Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-135/2023 от 19.05.2023

УИД 24RS0040-01-2023-002405-73

Дело №5-135/2023

п о с т а н о в л е н и Е

16 августа 2023 года г.Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Жданов А.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Жукова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Медвежий ручей» (ООО «Медвежий ручей»), адрес местонахождения: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, привлекавшегося к административной ответственности: 25 ноября 2022 года по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ к штрафу в размере 250 000 рублей, 11 июля 2022 года по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ к штрафу в размере 200 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

07 апреля 2023 года ООО «Медвежий ручей», осуществляющее производственную деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта – <данные изъяты> (рег.№А70-00259-0004), <адрес> – нарушило обязательные требования промышленной безопасности.

Протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2023 года №.26/39.ЮЛ/06/007 ООО «Медвежий ручей» вменяются следующие нарушения требований промышленной безопасности:

1. Не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования Фабрики обогатительной цветных металлов – допущена эксплуатация здания главного корпуса–расширение, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности, в том числе с аварийными дефектами строительных конструкций, без выполнения ремонтных работ в нарушение п.11.2 «Инструкции по техническому надзору за эксплуатацией и состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений в ООО «Медвежий ручей», утв.приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №МР/12-п), а именно: обнаружено повреждение бетона в конструкциях с оголением и коррозией арматуры; обнаружены разрушения кирпичной кладки фасадов зданий с выпадением кирпичей и образованием сквозных отверстий; сквозная коррозия и разрушение балки под транспортером 65-68/Д-Е отм. +32,000; сквозная коррозия элементов вертикальных связей 62-70/Д отм. +15,500 (Здание главного корпуса-расширения). сквозная коррозия элементов вертикальных связей 71-72/Д отм. +17,100; повреждение бетона в конструкции ж/б балки с оголением, коррозией и повреждением арматуры 68-70/Г отм. +14,400; коррозионные повреждения с признаками разрушения металлической колонны 63/в отм. с 20,000 по 36,000. Наличие дефектов отмечено также в заключении экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности». Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт б) статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 №440; ст. 7 Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168 (пункт 4 предписания от 25.01.2022).

2. Не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования Фабрики обогатительной цветных металлов – допущена эксплуатация здания корпуса сгущения коллективного концентрата, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности, в том числе с аварийными дефектами строительных конструкций, без выполнения ремонтных работ в нарушение п.11.2 «Инструкции по техническому надзору за эксплуатацией и состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений в ООО «Медвежий ручей», утв.приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №МР/12-п), а именно: обнаружено повреждение бетона в конструкциях с оголением и коррозией арматуры; обнаружены разрушения кирпичной кладки фасадов зданий с выпадением кирпичей и образованием сквозных отверстий; трещины в кирпичной кладке стен с разрушением кирпичей и образованием сквозных отверстий 2/В, 1/АI, 1I/АI, 1-4/ АI, 10-16/ АI, 32/ЖI отм. 0,000; повреждение бетона в конструкции ж/б балки с оголением, коррозией и повреждением арматуры 68-70/Г отм. +14,400; (задвоение) металлические опорные конструкции площадок облуживания разрушены вследствие воздействия коррозии, опирающие части отсутствуют; площадка под трубопроводы вентиляционно установки ПВС у сгустителя № разрушена 26/ АI; Ж/б площадка облуживания Сгустителя № имеет разрушения, не позволяющие перемещаться персоналу; Ж/б конструкции Сгустителей № и № имеют разрушения бетона с оголением, коррозией и повреждением арматуры по всей внешней поверхности сгустителей от отм. -5,000 до 0,000; сквозная коррозия и разрушение балки под транспортером 65-68/Д-Е отм. +32,000. Наличие дефектов отмечено также в заключениях экспертизы промышленной безопасности: №-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-02704-2019 (здание корпуса сгущения коллективного концентрата); №-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-12762-2018 (здание корпуса сгущения коллективного концентрата (инв. №). Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт б) статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

3. Не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования Фабрики обогатительной цветных металлов – допущена эксплуатация здания здание главного корпуса измельчительно-флотационного цеха, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности, в том числе с аварийными дефектами строительных конструкций, без выполнения ремонтных работ в нарушение п.11.2 «Инструкции по техническому надзору за эксплуатацией и состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений в ООО «Медвежий ручей», утв.приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №МР/12-п), а именно: обнаружено повреждение бетона в конструкциях с оголением и коррозией арматуры; обнаружены разрушения кирпичной кладки фасадов зданий с выпадением кирпичей и образованием сквозных отверстий; Перекрытие имеет признаки износа и разрушения 12-62/А-Б отм. +8,000; Перекрытие имеет признаки износа и разрушения 23-62/В-в отм. +11,200, 0-21/В-в отм. +11,200; Балки перекрытия имеют признаки износа и разрушения с оголением, коррозией и повреждениями арматуры 0-53/в-Г отм. +14,400; Ж/б ребристое перекрытие имеет признаки износа и разрушения 10-11/в-Г отм. +20,000; Ж/б колонны имеют признаки разрушения бетона с оголением коррозией и повреждением арматуры 6/г, 8/г, 9/г отм. +20,000; Трещина в стене раскрытием более 30 мм 12/Ж отм.+32,050; Колонны металлические с признаками коррозионных повреждений с уменьшением толщины металла в районе перекрытия до 50% со сквозной коррозией связей колонн 13/Д, 20/Д, 21/Е, 22/Е, 23/Д, 24/Д, 24/Е, 25/Д, 34/Д отм. +17,100; Ж/б колонна имеет признаки разрушения бетона с оголением коррозией и повреждением арматуры 60/Д отм. +32,050 Для установки оборудования демонтирована часть перекрытия, срезана металлическая балка 22-23/Д-Е отм. +20,180. Наличие дефектов отмечено также в заключениях экспертизы промышленной безопасности: №-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-02800-2019 (здание главного корпуса измельчительно-флотационного цеха м/о А-Ж, м/р 0-62); №-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр ДД.ММ.ГГГГ №-ТУ-13052-2018 (здание главного корпуса измельчительно-флотационного цеха м/о А-Б, м/р 0-62). Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт б) статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

4. Не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования Фабрики обогатительной цветных металлов – допущена эксплуатация здания Корпус дробления талнахских руд, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности, в том числе с аварийными дефектами строительных конструкций, без выполнения ремонтных работ в нарушение п.11.2 «Инструкции по техническому надзору за эксплуатацией и состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений в ООО «Медвежий ручей», утв.приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №МР/12-п), а именно: Корпус не соответствует проекту, отсутствует строение наземной части в осях 1-4/А-Б, отсутствуют помещения в осях 9-12/А-Б подземной части здания отм. -27,500, -22,000, -18,000 (Корпус дробления талнахских руд). В месте примыкания корпуса дробления талнахских руд к корпусу мелкого дробления 9/А разрушены фасадные ж/б конструкции (Корпус дробления талнахских руд). Разрушены ж/б конструкции торцевых частей здания в осях А и Б (Корпус дробления талнахских руд). В месте примыкания транспортерной галереи № к перегрузочному узлу № разрушение ж/б перекрытия отм. +3,000 (Корпус дробления талнахских руд перегрузочный узел №). Повсеместно сквозная коррозия и разрушение стальных вертикальных связей (Корпус дробления талнахских руд перегрузочный узел №). Срезана ветвь вертикальной связи 5/А-А/Б отм. +4,200 (Корпус дробления талнахских руд перегрузочный узел №). Разрушение железобетонных плит покрытия здания с оголением, коррозией и повреждением арматуры (Корпус дробления талнахских руд перегрузочный узел №). Коррозия несущих металлоконструкций с разрушением конструктивных элементов (Корпус дробления талнахских руд перегрузочный узел №). Разрушение кирпичной кладки фасада здания, отсутствует примыкание кровли к кирпичным стенам (Корпус дробления талнахских руд перегрузочный узел №). Балки перекрытия повреждены 60-62/Д-Е отм. +40.800 (Корпус дробления талнахских руд перегрузочный узел №). Наличие дефектов отмечено также в заключении экспертизы промышленной безопасности №, выданном ООО «Самараконтрольсервис», внесенным в реестр от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-07890-2020 (2.корпус дробления талнахских руд. Перегрузочный узел №). Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт б) статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 7 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

5. Неукомплектованна собственная энергослужба, соответствующим по квалификации электротехническим персоналом, согласно штатного расписания и требований правил: - 1 вакансия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования дробильного цеха НОФ; - 2 вакансии электромонтера измельчительно-флотационного цеха НОФ; - 1 вакансия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха гидротехнических сооружений и ГТ НОФ; - 1 вакансия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка сгущения никелевого концентрата НОФ; - 1 вакансия электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 6 разряда участка высоковольтных сетей и подстанций НОФ; - 1 вакансия электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий 4 разряда участка высоковольтных сетей и подстанций НОФ. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 1444, 1501, 1441 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

6. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ООО «Медвежий ручей» при регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта «Фабрика обогатительная цветных металлов» в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующие опасный производственный объект, не учтены при проведении идентификации опасных производственных объектов, количественные и качественные характеристики, неверно указаны инвентарные номера, а также не в полном объеме внесены сооружения и технические устройства, в которых обращаются опасные вещества, а именно:

– бак для бисульфита натрия (поз.№);

– чан расходный ДМДК (поз.№);

– бак расходный ДМДК (поз.№);

– емкость известкового молока с перемешивающим устройством (поз.№);

– емкость Полицелл (поз.№);

– реактор растворения депрессора (поз.№);

– насосный агрегаты дренажей (поз. №№, 20-1, 20-2, 15-4, 15-6);

– насосные агрегаты для перекачки суспензии известкового молока (поз.№№, 19-2, 19-3, 19-6, 19-8а, 19-9а, 15-5);

– насосные агрегаты для перекачки полицелла (поз.№№, 8-2, 8-3, 8-4, 9-1, 9-2, 10-1, 10-2, 8-0);

– насосные агрегаты для перекачки бисульфита натрия (поз.№№, 37-4);

– насосные агрегаты для перекачки аэрофлота натрия бутиловый (36-1, 36-4, 36-7, 36-8);

– насосные агрегаты для перекачки ДМДК (поз.№, 14-2);

– насосные агрегаты для перекачки ДП-4-5 (поз.№№ДП-1, 42-3);

– насосные агрегаты для перекачки ксантогената калия бутилового (поз.№№, 27-3, 27-1);

– напорные трубопроводы суспензии известкового молока №поз. 16-1,2,3,5,6, 15-1, 15-5;

– напорные трубопроводы бисульфита натрия №поз. 37-1, 37-8, 37-7;

– напорные трубопроводы Т-92 №поз. 41-1,2, 44-3;

– напорные трубопроводы ДМДК №поз.№, 41-3;

– напорные трубопроводы ДП-4-5-6 №поз. 22-1, 22-2;

– напорные трубопроводы ксантогената калия бутилового №поз. 24-1, 24-2, 24-3, 25-1, 25-2, 35-3, 35-4, 35-1, 35-2;

– напорные трубопроводы аэрофлота натрия бутилового №поз. 33-1, 33-2, 34-2, 34-1;

– кислородопровод в составе которого (кислородопровод ИФЦ НОФ (инв.№), наружный кислородопровод (инв.№), кислородопровод ДЦ НОФ (инв.№);

– дробилка щековая СМД-117 № инв.№;

– дробилка конусная КРД-700/100 № инв.№;

– дробилка конусная КРД-700/l00 № инв.№;

– дробилка конусная КРД-700/1000 № инв.№;

– дробилка конусная КРД-700/100 № инв.№;

– дробилка конусная КСД 2220/400 № инв.№;

– дробилка конусная КСД 2200/400 № инв.№;

– дробилка конусная КСД 2200/400 № инв.№S924;

– дробилка конусная КСД 2200/400 № инв.№;

– дробилка конусная КМДТ 2200/400 № инв.№;

– дробилка искусная КСД 2200 /400 № инв.№;

– дробилка конусная КСД 2200/400 № инв.№;

– грохот инерционный 185 Гр г 1 инв.№;

– грохот инерционный 185 Гр № инв.№;

– мельница МШР 3,2x3,8 № инв.№;

– мельница МШР 3,2х3,8 № инв.№;

– мельница МШР 3,2x3,8 № инв.№;

– мельница МШЦ 3,2x3,8 № инв.№;

– мельница МШЦ 3,2х3,8 № инв.№;

– мельница МШЦ 3,2x3,8 № инв.№;

– мельница МШЦ 3,2х3,8 № инв.№;

– мельница МЩЦ 3,2x3,8 № инв.№;

– мельница МШЦ 3,2x3,8 № инв.№;

– мельница МШРГУ 4,5x6,0 № инв.№;

– мельница МШРГУ 4,5х6,0 № инв.№;

– мельница МШРГУ 4,5x6,0 № инв.№;

– флотомашина ФПМ-40 № инв.№;

– флотомашина ФПМ-16 № инв.№;

– флотомашина ФПМ-16 №№;

– флотомашина ФПМ-16 № инв.№;

– флотомашина ФПМ-16 N9 4-3 инв.№;

– флотомашина ФПМ-16 № инв.№;

– флотомашина ФМР-6,3 № инв.№;

– флотомашина ФМ-16 № инв.№;

– флотомашина ФМР-6,3 № инв.№;

– флотомашина ФМР-6,3 №№;

– флотомашина ФПМ-16 № инв.№;

– флотомашина ФМ-16 № инв.№;

– сгуститель П-30 № инв.№;

– сгуститель П-ЗО № инв.№;

– сгуститель П-30 № инв.№;

– сгуститель П-50 № инв.№;

– птатель № инв.№;

– питатель № инв.№;

– дробилка щековая ДЩ 100x200 инв.№;

– дробилка щековая ДЩ 60x100 №;

– емкость ксантанная V=20м3 № инв.№;

– емкость ксантанная V=26м3 № инв.№;

– гидроциклонная установка Warman 12/10 FFY-АН № инв.№C00313;

– емкость ксантанная с перемешивающим устройством V=20м3 № инв.№;

– емкость ксантанная с перемешивающим устройствам V=20м3 № инв.№;

– флотационная машина механическая ФмЛ-1 инв.№;

– конвейер ленточный В-1600х133 № инв.№;

– дробилка конусная КСД 2200 Гр № инв.№;

– конвейер ленточный № В-1000x89 инв.№;

– конвейер ленточный В-1200*243 № инв.№;

– ленточный конвейер 8-1200x17 №пр инв.№;

– дробилка конусная КСД 2200 Гр № инв.№;

– конвейер ленточный № В-1600x13 инв.№;

– конвейер ленточный № В-1600x15 инв.№;

– конвейер ленточный № В-1200x108 инв.№;

– емкость ксантанная V=20m3 № с перемешивающим устройством Мешалка ксантанная 24-2 V=20м3 инв.№;

– флотомашина шестикамерная v=60м куб. Wemko Smart Cell инв.№;

– сгуститель П-50 № с электродвигателем инв.№;

– дробилка конусная КМД 2200Т № инв.№;

– дробилка конусная КРД 700/100 № инв.№;

– дробилка конусная КМД-2200Т1-<адрес> инв.№;

– мельница шаровая МШЦ 4500x6000 № инв.№;

– флотомашина 16- 4К 2-1 (без эл.оборудования и оборудования КИПиА) инв.№;

– флотомашина 2-11 ФПМ-16-4К (без эл.оборудования и оборудования КИПиА) инв.№;

– мельница шаровая 1-7 МШЦ 3,2х3.8,с эл.двигателем СДМ4-1250К-24-6 УХП 4 № перепрофилирована в «рудную» МШР инв.№;

– мельница шаровая МШР 3,2x3,8 2-5№;

– мельница шаровая рудногалечная МШРГУ 4500x6000 № инв.№;

– флотомашина ФПМ 16 УМ-4К №, с электродвигателями тех.№ инв.№;

– насос WARMAN 8/6 EY-AH «Доберсек» 1 инв.№;

– насос 12/10 FFY-AH «Доберсек» 4-1 WARMAN (комплекс) насос инв.№;

– ленточный конвейер 1-11 В-800Х28 инв.№;

– ленточный конвейер 1-12 В-800х28 инв.№C003703;

– ленточный конвейер 1-Sa В-800Х26 инв.№;

– ленточный конвейер 1-1 В-650Х10 тех.№ инв.№;

– ленточный конвейер 1-2 В-650X12 инв.№;

– ленточный конвейер 1-7В-650X24.2 техн.№ инв.№;

– ленточный конвейер 1-8 В-650Х28 инв.№;

– ленточный конвейер 1-5 В-650Х12 инв.№;

– ленточный конвейер 1-6 В-650Х12 инв.№;

– ленточный конвейер 1-6а B-800X15 инв.№;

– классификатор 1-2.8 2КСН-24 инв.№;

– классификатор 2-2.8 2КСН 24 инв.№;

– классификатор 5-4.5 2КСП 24 инв.№;

– классификатор 3-1.7 2КСН-24 инв.№;

– классификатоР 2-1.7 2КСН-24 инв.№;

– классификатор 3-2.8 2КСН 24 инв.№;

– КЛАССИФИКАТОР 3-3.9 2КСН 24 инв.№;

– КЛАССИФИКАТОР 1-5.11 2КСН-24 инв.№;

– КЛАССИФИКАТОР 1-6.12 2КСН-24 инв.№;

– КЛАССИФИКАТОР 4-511 2КСН 24 инв.№;

– МЕЛЬНИЦА ШАРОВАЯ 4-2 МШЦ4.5Х6.0 П инв.№;

– класификатор 4-1 1 КСП-24 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1000x19 инв.№;

– Конвейер ленточный N9 7 В-1200x57 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1600x236 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1600x90 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1600x92 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1200x293 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1600x120 с автостеллой инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1000x19 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1600х69 инв.№;

– Конвейер ленточный №к В-1000x12,5 тех.№ катучий инв.№;

– Конвейер ленточный №к В-1000х12,5 тех.№ катучий инв.№;

– Конвейер ленточный №а В-1600x28 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1200x100 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1200x82 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1600-94 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1600x20 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1600x1 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1200х100 с автостеллой инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1200x96 инв.№;

– Конвейер ленточный №к В-1000x12,5 тех. № катучий инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1200x132 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1200x105 тех.№а инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1200х055 тех.№ инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1600x15 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1200x38 инв.№;

– Конвейер ленточный №а В-1600x22 инв.№;

– Конвейер ленточный N9 9к В-1000х12,5 тех.№ катучий инв.№;

– Конвейер ленточный №к В-1000x17,5 инв.№;

– Конвейер ленточный №пр В-1200x14 инв.№;

– Конвейер ленточный №пр В-1200x17 инв.№;

– Конвейер ленточный №пр В-1200х20 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1200х89 инв.№;

– Конвейер ленточный №Зпр В-1200x17 инв.№;

– Конвейер ленточный №а В-1600x13 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1200х73 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1200x135 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1б00х46 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1600х71 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1200x55 с автостеллой инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1600x240 инв.№;

– Конвейер ленточный № В-1600x92 инв.№;

– Конвейер ленточный №а В-1200х15 инв.№;

– конвейер ленточный № В-1200х47 инв.№;

– Питатель пластинчатый 1-24-120,ГОСТ 7424-71,В-2400,L= 12000 № инв.№;

– Емкость ксантанная V=90м3 № отстойник деревянный инв.№;

– Емкость ксантанная расходная V=26мЗ № инв.№;

– мельница шаровая 5-5 МШЦ4.5Х6.0 П инв.№;

– мельница шаровая 3-2 МШР 3.2Х3.8 № инв.№;

– мельница шаровая 1-12 МШР 3.2Х3.8 инв.№;

– мельница шаровая 1-2 МШР 3,2х3.8 инв.№;

– ленточный конвейер 5-4а В 1000X21 инв.№;

– ленточный конвейер 5-2 В 1200X10 инв.№;

– ленточный конвейер 5-4 В 1200X13 инв.№;

– ленточный конвейер 5-1 В-1000Х13 инв.№;

– ленточный конвейер 5-1а В 1200X30 инв.№;

– ленточный конвейер 3-3 В-800X16 инв.№;

– ленточный конвейер 3-1 В-800Х18 инв.№;

– ленточный конвейер 2-7 В-650X26 инв.№;

– ленточный конвейер 2-1а В-800X16 инв.№;

– ленточный конвейер 2-2а В-800X30 инв.№;

– ленточный конвейер 2-7а В-800Х12 инв.№;

– ленточный конвейер 2-8а B-800X27 инв.№;

– ленточный конвейер 3-2 В-800Х18 инв.№;

– Шламовый насос Warman 20/18 HGY-AH-04 № инв.№;

– Шламовый насос Warman 20/18 HGY-AH-04 N933 инв.№;

– шламовый насос Warman 20/18 HGY-AH-04 № инв.№;

– ленточный конвейер 2-1 В-650Х14 инв.№;

– ленточный конвейер 2-2 В-800Х14 инв.№;

– ленточный конвейер 2-8 В-650 Х26 инв.№;

– ленточный конвейер 4-1 В 1200X30 инв.№;

– ленточный конвейер 4-1а В 1200X18 инв.№;

– бак реагентный № Ксантогенат инв.№;

– Насос 12/10 FFY-AH «Доберсек» 1-66 WARMAN (комплекс) насос инв.№;

– классификатор односпир.1КСН-15 РЕАГ. инв.№;

– Чан расходный ДМДК У=20мЗ инв.№G0167236;

– Установка насосная Warman 10/8 FFY-AH №а инв.№;

– мельница шаровая мшр 2,1x2,2 № инв.№;

– Мельница шаровая МШР 3200x3800 № инв.№;

– насос Warman 10/8 FFY-AH № инв.№;

– Мельница шаровая МШЦ 3200x3800 № инв.№;

– емкость ксантанная расходная V=26м3 № инв.№;

– емкость приемная Т-92 V=4Qм3 № инв.№;

– емкость приемная Т-92 V=40м3 № инв.№

– мостовой кран уч. №

Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 10 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

7. Не обеспечено осуществление производственного контроля путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий, а именно: не проведен анализ состояния промышленной безопасности опасного производственного объекта, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз и обследований; не организована работа по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно: на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасном производственном объекте; не осуществляется контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности; не обеспечена координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасном производственном объекте, не обеспечена готовность к локализации аварий и ликвидации их последствий; отсутствует полноценный контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственном объекте, ремонтом. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 13 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

8. Не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования Фабрики обогатительной цветных металлов – допущена эксплуатация сооружение транспортерной галереи №, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности, в том числе с аварийными дефектами строительных конструкций, без выполнения ремонтных работ в нарушение п.11.2 «Инструкции по техническому надзору за эксплуатацией и состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений в ООО «Медвежий ручей», утв.приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №МР/12-п). Наличие дефектов отмечено также в заключении экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-09415-2019). Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт б) статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 14 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

9. Не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования Фабрики обогатительной цветных металлов – допущена эксплуатация здания корпуса мелкого дробления, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности, в том числе с аварийными дефектами строительных конструкций, без выполнения ремонтных работ в нарушение п.11.2 «Инструкции по техническому надзору за эксплуатацией и состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений в ООО «Медвежий ручей», утв.приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №МР/12-п), а именно: обнаружено повреждение бетона в конструкциях с оголением и коррозией арматуры; обнаружены разрушения кирпичной кладки фасадов зданий с выпадением кирпичей и образованием сквозных отверстий; признаки разрушения ж/б колонн 21/В, 22/В. Наличие дефектов отмечено также в заключении экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-09420-2019 (здание корпуса мелкого дробления м/о А-Д, м/р 0-30). Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт б) статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 15 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

10. Не проведен комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях, безопасного функционирования Фабрики обогатительной цветных металлов – допущена эксплуатация здания корпуса сгущения никелевого концентрата, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности, в том числе с аварийными дефектами строительных конструкций, без выполнения ремонтных работ в нарушение п.11.2 «Инструкции по техническому надзору за эксплуатацией и состоянием строительных конструкций производственных зданий и сооружений в ООО «Медвежий ручей», утв.приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №МР/12-п). Наличие дефектов отмечено также в заключениях экспертизы промышленной безопасности: №-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-15190-2019 (здание корпуса сгущения никелевого концентрата Сгустители №, 6, 7); №, выданном ООО фирма «Самараконтрольсервис», внесенным в реестр ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-13448-2020 (здание корпуса сгущения NI концентрата сгуст.№, инв.№); №-ЭПБ, выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-12764-2018 (здание корпуса сгущения NI концентрата сгустителя № (инв.№). Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт б) статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; пункт 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 16 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

11. Не обеспечены молниезащитой следующие здания и сооружения: здание главного корпуса –расширение; здание корпуса сгущения коллективного концентрата; сооружение транспортерной галереи №; сооружение транспортерной галереи №; здание главного корпуса измельчительно-флотационного цеха; здание корпуса крупного дробления; здание корпуса сгущения никелевого концентрата; здание корпуса сгущения коллективного концентрата. Чем нарушены пункты 1, 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 49 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 20 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

12. Допускается эксплуатация ленточных конвейеров в отсутствие устройств и датчиков, препятствующих боковому сходу ленты за пределы краев роликоопор. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 21 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

13. Питающие ленточные конвейеры не оборудованы металлоискателями, извлекателями, магнитными шайбами и другими специальными приспособлениями для улавливания металлических материалов. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 60 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 22 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

14. Приводные станции конвейеров не оборудованы тепловыми замками (датчиками), предупреждающих возгорание конвейерных лент. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1184 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 23 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

15. Не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту оснащение химико-технологической системы реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов запорными и (или) отсекающими устройствами с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120с. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 25 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

16. Не предусмотрено проектом и по факту не обеспечено в установленном порядке решения для аварийного освобождения химико-технологических систем реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов от обращающихся химически опасных продуктов с использованием применяемого оборудования или специальных систем аварийного освобождения. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. (пункт 26 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

17. Допущено проведение работ по техническому перевооружению в реагентном отделении фабрики обогатительной цветных металлов (внесение изменений в технологическую схему, а также монтаж емкостного оборудования по позициям №№, 37-2, 37-1, 24-1, 41-1) в отсутствие проектной документации и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. Чем нарушены пункт 1 статьи 8, пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 128 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 30 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

18. Не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту, штуцера на технологических трубопроводах реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов для продувки паром (инертным газом) или промывки водой. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 134 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 32 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

19. Не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту, оснащение нагнетательных трубопроводов насосных агрегатов реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, устройствами предотвращающие обратный ход транспортируемых веществ. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 34 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

20. Не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту в химико-технологической системе реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов противоаварийные устройства: запорная и запорно-регулирующая арматура, клапаны, отсекающие и другие отключающие устройства, предохранительные устройства от превышения давления. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 153 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. (пункт 35 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

21. Не проведен анализ химических (токсических) опасностей технологического процесса (хранения, перекачки, смешивания) реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. (пункт 36 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

22. Не проведено комплексное опробование системы управления технологическим процессом реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 37 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

23. Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту световая и звуковая сигнализация о загазованности воздушной среды реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, у входных дверей производственного здания, а также в рабочих зонах. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 38 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

24. Допущено проведение работ по техническому перевооружению реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов (монтаж, пусконаладка и эксплуатация системы управления технологическим процессом) в отсутствие проектной документации и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 39 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

25. Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту оснащение системы управления технологическими процессами, реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, средствами автоматического регулирования и противоаварийной защиты. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 40 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

26. Не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту средства автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, с автоматической регистрацией (записью и документированием) приборами, всех случаев загазованности. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 190 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 42 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

27. Не определена проектом категория электроснабжения реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, а также не определена возможность безаварийного перевода технологического процесса в безопасное состояние во всех режимах функционирования производства, в том числе при одновременном прекращении подачи электроэнергии от двух независимых взаиморезервирующих источников питания. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 196 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 43 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

28. Для реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов не проведена оценка возможности использования всех видов вентиляции при аварийных, залповых максимально возможных выбросах токсичных продуктов из технологического оборудования в помещение. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 196 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. (пункт 44 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

29. Отсутствует по факту, оснащение реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов аварийной вентиляцией, сблокированной на включение по превышению предельных значений концентраций опасных веществ. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 207, 208, 211, 256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. (пункт 45 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

30. Отсутствует по факту оснащение в установленном порядке, помещений управления, а также производственных помещений реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов сигнализацией о неисправной работе вентиляционных систем. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 46 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

31. Не обеспечено электроснабжение аварийного освещения рабочих мест по особой 1 категории надежности, помещений реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 201 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 47 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

32. Без разрешения на допуск в эксплуатацию производиться подача напряжения и эксплуатация электроустановок НОФ: - трансформаторная подстанция ТП-143: - насосная станция оборотной воды НОВ-3: КЛ-6 кВ, ВЛ-6 кВ, ЗРУ-6 кВ РП-894, двух трансформаторная подстанция 2КТП-1000. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 1545, 1441 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 49 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

33. Не проведено техническое освидетельствование зданий и сооружений электропомещений (встроенных и отдельно стоящих) НОФ. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1444 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №. пункт 1 Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики”, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 52 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

34. Не соответствует требованиям действующих правил строительная часть электроустановок (конструкция зданий и его элементов) РП-1 (п/ст. 1 А-Е), РП-873, РП-592, ШСУ-592, КТП-592П, РП-734, ТП-734, ШСУ-374, РП-374, РП-2, ПСУ 0-ф, ПСУ-1-3, ПСУ-85, ПСУ ШМ 4-1, 2, 3, ПСУ-41, ПСУ-60: - в электропомещениях РП-1 (п/ст. 1 А-Е), РП-873, РП-592, ШСУ-592, КТП-592П, РП-734, ТП-734, ШСУ-374, РП-374, РП-2, ПСУ 0-ф, ПСУ-1-3, ПСУ-85, ПСУ ШМ 4-1, 2, 3, ПСУ-41, ПСУ-60 наблюдается отслоение штукатурного слоя, окраски, трещины на стенах и потолках, следы залития по стенам, с кровли, разрушение кирпичных кладок, не заделанные дыры на стенах; - в электропомещении КТП-592 П качественно не заделаны технологические ворота, снег в помещении; - в электропомещении РП-1 (п/ст. 1 А-Е) следы пожара; - укладка съемных негорючих напольных плит в электропомещении ПСУ-60 не исключает возможность попадания между ними посторонних предметов; - не выполнена антикоррозийная защита металлоконструкций (электроустановки, шины, двери) наличие следов коррозии, отслоение красочного слоя, следов пожара. - не исправна телефонная связь в электропомещении ТП-873. - частичное отсутствие крепёжных соединений металлических деталей на панелях задних стенок электроустановок в РП-873, РП-374. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1444 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №. пункт 1.3. «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденным приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н. пункты ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 55 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

35. Покрытие полов в электропомещениях РП-1 (п/ст. 1 А-Е), РП-873, РП-592, ШСУ-592, КТП-592П, РП-734, ТП-734, ШСУ-374, РП-374, РП-2, ПСУ 0-ф, ПСУ-1-3, ПСУ-85, ПСУ ШМ 4-1, 2, 3, ПСУ-41, ПСУ-60 не соответствует требованиям правил: - наличия цементной пыли, отслоение кафельных плит. - наличие коррозии на металлических деталях съемных негорючих напольных плит, по причине залития с кровли. Чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1444 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №. пункт 1.3 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденным приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (пункт 56 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

36. Проведение внепланового обследования применяемых на опасном производственном объекте «Фабрика обогатительная цветных металлов» (III класс опасности, рег. №А70-00259-0004) ООО «Медвежий ручей» сооружений, с обязательным лабораторным исследованием металла несущих конструкций с целью выявления сталей выпущенных в 1930 г. – 1950 г., обладающих низким уровнем расчетных сопротивлений, в том числе кипящих, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «Медвежий ручей» требовалось провести анализ и определить количество несущих конструкций на ЗиС:

- Здание - корпус крупного дробления.

- Здание - корпус среднего дробления.

Здание - корпус мелкого дробления.

- Здание - корпус дробления талнахских руд.

- Здание - главного корпуса расширение.

- Здание - главного корпуса ИФЦ.

Здание - (мех. мастерские).

- Здание - корпус сгущения коллективного концентрата.

- Здание - корпус сгущения никелевого концентрата.

- Сооружение - отстойник УОНК на «О» пикете (Насосная N1 концентрата).

- Здание - маслосклад №.

- Здание - склад дробления руды.

Галерея выдачи щебня Башня-подъемника

- Сооружение - галерея транспортерная №.

Сооружение - галерея транспортерная №.

- Сооружение - галерея транспортерная №.

Сооружение - галерея транспортерная №.

~ Сооружение - галерея транспортерная №А

- Сооружение - галерея транспортерная №.

- Здание - узел приема пульпы.

- Здание - ГРП.

- Здание - Гараж-стоянка

- Здание - насосная 1-го подъема (Расширение НОВ-1).

- Здание - станции насосной 2 подъема.

- Здание - насосная станция оборотной воды №.

- Здание - пульпонасосная станция ПНС-3.

- Здание - АБК УГ ЦГТСиГТ.

- Здание - Корпус центрального воздухозабора,

- Здание производственное (ЦЭТА).

- Здание корпус бытовой (БК).

- Здание подстанция № у ДЦ.

Сооружение - Узел переключения на ПК-8 с пульпопроводом опорожнения.

- Сооружение - Галерея от главного корпуса до ДЦ.

- Блок вспомогательных цехов.

- Здание - Ремонтно-механическое отделение.

- Здание - Столярной мастерской.

- Здание - Ремонтно-механической мастерской.

- Здание - Камера переключений,

- Сооружение - Пешеходная галерея от БК до ИФЦ,

- Сооружение - Галерея шинная от ГПП до ГК.

эксплуатируемых на опасном производственном объекте «Фабрика обогатительная цветных металлов» (III класс опасности, рег. №А70-00259-0004) ООО «Медвежий ручей» с последующем проведением внепланового обследования лабораторным исследованием металла всех несущих конструкций (из выявленного числа несущих конструкций по ЗиС) с целью выявления сталей выпущенных в 1930 г. – 1950 г., обладающих низким уровнем расчетных сопротивлений, с последующим принятием решения о замене.

В свою очередь ООО «Медвежий ручей» не определило количество несущих конструкций и провело внеплановое обследование только по 7 несущим конструкциям (в здании корпуса мелкого дробления), мотивируя проведение лабораторных анализов в рамках проведения ЗЭПБ (как ранее проведенных, так и вновь проведенных) продолжая эксплуатировать ЗиС на опасном производственном объекте «Фабрика обогатительная цветных металлов»? в отсутствии документов подтверждающих соответствия несущих конструкций (пункт 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

37. Проведение обследования технического состояния зданий и сооружений, применяемых на опасном производственном объекте «Фабрика обогатительная цветных металлов» (III класс опасности, рег. №А70-00259-0004) ООО «Медвежий ручей», в том числе при проведении экспертизы промышленной безопасности, для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации, рассматривая их как единую взаимосвязанную систему, включая и грунтовое основание, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «Медвежий ручей» не представило документы, подтверждающие проведение обследования технического состояния всех зданий и сооружений, применяемых на опасном производственном объекте ООО «Медвежий ручей», в том числе при проведении экспертизы промышленной безопасности с рассмотрением зданий и сооружений как единую взаимосвязанную систему, включая и грунтовое основание (пункт 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

38. Проведение геодезических наблюдений за применяемыми на опасном производственном объекте «Фабрика обогатительная цветных металлов» (III класс опасности, рег. №А70-00259-0004) ООО «Медвежий ручей» сооружениями и их основаниями на регулярной основе по индивидуальным программам измерения осадки фундаментов в зависимости от степени влияния скорости и интенсивности деформаций основания на прочность и устойчивость сооружений, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не обеспечено проведение геодезических наблюдений за применяемыми на опасном производственном объекте «Фабрика обогатительная цветных металлов» (III класс опасности, рег. №А70-00259-0004) ООО «Медвежий ручей» сооружениями и их основаниями на регулярной основе по индивидуальным программам измерения осадки фундаментов в зависимости от степени влияния скорости и интенсивности деформаций основания на прочность и устойчивость сооружения (не проведены геодезические наблюдения по зданиям Корпус дробления талнахских руд, Галерея №а, Корпус сгущения коллективного концентрата, здание Корпуса среднего дробления ДЦ, здание Корпуса среднего дробления ДЦ, Сооружение - галерея транспортерная №,НОФ Галерея транспортерная №, НОФ Галерея транспортерная №, НОФ Склад дробленой руды. Башня подъемника, НОФ Галерея от главного корпуса ДЦ, ИФЦ Расширение, Галерея транспортная №, галерея транспортерная №) (пункт 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

Далее по тексту постановления, вменяемые ООО «Медвежий ручей» нарушения требований промышленной безопасности приведены также со ссылкой на соответствующий пункт.

В судебном заседании защитники ООО «Медвежий ручей» Жуков И.И., действующий на основании доверенности, указал на то, что вменяемое деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, поскольку из протокола следует, что юридическим лицом не было выполнено предписание, а такие действия подлежат квалификации по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением от 13 июня 2023 года генеральный директор ООО «Медвежий ручей» был привлечен к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний от 25.01.2022 и от 08.07.2022, в связи с чем юридическое лицо не подлежит привлечению к административной ответственности. В 2021 и 2022 года ООО «Медвежий ручей» уже было привлечено к административной ответственности за нарушения, которые вменяются в настоящее время. Также пояснил, что оснований для административного приостановления деятельности не имеется, поскольку доказательств, с очевидностью свидетельствующих и указывающих на наличие обстоятельств, создающих реальную угрозу причинения вреда объектам социальной инфраструктуры и промышленности либо вероятность наступления негативных последствий для людей и окружающей среды в случае дальнейшей эксплуатации и деятельности опасного производственного объекта, административным органом не приведено и в материалах дела не представлено. В отношении всех эксплуатируемых производственных объектов получены экспертизы промышленной безопасности, а все дефекты категории А были устранены. Юридическим лицом постоянно проводятся работы и мероприятия, направленные на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах.

Относительно указанных нарушений требований промышленной безопасности, указанных в предписании от 25.01.2022, пояснил следующее:

Пункт 3 Предписания. Здание главного корпуса-расширение.

Все указанные в Предписании нарушения нашли свое отражение в прошлом заключении экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ (Приложение №), выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр 15.08.2019 №-ЗС-09421-2019. Так, было выявлено:

- 12 дефектов категории «А» (1.9, 4.2, 4.6, 6.1, 7.1, 1.7, 1.3, 11.1, 3.1, 3.2, 4.1, 3.3) из которых в настоящее время устранены все дефекты (Акты подтверждения устранения дефектов во вложении) (Приложение №).

Также Обществом проводятся работы по устранению прочих дефектов, не вошедших в Предписание (во вложении) (Приложение №).

К материалам настоящего дела дополнительно приложена действующая ЭПБ на здание главного корпуса-расширение с указанием на отсутствие аварийных дефектов строительных конструкций (Приложение №).

Пункт 4 Предписания. Здание корпуса сгущения коллективного концентрата.

Все указанные в Предписании нарушения нашли свое отражение в прошлом заключении экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ (Приложение №), выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенном в реестр ДД.ММ.ГГГГ №С-02704-2019 (здание корпуса сгущения коллективного концентрата). Так, было выявлено:

- 19 дефектов категории «А» (10.3, 10.5, 10.6, 10.25, 11.7, 11.2, 11.3, 10.11, 10.12, 11.5, 10.10, 10.7, 10.9, 10.17, 10.18, 2.30, 10.8, 10.26, 10.21), из которых в настоящее время устранены все дефекты (Акты подтверждения устранения дефектов во вложении) (Приложение №).

Также Обществом проводятся работы по устранению прочих дефектов, не вошедших в Предписание (Приложение №).

К материалам настоящего дела дополнительно приложена действующая ЭПБ на здание корпуса сгущения коллективного концентрата (Приложение №).

Так, в новой ЭПБ был зафиксирован один дефект категории «А» (11.2), по результатам проведения ремонтных работ, экспертная организация подтвердила устранение данного дефекта (Приложение №).

Пункт 5 Предписания. Главный корпус ИФЦ.

Все отмеченные в Предписании нарушения нашли свое отражение в прошлом заключении экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ (Приложение №), выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенным в реестр ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-02800-2019 (здание главного корпуса измельчительно-флотационного цеха м/о А-Ж, м/р 0-62). Так, было выявлено:

- 38 дефектов категории «А» (3.1.4, 3.1.5, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.7.3, 6.4.8, ДД.ММ.ГГГГ, 6.3.6, 4.9.3, 4.4.5, 4.4.4, 4.5.7, 4.5.8, 4.5.9, ДД.ММ.ГГГГ, 3.5.3, 3.5.8, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 3.7.3, 3.7.5, 5.5.3, 6.9.5, 6.9.9, 3.11.2, 4.10.2, 5.10.6, ДД.ММ.ГГГГ), из которых в настоящее время устранены все дефекты кроме 8 дефектов (1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 3.7.3, 3.7.5, 5.5.3, 3.11.2, 5.10.6) (Акты подтверждения устранения дефектов во вложении) (Приложение №).

Дефекты (1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 3.7.3, 3.7.5, 5.5.3, 3.11.2, 5.10.6) в новой ЭПБ экспертной организацией переведены в дефекты категории «Б» и дефекты категории «В», по факту проведения ремонтных работ, а именно:

«А» - 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, стали «Б» - 1.5.1;

«А» - 3.7.3, 3.7.5, стали «Б» - 3.6.1;

«А» - 5.5.3, стали «Б» - 5.3.2, 5.4.2, 5.5.1;

«А» - 3.11.2, стали «Б» - 3.11.1;

«А» - 5.10.6, стали «В» - 5.9.2;

Также Обществом проводятся работы по устранению прочих дефектов, не вошедших в Предписание (Приложение №).

К материалам настоящего дела дополнительно приложена действующая ЭПБ на здание главного корпуса ИФЦ с указанием на отсутствие аварийных дефектов строительных конструкций (Приложение №).

Пункт 6 Предписания. Здание корпуса дробления талнахских руд.

Все отмеченные в Предписании нарушения уже нашли свое отражение в прошлом заключении экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ (Приложение №), выданном ООО «Самараконтрольсервис», внесенным в реестр от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-07890-2020 (корпус дробления талнахских руд. перегрузочный узел №).

Аварийных дефектов категории «А» в заключении ЭПБ не установлено.

Вместе с тем, Обществом проводятся работы по устранению прочих дефектов, даже не указанных в Предписании (Приложение №).

К материалам настоящего дела дополнительно приложена действующая ЭПБ на здание корпуса дробления талнахских руд с указанием на отсутствие аварийных дефектов строительных конструкций (Приложение №).

Пункт 7 Предписания.

Нарушение. «Неукомплектованна собственная энергослужба, соответствующим по квалификации электротехническим персоналом, согласно штатного расписания и требований правил:

1 вакансия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования дробильного цеха НОФ;

2 вакансии электромонтера измельчительно-флотационного цеха НОФ;

1 вакансия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха гидротехнических сооружений и ГТ НОФ;

1 вакансия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка сгущения никелевого концентрата НОФ;

1 вакансия электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 6 разряда участка высоковольтных сетей и подстанций НОФ;

1 вакансия электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий 4 разряда участка высоковольтных сетей и подстанций НОФ.»

Пояснения. Нарушение устранено.

1 вакансия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования дробильного цеха НОФ, выполнено: принят ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (Приказ от МР-4902/0302-1-к от ДД.ММ.ГГГГ) (Приложение №).

2 вакансии электромонтера измельчительно-флотационного цеха НОФ, выполнено: приняты ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (Приложение № и №);

1 вакансия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха гидротехнических сооружений и ГТ НОФ, выполнено: принят на работу ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № МР-4902/1004-9-к) (Приложение №);

1 вакансия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка сгущения никелевого концентрата НОФ, выполнено: принят ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (Приказ № МР-4902/0609-2-к от ДД.ММ.ГГГГ) (Приложение №);

1 вакансия электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 6 разряда участка высоковольтных сетей и подстанций НОФ, выполнено: перевод ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (Приказ МР-4902/1608-3-к от ДД.ММ.ГГГГ) (Приложение №);

1 вакансия электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий 4 разряда участка высоковольтных сетей и подстанций НОФ, выполнено: вакансия сокращена ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №).

Пункт 8 Предписания.

Нарушение. «Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ООО «Медвежий ручей» при регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта «Фабрика обогатительная цветных металлов» в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующие опасный производственный объект, не учтены при проведении идентификации опасных производственных объектов, количественные и качественные характеристики, неверно указаны инвентарные номера, а также не в полном объеме внесены сооружения и технические устройства, в которых обращаются опасные вещества».

Пояснения. В соответствии с п. 20 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов приказ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № и статьи 7 федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №-фз, при внесении изменений в сведения, характеризующие опасный производственный объект, (добавление технических устройств) на каждое техническое устройство необходимо предоставить документ подтверждающий соответствие его техническим регламентам или если такового не имеется проведение экспертизы промышленной безопасности.

По результатам устранения всех выявленных нарушений, Обществом, неоднократно направлялись заявления о перерегистрации ОПО НОФ (письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МР/2088-исх и письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МР/1248-исх) после получения которых с ЕУ РТН велась работа по согласованию вновь подаваемых сведений в рабочем порядке (Приложение № и №).

Вместе с тем, на каждое поданное заявление от Административного органа получены отказы в предоставлении государственной услуги с выдачей перечня замечаний, не позволяющих произвести их фактическое устранение. При этом, большая часть замечаний носит формальный характер. Ни одно замечание не влияет на возможность безопасной эксплуатации ОПО.

Учитывая, что подобная проблема по перерегистрации ОПО у Общества сложилась не только по НОФ, но также и по руднику «Заполярный», подготовлено комплексное обращение с просьбой разъяснить выданные замечания от ДД.ММ.ГГГГ № МР/2637-исх (Приложение №).

Ответ на поданное обращение получен ДД.ММ.ГГГГ за №. Ответ не содержит запрашиваемых разъяснений и не направлен на ускорение рассматриваемого вопроса. Учитывая не информативность полученного ответа, Обществом готовится обращение в Центральный аппарат Ростехнадзора, с целью получения необходимых разъяснений и дальнейшей возможности проведения перерегистрации ОПО НОФ (Приложение №).

Пункт 11 Предписания.

Нарушение. «Не обеспечено осуществление производственного контроля путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования ОПО, в том числе на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий, а именно:

- не проведен анализ состояния промышленной безопасности ОПО, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз и обследований;

- не организована работа по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно: на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасном производственном объекте;

- не осуществляется контроль за соблюдением требований промышленной безопасности,

- не обеспечена координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасном производственном объекте, не обеспечена готовность к локализации аварий и ликвидации их последствий;

- отсутствует полноценный контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственном объекте, ремонтом».

Пояснение. Нарушение устранено.

В ООО «Медвежий ручей» проводиться комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий, а именно:

- проведен анализ функционирования СУПБ за 2022 год (Приложение №);

- разработан и реализуется план мероприятий по снижению риска аварий на ОПО ООО «Медвежий ручей» на 2022 - 2023 годы (Приложение №);

- разработан и реализуется план организационно-профилактических мероприятий в области промышленной безопасности и производственного контроля ООО «Медвежий ручей» на 2023 год (Приложение №);

- согласован с ФГУП ВГСЧ и утвержден в установленном порядке План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Норильская обогатительная фабрика» на 2022-2026 годы (Приложение №).

- В обществе организована реализация мероприятий по трехступенчатому и многоступенчатому контролю, а также организации профилактических мероприятий по ПБиОТ (Приложение №).

Пункт 12 Предписания. Сооружение транспортерной галереи №.

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № МР-11/58-р-а, передвижение по галерее № запрещено, доступ персонала запрещен, выставлены ограждения. Назначен постоянный визуальный осмотр (Приложение №).

Согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МР-11/003-п-а, галерея № выведена из эксплуатации, с целью последующего демонтажа (Приложение №).

Пункт 13 Предписания. Здание корпуса мелкого дробления.

Все отмеченные в Предписании нарушения нашли свое отражение в прошлом заключении экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ (Приложение №), выданном ООО «Безопасность в промышленности», внесенном в реестр ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-09420-2019 (здание корпуса мелкого дробления). Так было выявлено:

- 16 дефектов категории «А» (1.34, 2.1, 2.3, 2.4, 7.4, 7.5, 2.6, 2.7, 7.14, 6.3, 7.10, 7.11, 7.19, 13.12, 13.13, 12.12), из которых в настоящее время устранены все дефекты (Акты подтверждения устранения дефектов во вложении) (Приложение №).

Также Обществом проводятся работы по устранению прочих дефектов, не вошедших в Предписание (Приложение №).

К материалам настоящего дела дополнительно приложена действующая ЭПБ на здание корпуса мелкого дробления с указанием на отсутствие аварийных дефектов строительных конструкций (Приложение №).

Пункт 14 Предписания. Здание корпуса сгущения никелевого концентрата.

Все отмеченные в Предписании нарушения нашли свое отражение в заключении экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ (Приложение №), выданном ООО «Безопасность в промышленности». Так, было выявлено:

- 4 дефекта категории «А» (11.3, 11.4, 2.14, 12.8), из которых в настоящее время устранены все дефекты (Акты подтверждения устранения дефектов во вложении) (Приложение №).

Также Обществом проводятся работы по устранению прочих дефектов, не вошедших в Предписание (Приложение №).

К материалам настоящего дела дополнительно приложена действующая ЭПБ на здание корпуса сгущения никелевого концентрата с указанием на отсутствие аварийных дефектов строительных конструкций (Приложение №).

Пункт 17 Предписания.

Нарушение. «Не обеспечены молниезащитой следующие здания и сооружения:

- здание главного корпуса - расширение; здание корпуса сгущения коллективного концентрата; сооружение транспортерной галереи №; сооружение транспортерной галереи №; здание главного корпуса измельчительно-флотационного цеха; здание корпуса крупного дробления; здание корпуса сгущения никелевого концентрата».

Пояснение. На основании Технических условий на проектирование молниезащиты указанных зданий и сооружений, Норильский филиал «Института «Норильскпроект» ООО «Институт Гипроникель» выпустил проект «НОФ. Основная площадка НОФ. Устройство молниезащиты основной площадки НОФ. Шифр: (183-п)», технические решения которого противоречат безопасной эксплуатации кровель зданий и сооружений НОФ, а именно:

1. Внесение в цельные составы кровли врезных элементов с типовым шагом приведет к нарушению герметичности мест соединений.

2. Установка на кровле молниеприеприемников по предложенной схеме будет препятствовать естественному удалению снега, что приведет к скоплению снежной массы и образованию ледяного наста, дополнительно будет создано препятствие для ручной и механизированной очистки кровли от сверхнормативных снеговых нагрузок.

3. Наличие дополнительных металлических конструкций, высотой до 7,0 метров, в случае их повреждения создаст риск падения металлических элементов в зонах пешеходного движения фабрики.

В настоящий момент силами ООО «Безопасность в промышленности» ведется Разработка обоснования безопасности эксплуатации опасного производственного объекта в составе проектной документации в части отступлений от требований п. 49 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно эксплуатация Норильской обогатительной фабрики без установленной молниезащиты. Актуальность данного обоснования в том числе подтверждается фактическим отсутствием молний и грозовых облаков на территории <адрес> и Норильского промышленного района.

Так, ДД.ММ.ГГГГ письмом №, ООО «Безопасность в промышленности» направили в адрес Общества информацию о готовности обоснования безопасности опасного производственного объекта «Норильская обогатительная фабрика». Указанное обоснование направлено в ЕУ Ростехнадзора с целью проведения экспертизы промышленной безопасности и регистрации в реестре ЕУ РТН (Приложение №).

Пункт 18 Предписания.

Нарушение. «Допускается эксплуатация ленточных конвейеров в отсутствии устройств и датчиков, препятствующих боковому сходу ленты за пределы краев роликоопор».

Пояснения. Нарушение устранено.

С учетом тяжелой экономической и политической обстановки, а также учитывая месторасположение <адрес>, необходимые для полного покрытия Норильской обогатительной фабрики датчики в количестве 300 единиц, были доставлены в ООО «Медвежий ручей» тремя партиями: в феврале 2022 года - 100 единиц, в августе 2022 года - 100 единиц, в декабре 2022 года - 100 единиц.

По факту получения оборудования производился его монтаж с учетом возможности приостановки производственных процессов и включение монтажа в график ремонтов оборудования Норильской обогатительной фабрики. Так, по состоянию на конец июня 2023 года все 300 датчиков смонтированы в соответствии с графиком.

Пункт 19 Предписания.

Нарушение. «Питающие ленточные конвейеры не оборудованы металлоискателями, извлекателями, магнитными шайбами и другими специальными приспособлениями для улавливания металлических материалов».

Обществом, через централизованную закупку ПАО «ГМК «Норильский никель», осуществлено заключение договора с поставщиком АО «ИИС-Минералз» на поставку специализированных металлоуловителей.

В декабре 2022 года получены металлоуловители в необходимом количестве (3 ед.).

В настоящее время разрабатывается проектная документация по монтажу оборудования.

Пункт 20 Предписания.

Нарушение. «Приводные станции конвейеров не оборудованы тепловыми замками (датчиками), предупреждающих возгорание конвейерных лент».

Пояснение. С учетом тяжелой экономической и политической обстановки, а также учитывая месторасположение <адрес>, необходимые для полного покрытия Норильской обогатительной фабрики тепловые замки в количестве 85 единиц, были доставлены в ООО «Медвежий ручей» в ноябре 2022 года.

Так, по состоянию на конец июня 2023 года установлены все 85 единиц тепловых замков в соответствии с графиком ремонтов.

Пункты 22-23, 27, 29, 31-37, 39-44 Предписания.

Нарушение п.22. «Не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту оснащение химико-технологической системы реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов запорными и (или) отсекающими устройствами с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120с.»

Пояснения. Запорные и отсекающие устройства в настоящее время работают в формате ручного вращения. По факту перевооружения реагентного отделения будет установлена автономная система противоаварийной защиты.

Нарушение п.23. «Не предусмотрено проектом и по факту не обеспечено в установленном порядке решения для аварийного освобождения химико-технологических систем реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов от обращающихся химически опасных продуктов с использованием применяемого оборудования или специальных систем аварийного освобождения.»

Пояснения. В настоящее время согласованными схемами цепей аппаратов предусмотрено опорожнения емкостей реагентного отделения в три аварийные емкости. Применяется система дренажирования с аккумулированием в приямках с дальнейшим вовлечением в технологический процесс.

Нарушение п.27. «Допущено проведение работ по техническому перевооружению в реагентном отделении фабрики обогатительной цветных металлов (внесение изменений в технологическую схему, а также монтаж емкостного оборудования по позициям №№, 37-2, 37-1, 24-1, 41-1) в отсутствие проектной документации и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности»

Пояснения. ООО «Институт Гипроникель» Норильским филиалом «Институт Норильскпроект» разработан проект 371228 на установку емкостей (41-5, 37-1, 41-1) для отстаивания растворов реагентов. ЭПБ будет проведена после технического перевооружения реагентного отделения.

Емкостное оборудование (24-1, 37-2) выведено из эксплуатации.

Нарушение п.29. «Не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту, штуцера на технологических трубопроводах реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов для продувки паром (инертным газом) или промывки водой.»

Пояснения. Согласованные схемы цепей аппаратов предусматривают промывку трубопроводов пожарно-хозяйственной водой. Фактически в настоящее время штуцера на технологических трубопроводах реагентного отделения установлены, однако снятие данного нарушения возможно только после разработки проектной документации.

Нарушение п.31. Не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту, оснащение нагнетательных трубопроводов насосных агрегатов реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, устройствами предотвращающие обратный ход транспортируемых веществ.

Пояснения. Нарушение не устранено, возможность устранения только после технического перевооружения реагентного отделения.

Нарушение п.32. Не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту в химико-технологической системе реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов противоаварийные устройства: запорная и запорно-регулирующая арматура, клапаны, отсекающие и другие отключающие устройства, предохранительные устройства от превышения давления.

Пояснения. Нарушение не устранено, возможность устранения только после технического перевооружения реагентного отделения. Работы фактически осуществляются в ручном режиме.

Нарушение п.33. Не проведен анализ химических (токсических) опасностей технологического процесса (хранения, перекачки, смешивания) реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов.

Пояснения. В ходе разработки Проектной документации, проектировщиком проведен анализ химических (токсических) опасностей технологического процесса.

Нарушение п.34. Не проведено комплексное опробование системы управления технологическим процессом реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов.

Нарушение п.35. Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту световая и звуковая сигнализация о загазованности воздушной среды реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, у входных дверей производственного здания, а также в рабочих зонах

Нарушение п.36. Допущено проведение работ по техническому перевооружению реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов (монтаж, пусконаладка и эксплуатация системы управления технологическим процессом) в отсутствие проектной документации и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

Пояснения. Проектная документация в настоящее время разрабатывается в срок до сентября 2023 года. По факту выполнения работ по проекту, будут получены заключения экспертизы промышленной безопасности.

Нарушение п.37. Не предусмотрено проектом и отсутствует по факту оснащение системы управления технологическими процессами, реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, средствами автоматического регулирования и противоаварийной защиты.

Нарушение п.39. Не предусмотрено проектом и отсутствуют по факту средства автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, с автоматической регистрацией (записью и документированием) приборами, всех случаев загазованности.

Нарушение п.40. Не определена проектом категория электроснабжения реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов, а также не определена возможность безаварийного перевода технологического процесса в безопасное состояние во всех режимах функционирования производства, в том числе при одновременном прекращении подачи электроэнергии от двух независимых взаиморезервирующих источников питания.

Пояснения. В настоящее время электроснабжение Реагентного отделения осуществляется без АВР (переключение осуществляется вручную) от 3 источников электроснабжения (фидеры 0,4 кВ №, 84 и 94). Проектом будет определена категория электроснабжения Реагентного отделения по I или II (существующей) категории надежности.

Нарушение п.41. Для реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов не проведена оценка возможности использования всех видов вентиляции при аварийных, залповых максимально возможных выбросах токсичных продуктов из технологического оборудования в помещение.

Пояснения. В помещения реагентного отделения ИФЦ НОФ установлена и функционирует общая вентиляция. При этом, обращаю внимание, что в реагентном отделение отсутствует оборудование, работающее под избыточным давлением, в связи с чем риск аварийных и залповых выбросов оценивается как низкий. Не смотря на указанные обстоятельства, установка автоматических систем усиленной вентиляции предусмотрена проектом технического перевооружения реагентного отделения.

Нарушение п.42. Отсутствует по факту, оснащение реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов аварийной вентиляцией, сблокированной на включение по превышению предельных значений концентраций опасных веществ.

Нарушение п.43. Отсутствует по факту оснащение в установленном порядке, помещений управления, а также производственных помещений реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов сигнализацией о неисправной работе вентиляционных систем.

Пояснения. Фактически в настоящее время сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем установлена, однако снятие данного нарушения возможно только после разработки проектной документации.

Нарушение п.44. Не обеспечено электроснабжение аварийного освещения рабочих мест по особой 1 категории надежности, помещений реагентного отделения фабрики обогатительной цветных металлов

Пояснение. Фактически в настоящее время электроснабжение аварийного освещения рабочих мест по особой 1 категории надежности произведено, однако снятие данного нарушения возможно только после разработки проектной документации.

Предусмотрен отдельный ввод без АВР (переключение осуществляется вручную) на аварийное освещение реагентного отделения от фидера 0,4 кВ №.

Выполнено компенсирующее мероприятие. Установлены светильники аварийного освещения с аккумуляторными батареями (для автономной работы на время отсутствия напряжения).

Устранение данных замечаний предусмотрено проектом технического перевооружения реагентного отделения ИФЦ НОФ /шифр НОФ-ПРО/.

Проектировщиком проведен анализ химических (токсических) опасностей технологического процесса. Данный документ будет включен в раздел ТХ проектной документации.

Основными техническими решениями АСУ ТП по проекту предусмотрена автономная система противоаварийной защиты.

Ориентировочные сроки устранения замечаний:

1. Разработка, согласование и утверждение Технического задания – 07.2021 (выполнено). В соответствии с распоряжением МР-02/014-р-а от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура инициирования инвестиционного проекта «Техническое перевооружение реагентного отделения измельчительно – флотационного цеха Норильской обогатительной фабрики» /шифр НОФ-ПРО/.

2. Проведение конкурсных процедур, получение ТКП – 03.2022.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом направлено техническое задание на выполнение комплекса работ по обследованию несущих и ограждающих конструкций и разработку проектно-сметной документации по проекту «Техническое перевооружение реагентного отделения измельчительно – флотационного цеха Норильской обогатительной фабрики» для организации проведения Анонса закупочной процедуры с целью изучения ценовой конъюнктуры на выполнение комплекса работ. ДД.ММ.ГГГГ анонс опубликован на сайте Компании (http://www.zf.norilsknickel.ru/msg_header.aspx?msg=5494&type=3). ДД.ММ.ГГГГ получены ТКП в рамках объявленного тендера, протоком ЭГ определен потенциальный исполнитель работ, соответствующий блок-факторам.

3. Выход на ИПК – 06.2022.

4. Заключение Договора – 07.2022.

5. Предпроектное обследование – 12.2022

6. Разработка, согласование и утверждение Проекта – 12.2022

7. Реализация Проекта – 10.2024

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание фактический объем проводимых работ и требуемых мероприятий, реальный срок устранения данных нарушений определен не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически будет произведена полная перестройка и переукомплектация реагентного отделения НОФ.

Пункт 45 Предписания.

Нарушение. «Без разрешения на допуск в эксплуатацию производится подача напряжения и эксплуатация электроустановок НОФ:

- трансформаторная подстанция ТП-143:

- насосная станция оборотной воды НОВ-3: КЛ-6 кВ, ВЛ-6 кВ, ЗРУ-6 кВ РП-894, двух трансформаторная подстанция 2КТП-1000.»

Пояснения.

1. Трансформаторная подстанция ТП-143:

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

Восстановлены (переоформлены) документы технологического присоединения к электрическим сетям объектов: РП-873, ТП-143П.

Проведены пусконаладочные работы, оформлен технический отчет по наладке и испытаниям электрооборудования.

Проведена дефектовка электропомещений, выпущена смета №.

Для выполнения работ по ремонту электропомещений привлечена подрядная организация ООО "СтройРемКом", которая с марта 2023 приступила к проведению ремонтных работ.

2. Насосная станция оборотной воды НОВ-3:

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

По результату рассмотрения заявления на допуск в эксплуатацию энергоустановки и проведенному в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осмотру объекта и документации должностными лицами федерального органа государственного энергетического надзора выдан Акт от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием 16 нарушений. 14 нарушений устранены, 2 нарушения, касающиеся строительной части электроустановок, находятся в стадии устранения.

Проведена дефектовка электропомещений, определен объем работ и МТР, необходимых для устранения предписания по строительной части в полном объеме, выпущена смета №.

В связи с поздним наступлением теплого периода в НПР в 2023 году, факт начала ремонтных работ затянулся. В настоящее время по ТП-143 ремонтные работы закончены на 85%, по НОВ-3 ремонтные работы закончены на 50%.

По завершению ремонтных работ в электропомещениях ТП-143П и НОВ-3 будет сформирован пакет документов и подано заявление на выдачу постоянного разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок.

Пункт 47 Предписания.

Нарушение. «Не проведено техническое освидетельствование зданий и сооружений электропомещений (встроенных и отдельно стоящих) НОФ».

Пояснение. Вменяемое нарушение не соответствует действительности.

Указанный нормативный технический документ, требование которого нарушено или не соблюдено, а именно пункт 1 «Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № гласит, что Правила не распространяются на опасные производственные объекты, требования к которым определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с п. 5 приложения 1 указанного закона Норильская обогатительная фабрика относится к опасному производственному объекту на котором «ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях».

К тому же, здания и сооружения электропомещений Норильской обогатительной фабрики не относятся к объектам электроэнергетики на которые распространяются данные правила проведения технического освидетельствования.

Данная позиция подтверждается Решением Норильского городского суда 2022 года при рассмотрении вопроса об административном приостановлении деятельности Норильской обогатительной фабрики.

Вместе с тем, прошу обратить внимание, что Техническое освидетельствование зданий и сооружений электропомещений (встроенных) проводится в рамках плановой экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений фабрики.

Проведено техническое освидетельствование единственной отдельно стоящей электроустановки - Подстанция № ДЦ (Приложение №).

Пункт 50 Предписания.

Нарушение. «Не соответствует требованиям действующих правил строительная часть электроустановок (конструкция зданий и его элементов) РП-1 (п/ст. 1 А-Е), РП-873, РП-592, ШСУ-592, КТП-592П, РП-734, ТП-734, ШСУ-374, РП-374, РП-2, ПСУ 0-ф, ПСУ-1-3, ПСУ-85, ПСУ ШМ 4-1, 2, 3, ПСУ-41, ПСУ-60:

- в электропомещениях РП-1 (п/ст. 1 А-Е), РП-873, РП-592, ШСУ-592, КТП-592П, РП-734, ТП-734, ШСУ-374, РП-374, РП-2, ПСУ 0-ф, ПСУ-1-3, ПСУ-85, ПСУ ШМ 4-1, 2, 3, ПСУ-41, ПСУ-60 наблюдается отслоение штукатурного слоя, окраски, трещины на стенах и потолках, следы залития по стенам, с кровли, разрушение кирпичных кладок, не заделанные дыры на стенах;

- в электропомещении КТП-592 П качественно не заделаны технологические ворота, снег в помещении;

- в электропомещении РП-1 (п/ст. 1 А-Е) следы пожара;

- укладка съемных негорючих напольных плит в электропомещении ПСУ-60 не исключает возможность попадания между ними посторонних предметов;

- не выполнена антикоррозийная защита металлоконструкций (электроустановки, шины, двери) наличие следов коррозии, отслоение красочного слоя, следов пожара.

- не исправна телефонная связь в электропомещении ТП-873.

- частичное отсутствие крепёжных соединений металлических деталей на панелях задних стенок электроустановок в РП-873, РП-374.»

Пояснение.

выполнено - в электропомещении КТП-592П заделаны технологические ворота, снег отсутствует;

выполнено - устранены следы пожара на шкафах управления РП-1;

выполнено - произведена укладка съемных негорючих напольных плит в электропомещении ПСУ-60;

выполнено - выполнена антикоррозийная защита металлоконструкций (электроустановки, шины, двери);

выполнено - демонтирована выведенная из эксплуатации телефонная связь в ТП-873;

выполнено - восстановлены крепёжные соединения металлических деталей на панелях задних стенок электроустановок в РП-873, РП-374.

Проведена дефектовка электропомещений, определен объем работ и МТР, необходимых для устранения предписания по строительной части в полном объеме.

Выпущены сметы: Главный корпус ИФЦ - №; Корпус мелкого дробления - №; ЦГТСиГТ. Насосная станция оборотной воды № – 1772637; ЦГТСиГТ. Пульпонасосная станция № – 1772388; УСНК – 1776235.

Для выполнения работ по ремонту электропомещений определена подрядная организация ООО "СтройРемКом", которая с марта 2023 приступила к проведению ремонтных работ.

Пункт 51 Предписания.

Нарушение. Покрытие полов в электропомещениях РП-1 (п/ст. 1 А-Е), РП-873, РП-592, ШСУ-592, КТП-592П, РП-734, ТП-734, ШСУ-374, РП-374, РП-2, ПСУ 0-ф, ПСУ-1-3, ПСУ-85, ПСУ ШМ 4-1, 2, 3, ПСУ-41, ПСУ-60 не соответствует требованиям правил:

- наличия цементной пыли, отслоение кафельных плит.

- наличие коррозии на металлических деталях съемных негорючих напольных плит, по причине залития с кровли».

Пояснение.

Выпущены сметы:

Главный корпус ИФЦ - №;

Корпус мелкого дробления - №;

ЦГТСиГТ. Насосная станция оборотной воды № – 1772637;

ЦГТСиГТ. Пульпонасосная станция № – 1772388;

УСНК – 1776235.

Относительно указанных нарушений требований промышленной безопасности, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил следующее:

Пункт 3 Предписания.

Нарушение. «Не обеспечено проведение внепланового обследования применяемых на опасном производственном объекте «Фабрика обогатительная цветных металлов» (III ФИО16 опасности, рег. № А70-00259-0004) ООО «Медвежий ручей» сооружений, с обязательным лабораторным исследованием металла несущих конструкций с целью выявления сталей, выпущенных в 1930 г. – 1950 г., обладающих низким уровнем расчетных сопротивлений, в том числе кипящих».

Пояснение. В Обществе при проведении экспертиз промышленной безопасности ЗиС НОФ специалистами экспертных организаций проводится контроль соответствия сталей установленным нормам. Результаты контроля, оформляются в экспертизах промышленной безопасности. Во вложении выкопировки из ранее проведенных ЭПБ о соответствии сталей (Приложение №).

Предпринимаются меры по недопущению образования отрицательных температур внутри зданий и сооружений (объекты - отапливаемые, исключено ударное воздействие на конструкции), что исключает возможность наступления неблагоприятных последствий даже для сталей с низким уровнем расчетных сопротивлений, в том числе кипящих, по причине неагресивной среды внутри производственных помещений и отсутствии ударных нагрузок, что зафиксировано в экспертизах промышленной безопасности.

Пункты 4 и 5 Предписания. Нарушение по п.4. «Не обеспечено проведение обследования технического состояния зданий и сооружений, применяемых на опасном производственном объекте «Фабрика обогатительная цветных металлов» (III класс опасности, рег. № А70-00259-0004) ООО «Медвежий ручей», в том числе при проведении экспертизы промышленной безопасности, для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации, рассматривая их как единую взаимосвязанную систему, включая и грунтовое основание».

Нарушение по п.5. «Не обеспечено проведение геодезических наблюдений за применяемыми на опасном производственном объекте «Фабрика обогатительная цветных металлов» (III класс опасности, рег. № А70-00259-0004) ООО «Медвежий ручей» сооружениями и их основаниями на регулярной основе по индивидуальным программам измерения осадки фундаментов в зависимости от степени влияния скорости и интенсивности деформаций основания на прочность и устойчивость сооружения».

Пояснение. В Обществе непрерывно ведется работа по проведению экспертиз промышленной безопасности, обследование и оценка технического состояния фундаментов ЗиС НОФ.

Учитывая нынешнюю ситуацию, при планировании проведения экспертиз промышленной безопасности, Обществом предпринимаются исчерпывающие меры для проведения комплекса работ, включающего как выполнение обследования конструкций зданий и сооружений, так и исследования несущей способности оснований и фундаментов с привлечением специализированных организаций, что отмечено в действующих экспертизах промышленной безопасности 2023 года.

В дополнение к проведенным ЭПБ, Общество поручило выполнить комплексное обследование фундаментов, эксплуатируемых ЗиС НОФ с привлечением экспертной организации ООО «ИнтерСпецСтрой», фундаменты всех ЗиС указываются как «работоспособные» отклонений и деформаций не зафиксировано (Приложение №).

В обоснование заявленных доводов, защитником ООО «Медвежий ручей» приобщены следующие документы: Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.26/39.ЮЛ/06/007; Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.26/02; Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-Г; Акт выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-Г; Определение от ДД.ММ.ГГГГ №.26/39.ЮЛ/06/007; Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.26/45.ДЛ/06/007; Решение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №Р-361-179-РШ; Акт выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.26/13/РП-361-729-о/2021; Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.26/032.Юл/013/2; Постановление Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №; Платежное поручение об оплате административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №; Акт неплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.26/02/Р-360-1429; Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.Юл/02; Постановление Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №; Платежное поручение об оплате административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №; Акт документарной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.Юл/015; Постановление Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №; Платежное поручение об оплате административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №; ЭПБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭПБ на здание Главного корпуса-Расширения; Акты экспертного подтверждения устранения дефектов по предписанию; Акты экспертного подтверждения устранения прочих дефектов; ЭПБ от ДД.ММ.ГГГГ №-МРДС2-2022 на здание Главного корпуса-Расширение; ЭПБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭПБ на здание корпуса сгущения коллективного концентрата; Акты экспертного подтверждения устранения дефектов по предписанию; Акты экспертного подтверждения устранения прочих дефектов; ЭПБ от ДД.ММ.ГГГГ №БП52-ЗС-717-2023-ЭПБ на здание корпуса сгущения коллективного концентрата; Акт устранения дефекта категории А по Корпусу сгущения коллективного концентрата; ЭПБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭПБ на здание главного корпуса ИФЦ; Акты экспертного подтверждения устранения дефектов по предписанию; Акты экспертного подтверждения устранения прочих дефектов; ЭПБ от ДД.ММ.ГГГГ №БП52-ЗС-719-2023-ЭПБ на здание главного корпуса ИФЦ; ЭПБ от ДД.ММ.ГГГГ № на Корпус дробления талнахских руд; Акты экспертного подтверждения устранения прочих дефектов; ЭПБ от ДД.ММ.ГГГГ №КР на Корпус дробления талнахских руд; Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №МР-11/58-р-а; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №МР-11/003-п-а; ЭПБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭПБ на здание корпуса мелкого дробления; Акты экспертного подтверждения устранения дефектов по предписанию; Акты экспертного подтверждения устранения прочих дефектов; ЭПБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-2250-2021 на корпус мелкого дробления; ЭПБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭПБ на корпус сгущения никелевого концентрата; Акты экспертного подтверждения устранения дефектов по предписанию; Акты экспертного подтверждения устранения прочих дефектов; ЭПБ от ДД.ММ.ГГГГ №БП52-ЗС-716-2023-ЭПБ на здание корпуса сгущения никелевого концентрата; Приказ от МР-4902/0302-1-к от ДД.ММ.ГГГГ; Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ; Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ; Приказ №МР-4902/1004-9-к от ДД.ММ.ГГГГ; Приказ №МР-4902/0609-2-к от ДД.ММ.ГГГГ; Приказ МР-4902/1608-3-к от ДД.ММ.ГГГГ; Изменение штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ; Заявление о перерегистрации ОПО от ДД.ММ.ГГГГ; Заявление о перерегистрации ОПО от ДД.ММ.ГГГГ; Письмо о запросе разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ №МР/2637-исх; Анализ функционирования СУПБ в ООО «Медвежий ручей» за 2022 год; План мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах ООО «Медвежий ручей» на 2022 - 2023 годы; Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №МР/032-п-а; План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте «Норильская обогатительная фабрика» на 2022-2026 год; Приказ об организации трехступенчатого контроля с Актами проверки состояния промышленной безопасности и охраны труда; Письмо ООО «Безопасность в промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ №; ЭПБ от ДД.ММ.ГГГГ №НОФ на Подстанцию № у ДЦ; Письмо профессора ФИО14; Пояснения эксперта ФИО15 по экологии; Выкопировки из ЭПБ о соответствии сталей; Отчеты ООО «ИСС» по геодезическим обследованиям на ЗиС НОФ; Ответ ЕУ Ростехнадзора на запрос сведений о перерегистрации ОПО НОФ.

В судебное заседание представитель органа административной юрисдикции не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя органа административной юрисдикции.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные в материалы дела доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасностью понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в числе прочего соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

При этом в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №р-361-179-рш проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Медвежий ручей» на опасном производственном объекте: Фабрика обогатительная цветных металлов» (рег.№А70-00259-0004), <адрес>, территория Норильской обогатительной фабрики, Здание корпус крупного дробления; Здание, (корпус среднего дробления); Здание корпус мелкого дробления; Здание корпуса дробления талнахских руд; Здание главного корпуса; Здание (мех. Мастерские); Здание-корпус сгущения коллективного концентрата; Сооружение – отстойник УОНК на «0» пикете; Здание – маслосклад №; Российская Федерация, <адрес>, район <адрес>, район <адрес> (маслосклад №); <адрес>, район <адрес>, сооружение 8А (склад дробления руды); сооружение 16А (Галерея транспортерная №); сооружение 5В (галерея транспортерная №); сооружение 9А (Галерея транспортерная №); сооружение 5Г (Галерея транспортерная №); сооружение 20А (Галерея транспортерная №); сооружение 20Б (Галерея транспортерная №); сооружение 5А (Галерея транспортерная №); сооружение 5Б (Галерея транспортерная №); Россия, <адрес>, тер-ия Агломерационная фабрики, район Никелевого завода здание (узел приема пульпы); <адрес>, район <адрес>, район Никелевого завода, Здание ГРП; <адрес>, р-н Центральный, район хвостохранилища «Лебяжье», ФИО5. 12 (5 км автодороги Норильск-Алыкель) (здание расширение НОВ-1, насосная 1-го подъема); <адрес>, промзона Норильская обогатительная фабрика (здание станции насосной 2 подъема); <адрес>, район <адрес>А (Вспомогательная насосная станция оборотной воды №); <адрес>, район Центральный, район Медного завода Пульпонасосная станция), с целью проверки исполнения мероприятий по предупреждению аварий, отраженных в предписаниях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что пункты (соответствуют пунктам протокола об административном правонарушении) 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 30, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 52, 55, 56 предписания от ДД.ММ.ГГГГ и пункты 3, 4, 5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием выявленных нарушений, а именно:

пункта 1 статьи 8, пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункта б статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

пункта 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

пунктов 4, 6 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктов 49, 60, 1184, 1441, 1444, 1501, 1545, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

пунктов 17, 18, 128, 134, 141, 153, 154, 163, 190, 196, 201, 207, 208, 211, 212, 256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

пункта 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

пункта 1 Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики”, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

пункта 1.3. «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденным приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н;

пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приведенным выше протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.26/39.ЮЛ/06/007 ООО «Медвежий ручей» вменены нарушения требований промышленной безопасности.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ №.26/39.ЮЛ/06/007 дело об административном правонарушении передано по подведомственности в Норильский городской суд <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью вышеперечисленных доказательств.

Доводы о том, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку в 2021 и 2022 года ООО «Медвежий ручей» уже было привлечено к административной ответственности за нарушения, которые вменяются в настоящее время, отклоняются, поскольку по результатам проверок юридическому лицу вносится предписание об устранении выявленных нарушений и срок для их устранения, после истечения которого контролирующий орган вправе проверить его на предмет устранения нарушений требований промышленной безопасности и, в случае их неустранения, разрешить вопрос о наличии оснований для привлечения к административной ответственности.

Поскольку в данном случае ООО «Медвежий ручей» вменены нарушения, которые выразились в неисполнении предписаний, в которых содержались требования об устранении нарушений требований промышленной безопасности, деяние ООО «Медвежий ручей» верно квалифицировано по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, оснований для переквалификации деяния по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ не установлено.

Довод о том, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Медвежий ручей» был привлечен к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписаний от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем юридическое лицо не подлежит привлечению к административной ответственности, отклоняются, ввиду следующего

В соответствии с частью 3 стать 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 данной статьи.

В силу части 4 стать 2.1 КоАП РФ данной статьи юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Положения части 4 статьи 2.1 КоАП РФ, предусматривает освобождение от административной ответственности юридического лица при совокупности (одновременном наличии) двух условий: 1) должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности; 2) юридическим лицом приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

То есть сам факт привлечения к административной ответственности должностного лица организации не исключает автоматически привлечение к административной ответственности юридического лица.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что, несмотря на то обстоятельство, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения не тождественна вине соответствующего физического лица, виновность юридического лица так или иначе является следствием виновности его должностных лиц (работников), привлечение которых к административной или уголовной ответственности не освобождает - в силу прямого указания ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ - от административной ответственности само юридическое лицо. Вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 244-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 3062-О). Указанное суждение также приведено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 2.1, части 1 статьи 2.2, части 3 статьи 11.15.1 и пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", подпунктов 36, 37, 39, 45 пункта 5 и подпунктов 1, 2, 8 пункта 7 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, в связи с жалобой акционерного общества "Пассажирский Порт Санкт-Петербург "Морской фасад", в котором отмечено, что, определяя пределы, в которых несет административную ответственность юридическое лицо, законодатель хотя и не считает вину юридического лица тождественной вине лица физического или совокупной виновности нескольких физических лиц, тем не менее признает наличие связи между привлечением к административной ответственности юридического лица и виновными действиями (бездействием) физического лица, тем более что конечной целью наказания юридического лица со всей очевидностью является воздействие на волю и сознание связанных с ним физических лиц, с тем чтобы добиться частной превенции административных правонарушений.

Материалы дела не позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Медвежий ручей» были приняты все зависящие от него и исчерпывающие меры по соблюдению законодательства в области экологии и охраны окружающей среды. Факт выявленных в ходе проверки нарушений об этом свидетельствует. Доказательства того, что юридическое лицо приняло все меры к устранению выявленных нарушений, не представлены.

Вместе с тем, прихожу к мнению, что юридическому лицу необоснованно вменяются пункт 47 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, который подлежит исключению, поскольку Норильская обогатительная фабрика относится к опасному производственному объекту, на котором «ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях», данных о том, что здания и сооружения электропомещений Норильской обогатительной фабрики относятся к объектам электроэнергетики, не представлены.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, при этом по смыслу указанных положений обязанность доказывания вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, возложена на орган (должностное лицо), возбудивший дело об административном правонарушении.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II данного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что из протокола об административном правонарушении, акта проверки, объяснений защитника юридического лица следует, что на момент проверки у юридического лица имелись указанные выше нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а из представленных материалов следует, что ООО «Медвежий ручей» имело возможность соблюдения указанных требований правил промышленной безопасности, но не приняло необходимых мер к их соблюдению, исключение части нарушений, из их общего числа не влияет на общую квалификацию действий ООО «Медвежий ручей» по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, а также на выводы о доказанности вины юридического лица в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, виновность ООО «Медвежий ручей» в совершении административного правонарушения доказана полностью, содеянное подлежит квалификации по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, в силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ являются признание вины, частичное устранение нарушений требований промышленной безопасности.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, признается повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Кроме того, при разрешении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статьи 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При этом в соответствии с требованиями статьи 3.12 КоАП РФ административным приостановлением деятельности является временное прекращение деятельности юридического лица, его филиала, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, которое применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качестве окружающей среды и назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (пункт 1).

Правовой подход при решении указанных вопросов указан в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» из которого следует, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз.1 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела установлено, что привлеченным к административной ответственности юридическим лицом в настоящее время устранено значительное количество выявленных надзорным органом нарушений требований промышленной безопасности, а также проводятся мероприятия, целью которых является соблюдение промышленной безопасности опасного производственного объекта и обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварийных ситуаций и их последствий.

Из определения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях избежания возможных негативных последствий и аварийных ситуаций, контролирующий орган считает целесообразным назначить административное приостановление деятельности, запретив эксплуатацию: здания главного корпуса – расширение, здания корпуса сгущения коллективного концентрата, здания главного корпуса ИФЦ, здания корпуса дробления талнахских руд, здания корпуса мелкого дробления, здания корпуса сгущения никелевого концентрата в отношении сгустителей №, 6, 7.

Вместе с тем, из экспертиз промышленной безопасности следует, что эксплуатация следующих ЗиС возможна при условии выполнения корректирующих мероприятий:

1. Здания главного корпуса – расширение – экспертиза промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-МРДС2-2022, установленный срок эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ;

Кроме того, из ранее действующего заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ следует, что было выявлено 12 дефектов категории «А» (1.9, 4.2, 4.6, 6.1, 7.1, 1.7, 1.3, 11.1, 3.1, 3.2, 4.1, 3.3) из которых в настоящее время устранены все дефекты, что следует из актов подтверждения устранения дефектов. Согласно экспертизы промышленной безопасности №-МРДС2-2022 у здания главного корпуса – расширение отсутствуют аварийные дефекты строительных конструкций.

2. Здания корпуса сгущения коллективного концентрата – экспертиза промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №БП52-ЗС-717-2023-ЭПБ, установленный срок эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ;

Кроме того, из ранее действующего заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ следует, что было выявлено 19 дефектов категории «А» (10.3, 10.5, 10.6, 10.25, 11.7, 11.2, 11.3, 10.11, 10.12, 11.5, 10.10, 10.7, 10.9, 10.17, 10.18, 2.30, 10.8, 10.26, 10.21), из которых в настоящее время устранены все дефекты, что следует из актов подтверждения устранения дефектов. Также был устранен дефект категории «А» (11.2), указанный в экспертизе промышленной безопасности №БП52-ЗС-717-2023-ЭПБ.

3. здания главного корпуса ИФЦ – экспертиза промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №БП52-ЗС-719-2023-ЭПБ, установленный срок эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ;

Кроме того, из ранее действующего заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ следует, что было выявлено 38 дефектов категории «А» (3.1.4, 3.1.5, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.7.3, 6.4.8, ДД.ММ.ГГГГ, 6.3.6, 4.9.3, 4.4.5, 4.4.4, 4.5.7, 4.5.8, 4.5.9, ДД.ММ.ГГГГ, 3.5.3, 3.5.8, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 3.7.3, 3.7.5, 5.5.3, 6.9.5, 6.9.9, 3.11.2, 4.10.2, 5.10.6, ДД.ММ.ГГГГ), из которых в настоящее время устранены все дефекты кроме 8 дефектов (1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 3.7.3, 3.7.5, 5.5.3, 3.11.2, 5.10.6), что следует из актов подтверждения устранения дефектов. Дефекты (1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 3.7.3, 3.7.5, 5.5.3, 3.11.2, 5.10.6) в новой экспертизе промышленной безопасности экспертной организацией переведены в дефекты категории «Б» и дефекты категории «В», по факту проведения ремонтных работ а именно: «А» - 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, стали «Б» - 1.5.1; «А» - 3.7.3, 3.7.5, стали «Б» - 3.6.1; «А» - 5.5.3, стали «Б» - 5.3.2, 5.4.2, 5.5.1; «А» - 3.11.2, стали «Б» - 3.11.1; «А» - 5.10.6, стали «В» - 5.9.2;

4. здания корпуса дробления талнахских руд – экспертиза промышленной безопасности от 30.078.2021 №КР, установленный срок эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ; аварийных дефектов категории «А» в заключении ЭПБ не установлено.

5. здания корпуса мелкого дробления – экспертиза промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС-2250-2021, установленный срок эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ;

Кроме того, из ранее действующего заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ следует, что было выявлено 16 дефектов категории «А» (1.34, 2.1, 2.3, 2.4, 7.4, 7.5, 2.6, 2.7, 7.14, 6.3, 7.10, 7.11, 7.19, 13.12, 13.13, 12.12), из которых в настоящее время устранены все дефекты, что следует из актов подтверждения устранения дефектов. Согласно экспертизы промышленной безопасности №-ЗС-2250-2021у здания корпуса мелкого дробления отсутствуют аварийные дефекты строительных конструкций.

6. здания корпуса сгущения никелевого концентрата в отношении сгустителей №, 6, 7 – экспертиза промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №БП52-ЗС-716-2023-ЭПБ, установленный срок эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ;

Кроме того, из ранее действующего заключения экспертизы промышленной безопасности №-ЭПБ следует, что было выявлено 4 дефекта категории «А» (11.3, 11.4, 2.14, 12.8), из которых в настоящее время устранены все дефекты, что следует из актов подтверждения устранения дефектов. Согласно экспертизы промышленной безопасности № БП52-ЗС-716-2023-ЭПБ у здания корпуса сгущения никелевого концентрата отсутствуют аварийные дефекты строительных конструкций.

Из представленных материалов также следует, что юридическим лицом проводятся работы по устранению прочих дефектов.

В свою очередь доказательств, с очевидностью свидетельствующих и указывающих на наличие обстоятельств, создающих реальную угрозу причинения вреда объектам социальной инфраструктуры и промышленности либо вероятность наступления негативных последствий для людей и окружающей среды в случае дальнейшей эксплуатации и деятельности опасного производственного объекта, административным органом не приведено и в материалах дела не представлено.

При указанных данных, не установив наличие оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Медвежий ручей», с учетом требований статьи 3.1 и статьи 4.1 КоАП РФ, полагаю соразмерным содеянному и справедливым наказание в виде административного штрафа.

Условия, при которых лицу, привлекаемому к административной ответственности, может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части статьи, подлежащей применению, на основании статьи 4.1 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют, как и не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, а также оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Медвежий ручей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Отделение Красноярск (УФК по Красноярскому краю г. Красноярск), БИК 010407105; единый казначейский счет 40102810245370000011; номер счета 03100643000000011900; ИНН 2466144107; КПП 246601001; УФК по Красноярскому краю (Енисейское управление Ростехнадзора); л/с 04191829700; ОКТМО 04701000; КБК 49811601091010001140.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Резолютивная часть постановления оглашена 02 августа 2023 года.

Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-135/2023 от 19.05.2023

5-135/2023

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица