретение жилых помещений и процедуры приобретения жилых помещений.

Представитель ответчика дополнил, что им не оспаривается то обстоятельство, что Т.В.В. является нуждающимся в жилом помещении и стоит в очереди на получение жилья. Ему предоставлялась в 2018 году возможность проживания в комнатах общежития из маневренного фонда. Маневренный фонд – это возможность предоставления временного жилья до обеспечения постоянным жильем. Но он отказался.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился. В материалы дела представлен письменный отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Как следует из текста отзыва, Т.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его отец умер в <данные изъяты>, мать – лишена родительских прав в <данные изъяты> году.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица, указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

В соответствии со ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 N 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 8.1 указанного закона (в редакции Закона Ивановской области от 27.04.2018 года № 22-ОЗ) государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. В связи с этим обязанность по предоставлению жилого помещения Т.В.В. возложена на администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район».

На эти цели предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Очередность в этом списке устанавливается исходя из даты рождения. Обеспечение жильем осуществляется в соответствии с указанным областным Списком.

Т.В.В. состоит в Списке. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его порядковый номер в областном списке – <данные изъяты> (постановка на учет осуществлена по Родниковскому муниципальному району). Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Т.В.В. будет предоставлено администрацией МО «Родниковский муниципальный район» в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета в соответствии с установленными нормами предоставления. Кроме того, необходимо учесть, что удовлетворение исковых требований и предоставление жилья Т.В.В. в порядке исполнения судебного решения повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше его по возрасту, и также не реализовали право на получение жилого помещения, что нельзя считать социально справедливым. Вместе с тем, поскольку Т.В.В. в установленном порядке включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но не был обеспечен жильем, он сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии с указанным Списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей-сирот.

Представитель третьего лица Территориального управления социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району, в судебное заседание не явился. В материалах дела представлен письменный отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Как следует из текста отзыва, Т.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать – Т.Т.В. решением Родниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана <данные изъяты>, решением Родниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, лишена родительских прав; отец – Т.В.В. умер, акт о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о смерти выдано ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений.

В соответствии со ст. 8.1 Закона с 28.04.2018 государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Согласно письму <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии района Администрации от ДД.ММ.ГГГГ Т.В.В. поставлен в льготную очередь сирот для получения жилья. В этой связи, обязанность по предоставлению жилого помещения Т.В.В. возложена на Администрацию МО «Родниковский муниципальный район».

На осуществление государственных полномочий по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Т.В.В. состоит в Списке. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его порядковый номер в Списке <данные изъяты> (постановка на учет осуществлена по Родниковскому муниципальному району). Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Т.В.В. будет предоставлено администрацией МО «Родниковский муниципальный район» <адрес> в порядке очередности в соответствии с установленными нормами предоставления.

Кроме того, удовлетворение исковых требований и предоставление жилья Т.В.В. в порядке исполнения судебного акта повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше ее по возрасту, и также не реализовали право на получение жилого помещения, что нельзя считать социально справедливым. Вместе с тем, поскольку Т.В.В. в установленном порядке включен в Список, но не был обеспечен жильем, он сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии с указанным Списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей-сирот.

В связи с изложенным ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району считает, что в исковых требованиях Т.В.В. к администрации МО «Родниковский муниципальный район» об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, следует отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии повторного свидетельства о рождении I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ Т.В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Отец – Т.В.В., мать – Т.Т.В. (л.д.14).

Согласно копии свидетельства о смерти в книге регистрации актов о смерти ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за № о смерти Т.В.В. (л.д.39).

Согласно решению Родниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Т.Т.В. признана <данные изъяты> (л.д.37).

Согласно решению Родниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Т.Т.В. лишена родительских прав в отношении сыновей Алексея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.38).

Согласно информации, представленной ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району, №-о от ДД.ММ.ГГГГ Т.В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основание: мать – Т.Т.В. решением Родниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана ограниченно дееспособной, решением Родниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец – Т.В.В. умер, акт о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о смерти выдано ДД.ММ.ГГГГ ЗАГС администрации <адрес> (л.д.36).

Согласно информации Департамента социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее – Список), до ДД.ММ.ГГГГ формировался Департаментом социальной защиты населения <адрес> на основании данных, представленных его территориальными органами и органами местного самоуправления. Т.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в Список в июле 2013 года на основании данных, представленных территориальным управлением социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району. Очередность в Списке установлена, исходя из даты рождения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер Т.В.В. в списке – <данные изъяты> (постановка на учет осуществлена по Родниковскому муниципальному району) (л.д.169).

Согласно сведений, представленных администрацией муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Т.В.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (л.д.173).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Т.В.В. на имеющиеся у него объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

Согласно сведений, представленных МО МВД России «Родниковский». № от ДД.ММ.ГГГГ Т.В.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.164).

Согласно справки Отдела надзорной деятельности <адрес> и <адрес> Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в строении жилого дома, принадлежащего Н.А.А., по адресу: <адрес>. В результате пожара уничтожено помещение дворовой пристройки, террасы, крыльца, кровли над жилыми помещениями, чердачное перекрытие над помещением кухни, внутренняя отделка помещений кухни и комнаты, домашнее имущество (л.д.186).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 37-СС №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Н.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес постоянного места жительства: <адрес> (л.д.199).

Из изложенного выше в совокупности, а также пояснений лиц, участвующих в деле следует, что Т.В.В., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С июля 2013 года он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями вне очереди. До настоящего времени Т.В.В. жилым помещением не обеспечен, жилых помещений в собственности не имеет, в настоящее время проживает в жилом помещении, принадлежащем его бабушке Н.А.А. на праве собственности. В жилом помещении, в котором истец зарегистрирован по постоянному месту жительства, произошел пожар, после которого уничтожено помещение дворовой пристройки, террасы, крыльца, кровли над жилыми помещениями, чердачное перекрытие над помещением кухни, внутренняя отделка помещений кухни и комнаты, домашнее имущество. Наличие у Т.В.В. права на внеочередное обеспечение жилым помещением исходя из его социального статуса и положений действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере государственной политики по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей стороной ответчика и третьими лицами по делу, не оспариваются.

В силу положений ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

Аналогичные положения содержатся и в ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 №7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», которой предусмотрено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области "Социальная поддержка граждан в Ивановской области" органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно положениям ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у ответчика при наступлении указанных выше юридических фактов.

При этом закон не устанавливает очередность обеспечения жилым помещением в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Таким образом, поскольку действующее законодательство не содержит указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация такого права после его возникновения.

Поскольку до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика в обоснование возражений на иск не могут быть приняты судом во внимание, поскольку исполнение обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, не ставится действующим законодательством в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ. Отношения по предоставлению дополнительных денежных средств между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ, не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений.

Согласноположениям ст. 206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлен срок исполнения ответчиком обязанности по предоставлению жилого помещения Т.В.В. до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, как следует из пояснений представителя истца, он не возражает против срока выполнения, заявленных требований, указанного ответчиком – до ДД.ММ.ГГГГ Учитывая данное обстоятельство, а также законодательно установленную процедуру обеспечения указанной выше категории лиц применительно к взаимодействию органов власти различного уровня, наличие у истца в данный период времени возможности проживать у родственников, суд считает разумным установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая волеизъявление истца, госпошлина, уплаченная им, при подаче настоящего искового заявления в суд не взыскивается с ответчика по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Т.В.В. к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» об обязании предоставить по договору социального найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить Т.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /Е.В.Минакова/

Решение изготовлено в окончательной форме 19 ноября 2020 года.

Судья: /Е.В.Минакова/