Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3744/2024 ~ М-2876/2024 от 20.06.2024

УИД 57RS0023-01-2023-004750-17

Дело № 2-3744/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года      город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ушаковой Ю.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области в интересах Цыганковой Г.А. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственным препаратом и медицинскими изделиями,

установил:

прокурор Кромского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах Цыганковой Г.А. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственным препаратом и медицинскими изделиями.

В обоснование заявленных требований указав на то, что прокуратурой Кромского района проведена проверка по вопросу нарушения прав льготной категории граждан на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, в ходе которой установлено, что Цыганкова Г.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, наблюдается в БУЗ ОО «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>», относится к числу лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи за счет регионального бюджета.

Несмотря на наличие медицинских показаний для приема лекарственного препарата «<данные изъяты>» и медицинских изделий «<данные изъяты>», Цыганкова Г.А. обеспечивается ими ненадлежащим образом.

Учитывая изложенные обстоятельства, процессуальный истец просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить Цыганкову Г.А. лекарственным препаратом «<данные изъяты>», а также медицинскими изделиями «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Кромского района Орловской области Харькова Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе на основании и в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (части 1 и 2 статьи 43 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 такой перечень утвержден, в него включен, в том числе <данные изъяты> (коды заболеваний по международной классификации болезней (<данные изъяты>).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 399 "Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Цыганкова Г.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, наблюдается в БУЗ ОО «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>», включена в региональный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, вследствие чего имеет право на получение лекарственных препаратов и медицинских изделий по рецептам врачей бесплатно.

В связи с имеющимся заболеванием, Цыганковой Г.А. лечащим врачом были назначены лекарственный препарат «<данные изъяты>», который включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 г. № 2406-р, а также медицинские изделия «<данные изъяты>».

Вместе с тем, Цыганкова Г.А. ненадлежащим образом обеспечивалась лекарственным препаратом и медицинскими изделиями, что подтверждается счетом на пациента, из которого следует, что Цыганкова Г.А. не была обеспечена лекарственным препаратом «<данные изъяты>» по рецептам от 09.04.2024, от 02.05.2024, от 06.06.2024; медицинскими изделиями «<данные изъяты>» по рецепту от 02.05.2024. Срок действия вышеуказанных рецептов истек.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возложении на Департамент здравоохранения Орловской области обязанности обеспечить Цыганкову Г.А. лекарственным препаратом «<данные изъяты>» и медицинскими изделиями «<данные изъяты>», в соответствии с медицинскими показаниями постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лечащим врачом.

При этом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд, в соответствии с положениями статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает необходим обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Кромского района Орловской области в интересах Цыганковой Г.А. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственным препаратом и медицинскими изделиями – удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ИНН №***, ОГРН №***) бесплатно обеспечить Цыганкову Г.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт: серия №*** №***) лекарственным препаратом «<данные изъяты>», медицинскими изделиями «<данные изъяты>», в соответствии с медицинскими показаниями постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лечащим врачом.

Обратить решение суда в указанной части к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июля 2024 года

Председательствующий Е.А. Доровых