Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2023 ~ М-50/2023 от 02.02.2023

Дело №2-89/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года с.Карагай

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Корепановой С.А., при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.,

с участием представителя истца МТУ № 2 Минсоцразвития по Пермскому краю Вотиновой А.С., по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МТУ №2 Минсоцразвития ПК к Борисовой Г.А о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к Борисовой Г.А. и просит взыскать сответчика денежные средства в размере <данные изъяты> руб., полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, мотивируя тем, что в соответствии с порядком предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, между МТУ №2 Минсоцразвития ПК и Борисовой Г.А. ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании п. 4.1. социального контракта Органом социальной защиты населения Борисовой Г.А. оказана государственная помощь в виде денежной выплаты в размере 250000 рублей 00 копеек в мае 2022 года. В соответствии с условиями п. 3.2.6. социального контракта ответчик обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально производственные запасы, имущественные обязательства на праве аренды (не более 15% назначаемой выплаты необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости) и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы. На основании п. 3.2.8 социального контракта заявитель обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в орган социальной защиты населения. Последний отчет сдан заявителем ДД.ММ.ГГГГ, после чего на связь заявитель не выходит. Органом социальной защиты в адрес Борисовой Г.А. ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о расторжении социального контракта с требованием о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта. Требование о возврате денежных средств в установленный срок Борисовой Г.А. не исполнено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", что следует из его преамбулы (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзц. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (п. 1 ст. 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В соответствии с ч. 2 ст. 8, ст. 11 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ее размер, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (далее соответственно - граждане, социальный контракт) (п.1.1).

В силу п.1.5. к социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: 1.5.1. по поиску работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год; 1.5.2. по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 1.5.3. по ведению личного подсобного хозяйства. В рамках указанного мероприятия оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с утвержденными нормативно-правовым актом Пермского края нормативами чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции; 1.5.4. по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 6.1. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта путем расторжения социального контракта по следующим основаниям: прекращение трудового договора (увольнение) с получателем государственной социальной помощи в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.5.1 настоящего Порядка; прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности (снятие с учета) в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.5.2 настоящего Порядка; прекращение ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.5.3 настоящего Порядка; невыполнение получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи условий программы социальной адаптации без уважительных причин, определенных пунктом 6.3 настоящего Порядка; нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта; непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, определенных пунктом 6.3 настоящего Порядка; представление получателем государственной социальной помощи недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии с п. 6.4. в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, орган социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также расторгает с таким гражданином социальный контракт.

В силу п. 6.7. сумма ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты, необоснованно выплаченная гражданину вследствие его злоупотребления (представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта), подлежит возврату в бюджет Пермского края.

Как установлено в судебном заседании Борисова Г.А. обратилась в МТУ № <адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.19-22).

Согласно социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ Борисовой Г.А. истец обязался предоставить ответчику денежную выплату для осуществления предпринимательской деятельности (единовременно не более 250 тысяч рублей). Борисова Г.А. обязалась встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.3.2.1); осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в орган социальной защиты населения (п.3.2.8); уведомить орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 10 рабочих дней (3.2.9); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе). Социальный контракт расторгается в случаях? Невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (6.2.1); нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта (6.2.2); предоставления в отчетах недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к настоящему контракту (п.6.2.4).(л.д.28-30).

Согласно Программы социальной адаптации ответчик обязан ежемесячно до 5 числа месяца предоставлять отчет о выполнении мероприятий социальной адаптации с предоставлением подтверждающих документов по мероприятия, предусмотренным программой (л.д.24-27).

На основании решения МТУ № Минсоцразвития ПК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31) была выплачена сумма государственной социальной помощи в размере 250000 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32).

В связи с невыполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке с требованием о возврате денежной выплаты в течение 30 календарных дней. (л.д.33,34).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Поскольку в судебном заседании установлена недобросовестность Борисовой Г.А. при выполнении программы социальной адаптации, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края удовлетворить.

Взыскать с Борисовой Г.А в пользу Межрайонного территориального управления Министерства социального развития Пермского края денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000 (Двухсот пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с Борисовой Г.А в пользу местного бюджета Карагайского муниципального округа Пермского края государственную пошлину в размере 5700 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья      С.А. Корепанова