Судебный акт #1 (Определения) по делу № 11-312/2019 от 20.11.2019

11-312/2019 судья Матвеева И.И.

РЕШЕНИЕ

г. Владимир 12 декабря 2019 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Самодурова Юрия Владимировича, на определение судьи Суздальского районного суда Владимирской области от 23 октября 2019 г. о направлении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, по подведомственности,

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Суздальского районного суда Владимирской области от 23 октября 2019 г. жалоба по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, возбужденному в отношении генерального директора АО «Спецавтохозяйство» (далее также – Общество) Самодурова Ю.В. направлена на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Владимира.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Самодуров Ю.В. просит определение судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Суздальский районный суд.

Указывает, что дело подведомственно Суздальскому районному суду, оснований для направления дела в иной суд нет.

Самодуров Ю.В., прокуратура г. Владимира, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Самодурова Ю.В. Большакову Е.Е., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

АО «Спецавтохозяйтво» имеет юридический адрес: г. Владимир, ул. Добросельская, д. 164-а, то есть находится на территории Фрунзенского района г. Владимира.

Кроме того, подразделения юридического лица размещены по адресу: г. Владимир, ул. Гастелло, д. 8, оф. 236, что относится к территории Октябрьского района г. Владимира.

При этом Общество осуществляет производственную деятельность на территории Суздальского района Владимирской области.

30 августа 2019 г. заместителем прокурора г. Владимира по результатам проверки Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ - за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с

отходами производства и потребления

В вину генеральному директору АО «Спецавтохозяйство» вменено неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, каковое осуществляется, в том числе, при рекультивации свалки у с. Новоалександрово Суздальского района Владимирской области (аналогичное постановление вынесено и в отношении юридического лица).

В постановлении прокурора местом совершения административного правонарушения указано: г. Владимир, ул. Гастелло, д. 8, оф. 236.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям от 18 сентября 2019 г. Самодуров Ю.В. привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление обжаловано Самодуровым Ю.В. в Суздальский районный суд. Определением судьи Суздальского районного суда от 23 октября 2019 г. дело направлено для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Владимира.

Вынося определение, судья исходил из того, что местом совершения правонарушения является д. 8 по ул. Гастелло г. Владимира, где находится филиал Общества.

Самодуров Ю.В. в жалобе указывает, что никаких филиалов у АО «Спецавтохозяйство» нет, а указанный адрес в настоящее время и на момент совершения вмененных ему в вину деяний является фактическим местом нахождения некоторых подразделений Общества.

Аналогичные пояснения в судебном заседании дала защитник Большакова Е.Е., указавшая, что большая часть сотрудников Общества находится по адресу: г. Владимир, ул. Добросельская, д. 164а. Там же исполняет свои должностные обязанности его генеральный директор Самодуров Ю.В.

В связи с тем, что в вину Самодурову Ю.В. вменено неосуществление учета отходов, а такой учет должен осуществляться по месту приема отходов – на свалке у с. Новоалександрово Суздальского района, полагает, что дело подведомственно Суздальскому районному суду.

В имеющемся в деле Уставе Общества и выписке из ЕГРЮЛ, приложенной к жалобе, сведений о наличии у АО «Спецавтохозяйство» филиалов нет.

В вину Самодурову Ю.В. вменено бездействие в виде неисполнения обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, выразившееся в том, что в отчете по форме 2-ТП (отходы) за 2018 г. не отражены отходы, поступившие от других хозяйствующих субъектов.

Указанный отчет составлен по адресу: г. Владимир, ул. Добросельская, д. 164а, на что прямо указано в отчете и что подтвердила в судебном заседании Большакова Е.Е.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения.

При этом в соответствии с правовой позицией, отраженной в п.п. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В Уставе Общества и ЕГРЮЛ адрес АО «Спецавтохозяйство» указан как: г. Владимир, ул. Добросельская, д. 164-а, что и является местом нахождения юридического лица.

Именно этот адрес указан во всех договора, приказах и иных документах, копии которых имеются в деле, в том числе в отчете по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2018 г.», неотражение в котором сведений о поступивших от иных лиц отходах вменено в вину Самодурову Ю.В.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что местом совершения бездействия, квалифицированного как административное правонарушение, является место нахождения Общества и место исполнения должностных обязанностей его генерального директора: г. Владимир, ул. Добросельская, д. 164-а. Оно находится на территории Фрунзенского района г. Владимира, на которую распространяется юрисдикция Фрунзенского районного суда г. Владимира.

С учетом изложенного определение подлежит изменению путем исключения сведений о наличии у Общества филиала и направления жалобы Самодурова Ю.В. для рассмотрения не в Октябрьский, а во Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Оснований для возвращения дела для рассмотрения в Суздальский районный суд по изложенным выше причинам нет. Доводы жалобы об обратном основаны на неверном толковании положений ст. 30.1 КоАП РФ, поскольку в вину Самодурову Ю.В. вменено не неосуществление учета отходов непосредственно на свалке, а невнесение сведений о них в указанный выше отчет, составленный в г. Владимире на ул. Добросельской, д. 164-а.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Суздальского районного суда Владимирской области от 23 октября 2019 г. о направлении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Самодурова Ю.В. по подведомственности изменить.

Исключить из него указание на наличие у АО «Спецавтохозяйство» филиала по адресу: г. Владимир, ул. Гастелло, д. 8, оф. 236.

Дело направить на рассмотрение во Фрунзенский районный суд г. Владимира.

В остальной части определение оставить без изменения, жалобу Самодурова Ю.В. – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин