Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-286/2022 ~ М-188/2022 от 17.03.2022

Дело № 2-286/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2022 года                                                                               г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                                                      Конновой О.С.

при секретаре                                                                        Хрусловой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Двуреченский С.Г. о возложении обязанности,

    У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Двуреченский С.Г. о возложении обязанности очистить земельный участок от захламления, путем вывоза бытовых отходов на лицензированный полигон ТБО в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка на основании информации ГУ МВД России по Челябинской области о выявленных многочисленных заброшенных тепличных сооружениях на территории Еткульского муниципального района, несанкционированных свалках бытового и строительного мусора, которые наносят вред окружающей среде и землям сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Челябинская область, Еткульский район, с. Шеломенцево, является единым землепользованием с обособленными условными участками с кадастровыми номерами: №. На земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Челябинская область, Еткульский район, с. Шеломенцево, имеются разрушенные остатки теплиц, на всем земельном участке наблюдаются зарастание (полынь, репейник, сухой травой и т.д.). Участок захламлен отходами производства. На земельном участке отсутствуют следы механической и химической обработки почвы. Признаки использования участка сельскохозяйственного назначения отсутствуют. На земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: Челябинская область, Еткульский район, с. Шеломенцево также отсутствуют признаки использования участка сельскохозяйственного назначения. Установлено, что собственником указанного в иске земельного участка является ответчик. Каких-либо действий по очистке вышеуказанного участка от отходов собственник не предпринимает. Бездействие ответчика как собственника земельного участка, приводит к тому, что нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

     В судебное заседание прокурор Еткульского района не явился, надлежащим образом извещен, интересы представлял помощник Карталинского городского прокурора Трякшин Д.С., который на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание ответчик Двуреченский С.Г. не явился. Его место пребывания суду неизвестно. По определению суда его интересы представляла адвокат Черняк В.И., которая в судебном заседании иск не признала.

              Представитель третьего лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление по Челябинской области в судебное заседание не явился, представил в суд мнение, в котором полагал возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

    Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Судом установлено, что Двуреченский С.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование №), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Шеломенцево. Участок находится примерно в 4.2 км., по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Еткульский район, с. Шеломенцево, площадью 1656000+/-11260, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Морозов С.Ю., совместно со старшим помощником прокурора Еткульского района Базазян О.А., старшим группы ЭП и ПК ОМВД РФ по Еткульскому району Богомоловым В.В. проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование №), выявлено, что на всем земельном участке наблюдается зарастание (полынь, репейник, сухой травой и т.д.). Участок захламлен отходами производства: полиэтиленовая пленка, пакеты, мешки, стаканчики, пластик, картон, шланги для полива, доски, дрова и т.д. Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В части 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу части 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

При этом ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (ч. 5 ст. 56 Земельного кодекса РФ).

Среди ограничений прав на землю в пункте 1 части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации поименованы особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно пункту 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Пунктом 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Положения статьи 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 ЗК РФ).

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 19 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, в нарушение указанных выше норм права, доказательства, подтверждающих очистку земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование №), от захламления ответчик Двуреченский С.Г. суду не представил.

Учитывая названные нормы права, Двуреченский С.Г., как собственнику земельного участка, в целях исполнения своей обязанности использовать и содержать его в надлежащем состоянии, следовало не допускать загрязнение и захламление земельного участка.

    При таких обстоятельствах неисполнение собственником указанного земельного участка обязанности не допускать загрязнение, захламление, привело к созданию несанкционированной свалки на земельном участке, в связи с чем в силу требований действующего законодательства Двуреченский С.Г. обязан очистить земельный участок от захламления, путем вывоза отходов на лицензированный полигон ТБО.

Нахождение земельного участка в собственности лица, бездействие которого привело к загрязнению земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 ГК РФ, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения должны быть устранены ответчиком Двуреченский С.Г., поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, принадлежащей ответчику в связи с чем подлежит ликвидации силами ответчика и за его счет.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ, с учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования прокурора Еткульского района Челябинской области удовлетворить.

     Обязать Двуреченский С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, очистить земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование №), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Шеломенцево. Участок находится примерно в 4.2 км., по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Еткульский район, с. Шеломенцево, площадью 1656000+/-11260, от захламления, путем вывоза бытовых отходов на лицензированный полигон ТБО в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2022 года

Председательствующий:                                О.С. Коннова