Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-945/2022 ~ М-1097/2022 от 04.10.2022

К делу № 2-945/2022

    УИД № 23RS0026-01-2022-001772-07

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации     

ст.Кущёвская Краснодарский край          18 ноября 2022 года

Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи              Ананич В.А.,

с участием представителя истца                 Набухатной И.С.

ответчика                                 Михеевой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи                         Юшковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к Михеевой Н.И. об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

у с т а н о в и л:

    Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с иском к Михеевой Н.И. об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках рассмотрения обращения гражданки М.М.С. (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) министерством проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, по результатам которых установлено, что по адресу <адрес> выявлены места накопления отходов производства и потребления, при этом отходы в виде бумаги и картона, пластика, полиэтилена размещены на незащищенном грунте.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадью 1043+/-11 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Михеевой Н.И..

Министерством ДД.ММ.ГГГГ в адрес Михеевой Н.И. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Михеева Н.И. обязана в течение 30 дней с момента получения предостережения устранить нарушения в части несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым №.

Данное предостережение получено по почте гражданкой Михеевой Н.И. ДД.ММ.ГГГГ

В порядке осуществления регионального государственного экологического надзора ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения вышеуказанного предостережения должностным лицом министерства зафиксирован факт его неисполнения.

На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведен осмотр территории по адресу: <адрес>. В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды установлено, что очаги незаконных навалов отходов на земельном участке с кадастровым № присутствуют.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ гражданка Михеева Н.И. не исполнила ранее выданное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № и продолжает допускать несанкционированное размещение на почве отходов производства и потребления.

Поскольку своими действиями Михеева Н.И. нарушила нормы природоохранного законодательства при осуществлении деятельности, которая причиняет вред окружающей среде и угрожает новым вредом, просят обязать Михееву Н.И. в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно устранить нарушения в части несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, предупредить ответчика, что в случае неисполнения решения суда в установленный срок с нее будет взыскана в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края <данные изъяты> рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края Набухатная И.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

    Ответчик Михеева Н.Н. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

На основании ст. 28 Федерального закона № 89-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В рамках рассмотрения обращения гражданки Морозовой М.С. (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) министерством проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, по результатам которых установлено, что по адресу <адрес> выявлены места накопления отходов производства и потребления, при этом отходы в виде бумаги и картона, пластика, полиэтилена размещены на незащищенном грунте.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадью 1043+/-11 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Михеевой Н.И.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее -Постановление № 336) установлены исключительные основания проведения в 2022 году внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №. 248-ФЗ) объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются, в том числе деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).

согласно требованиям пункта 10 Постановления № 336 министерством осуществляется проведение мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ и Федеральным законом от

26    декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля».

В связи с ограничениями, установленными Постановлением № 336,

27    июля 2022 г. уполномоченным должностным лицом министерства вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном
правонарушении №.

Министерством ДД.ММ.ГГГГ в адрес Михеевой Н.И. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Михеева Н.И. обязана в течение 30 дней с момента получения предостережения устранить нарушения в части несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым №. Данное предостережение получено по почте гражданкой Михеевой Н.И. ДД.ММ.ГГГГ

В порядке осуществления регионального государственного экологического надзора ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения вышеуказанного предостережения должностным лицом министерства зафиксирован факт его неисполнения.

На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведен осмотр территории по адресу: <адрес>. В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды установлено, что очаги незаконных навалов отходов на земельном участке с кадастровым № присутствуют.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ гражданка Михеева Н.И. не исполнила ранее выданное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № и продолжает допускать несанкционированное размещение на почве отходов производства и потребления.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7, на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Учитывая, что своими действиями Михеева Н.И. нарушила нормы природоохранного законодательства при осуществлении деятельности, которая причиняет вред окружающей среде и угрожает новым вредом, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>..

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░              ░.░. ░░░░░░