Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-97/2023 (12-1245/2022;) от 16.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск                                                                                                 4 апреля 2023 года

    Судья Иркутского районного суда Иркутской области Шеркункова С.А.,

с участием защитника Танкель М.Л., старшего помощника прокурора Иркутского района Склярова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Мирного Республики Саха (Якутия) Рогожина А.В. на постановление мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица генерального директора ООО «Мирнинское управление ВСЭМ» Александровой Е.К., ~~~,

У С Т А Н О В И Л :

    Постановлением мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Мирнинское управление ВСЭМ» Александровой Е.К. было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным, заместитель прокурора г. Мирного Республики Саха (Якутия) Рогожин А.В., принес протест, в котором просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, приводя в обоснование свои доводы

В судебное заседание для рассмотрения протеста прокурор г.Мирный, лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не явились, о его времени и месте извещены надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть протест в их отсутствие.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами протеста, заслушав защитника, прокурора, судья приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения протеста не имеется исходя из следующего.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой г. Мирного на основании коллективного обращения работников ООО «Мирнинское управление ВСЭМ» проводилась проверка исполнения трудового законодательства. **/**/**** прокурором г. Мирного было вынесено решение о проведении проверки, **/**/**** заместителем прокурора г. Мирного был продлен срок проведения проверки на 30 дней, до **/**/****. Проведение проверки в отношении ООО «Мирнинское управление ВСЭМ» было **/**/**** приостановлено в связи с тем, что организацией не представлены истребованные документы. **/**/**** и **/**/**** были зарегистрированы обращения работников ООО «Мирнинское управление ВСЭМ» ВВЕ и САА о несвоевременной выплате заработной платы за период **/**/****, а также денежные средства за предоставленный отпуск. Данная проверка была возобновлена **/**/****. Заместителем прокурора г. Мирного Рогожиным А.В. в адрес генерального директора ООО «Мирнинское управление ВСЭМ» Александровой Е.К. **/**/**** в порядке ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» направлено требование о предоставлении информации и документов по обращениям ВВЕ и САА в срок до **/**/****, которое направлено в ООО «Мирнинское управление ВСЭМ» по электронной почте **/**/****. В установленный законом срок истребованные документы и информация в адрес прокуратуры г. Мирного не поступили. **/**/**** на электронную почту прокуратуры г. Мирного поступила квитанция и опись вложения о направлении запрашиваемых документов посредством АО «Почта России». При этом документы направлены обществом **/**/****, т.е. в день, когда документы должны были быть представлены в прокуратуру города. Уведомления о невозможности представления информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, в том числе посредством электронной почты, в прокуратуру г. Мирного не поступили. Кроме того, прокуратурой г. Мирного были запрошены документы, подтверждающие выплату заработной платы и денежных средств за предоставленный отпуск работникам, либо справка о наличии задолженности по оплате труда перед указанными лицами. Описью вложения подтверждается, что указанные документы в прокуратуру города не направлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Мирнинское управление ВСЭМ» Александровой Е.К.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении Александрова Е.К. извещена посредством электронной почты. Согласно данного извещения, заместитель прокурора г.Мирный указывает о том, что вопрос о возбуждении дела об административном производстве будет решаться **/**/**** в 17 часов 00 минут (л.д. 4).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено **/**/****.

Сведений о том, что прокурорм предпринимались попытки выяснить причины неявки Александровой Е.К., известить ее иными способами, в материалах дела не имеется.

Следовательно, у прокурора отсутствовали основания для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Александровой Е.К. в ее отсутствие, так как последняя о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении не была извещена в установленном порядке, что свидетельствует о нарушении прав привлекаемого к административной ответственности лица, предусмотренных ч.4 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах имеющееся в деле постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не могло быть признано допустимым доказательством, на основании которого может быть сделан вывод о виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении инкриминируемого правонарушения, чему мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления дана надлежащая оценка.

Доводы протеста не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы протеста о том, что мировому судье надлежало вернуть материалы дела прокурору для устранения недостатков, не могут повлечь отмену состоявшегося постановления, поскольку в данной стадии данные нарушения устранить невозможно.

Таким образом, нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену или изменение судебного решения по данному делу, не установлено, в связи с чем прихожу к выводу, что постановление мирового судьи в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Мирнинское управление ВСЭМ» Александровой Е.К. подлежит оставлению без изменения, а протест заместителя прокурора г. Мирного Республики Саха (Якутия) Рогожина А.В.– без удовлетворения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Мирнинское управление ВСЭМ» Александровой Е.К.- оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Мирного Республики Саха (Якутия) Рогожина А.В. - без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано Председателю Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Судья Иркутского районного суда

Иркутской области                                                               Шеркункова С.А.