Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3573/2022 ~ М-3289/2022 от 15.11.2022

№2-3573/2022

64RS0047-01-2022-004743-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

с участием представителя истца Беляевой Н.В., представителя ответчика Поповой Э.Р.,

при секретаре Яценко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску даниловой Е.В. к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании включения периодов,

установил:

Данилова Е.В. обратилась в суд с иском Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с выше названными требованиями, указав, что решением об отказе в установлении пенсии от <дата> № ей было отказано в назначении страховой пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: периоды учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, дополнительные выходные дни «Радоницы»: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Полагает указанное решение незаконным, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, производилась уплата страховых взносов. В указанные периоды времени она работала в учреждении и должности, поименованных Списками и Перечнем учреждений, работа в которых дает право на льготное исчисление как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

С учетом уточнения исковых требований просит: признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от <дата> в части исключения из специального стажа периодов учебных отпусков: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, дополнительные выходные дни «Радоницы»: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж ее лечебной деятельности периоды учебных отпусков: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, дополнительные выходные дни «Радоницы»: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; установить факт наличия 30-летнего стажа на соответствующих работах, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения по состоянию на <дата>.

От требований о признании незаконным решения в части невключения в стаж в льготном исчислении дней Радоницы: <дата> и <дата>, обязании включить в этих дней в стаж в льготном исчислении представитель истца отказалась.

В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представитель истца поддержала исковые требования, дала суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, суду дала объяснения, аналогичные по содержанию представленным письменным возражениям.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации ст.ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп.н п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей. Специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

-список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 указанного постановления»;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с действующим законодательством право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительствам РФ от 29.10.2002 года № 781. правом на исчисление стажа лечебной деятельности в льготном порядке пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи, медицинские сестры палатные, в том числе, старшие; медицинские сестры- анестезиологи- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пп.1-6,8,12.15,16,20,21,27-30 списка.

Судом установлено, что Данилова Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии <дата>.

Решением об отказе в установлении пенсии № от <дата> даниловой Е.В. было отказано в назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине обращения за назначением пенсии ранее установленного срока. Решением установлено, что на дату обращения заявитель имеет 29 лет 02 иес.22 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», величина ИПК- 49,721.

В стаж работы в связи с лечебной деятельностью не включены периоды: учебных отпусков: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, дополнительные выходные дни «Радоницы»: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Согласно трудовой книжке и материалам дела, с <дата> по <дата> работла в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> в должности медицинской <данные изъяты> в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Периоды работы истицы в указанном учреждении, за исключением указанных в иске, были включены в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Согласно п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 г., в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ученические отпуска истицы подтверждены выписками из приказов, имеющимися в материалах дела, из которых следует, что за истицей сохранялась заработная плата.

Потому ученические отпуска, указанные истицей в иске, подлежат включению в ее специальный стаж.

С учетом того, что истица в периоды нахождения в ученических отпусках работала в отделении анестезиологии-реанимации в должности, предусмотренной Перечнем, указанные периоды подлежат включению 1 год как 1 год 6 мес.

Так же истице не были включены в специальный стаж дополнительные дни отдыха- Радоница.

Указанные дни суд так же считает подлежащими включению в специальный стаж истца, поскольку дни Радоницы, являющиеся нерабочими праздничными днями в соответствии с Законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», в Правилах подсчета трудового стажа среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, не указаны.

Как следует из положений ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

Таким образом, решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов, указанных выше, является незаконным.

С учетом включения указанных периодов в специальный стаж у истицы по состоянию на <дата> имелся 30-летний стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно Приложению 7 в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19-21 ч.1 ст. 30, п.6ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в 2020 году срок назначения пенсии не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2021 году срок назначения пенсии не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В связи с чем пенсия истице в настоящее время назначена быть не может, более того, что указанных требований истицей не заявлено.

С учетом изложенного уточненные исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования даниловой Е.В. к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначении этой пенсии удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от <дата> в части не включения периодов: учебных отпусков: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, дополнительные выходные дни «Радоницы»: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 1026403348014 ИНН/КПП 6452024495/645401001) включить в стаж лечебной деятельности даниловой Е.В. (паспорт №, выдан <адрес> <дата>) периоды учебных отпусков: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, дополнительные выходные дни «Радоницы»: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Установить факт наличия 30-летнего стажа на соответствующих работах даниловой Е.В., в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения по состоянию на <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2022 года.

Судья     М.Н. Маштакова