Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-720/2023 от 25.09.2023

                                                             РЕШЕНИЕ                            Дело № 12-      /2023

         г.о.Химки                                                                                 15 ноября 2023 года

       Судья Химкинского городского суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.о. Химки <адрес> по доверенности ФИО2, на постановление заместителя начальника территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 21 года в отношении Администрации г.о.Химки <адрес>, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона <адрес> от 04.05.2016г. <№ обезличен>-ОЗ «Кодекс <адрес> об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

        Постановлением заместителя начальника территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 <№ обезличен> <дата> Администрация г.о. Химки <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона <адрес> от 04.05.2016г. <№ обезличен>-ОЗ «Кодекс <адрес> об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

       Должностным лицом установлено: года вчасов минут по адресу: в месте общественного пользования выявлено ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, выразившиеся в следующем: по указанному адресу расположена контейнерная площадка со свободным доступом, являющаяся местом общественного пользования, местом массового посещения, которая содержится в ненадлежащем состоянии, а именно: в непосредственной близости от данной контейнерной площадки в наличии загрязнение упаковочными материалами (мешки, картон) – бывшими в употреблении вещами, находящимися вне контейнеров для сбора отходов, что является административным правонарушением, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.11 Закона <адрес> от 04.05.2016г. <№ обезличен>-ОЗ «Кодекс <адрес> об административных правонарушениях».

          Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации г.о.Химки <адрес> ФИО2, в установленный законом срок обратилась в Химкинский городской суд <адрес> с жалобой, в которой выразила несогласие с принятым решением, просила признать постановление незаконным и отменить по доводам, изложенным в жалобе.

         Представитель Администрации г.о. Химки <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

         Представитель территориального отдела <№ обезличен> Главного управления содержания территорий <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

          Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

          В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

         В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

         В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

          По смыслу статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к ней, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

          В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

          В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

          В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона <адрес> от <дата> N 37/2016-ОЗ "Кодекс <адрес> об административных правонарушениях" ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

          Закон <адрес> от <дата> N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в <адрес>" (далее - Закон о благоустройстве) устанавливает единые требования к правилам благоустройства территории муниципального образования <адрес>, в том числе требования к регулированию вопросов создания, содержания, развития объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории <адрес>, содержания зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определения перечня работ по благоустройству (включая освещение, озеленение, уборку и содержание территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и периодичность их выполнения, участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом, порядка участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, обязательного к исполнению для органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории <адрес> земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также требований к обеспечению чистоты и порядка на территории <адрес>.

         Обязанность по уборке и содержанию земельных участков несут их владельцы. Границы уборки территории определяются границами земельного участка (на основании правоподтверждающих документов), а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории соответствующего муниципального образования.

Факт совершения Администрацией г.о. Химки <адрес> правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона <адрес> от 04.05.2016г. <№ обезличен>-ОЗ «Кодекс <адрес> об административных правонарушениях», установлен территориальным отделом № 6 главного управления содержания территорий <адрес> на основании представленных в материалах дела, фототаблицей; выписками из ЕГРН, ЕГРЮЛ, уведомления, постановлением об административном правонарушении от <дата> г., и другими материалами.

       Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

          Частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

          В силу части 7 указанной выше статьи копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

           Постановление по настоящему делу об административном правонарушении соответствует требованиям вышеприведенных норм.

            Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, пришло к обоснованному выводу о совершении Администрацией г.о.Химки <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона <адрес> от 04.05.2016г. <№ обезличен>-ОЗ «Кодекс <адрес> об административных правонарушениях» и событие административного правонарушение установлено:

года в часов минут по адресу: в месте общественного пользования выявлено ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, выразившиеся в следующем: по указанному адресу расположена контейнерная площадка со свободным доступом, являющаяся местом общественного пользования, местом массового посещения, которая содержится в ненадлежащем состоянии, а именно: в непосредственной близости от данной контейнерной площадки в наличии загрязнение упаковочными материалами (мешки, картон) – бывшими в употреблении вещами, находящимися вне контейнеров для сбора отходов, что является административным правонарушением, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.11 Закона <адрес> от 04.05.2016г. <№ обезличен>-ОЗ «Кодекс <адрес> об административных правонарушениях»

           В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств своевременной и качественной уборки мест общественного пользования в установленный должностным лицом территориального отдела <№ обезличен> территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> день и месте, Администрацией г.о.Химки <адрес> не представлено.

        Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях Администрации г.о.Химки <адрес> объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона <адрес> от 04.05.2016г. <№ обезличен>-ОЗ «Кодекс <адрес> об административных правонарушениях».

    При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 №, по ч.1 ст.6.11 Закона <адрес> от 04.05.2016г. <№ обезличен>-ОЗ «Кодекс <адрес> об административных правонарушениях» в отношении Администрации г.о. Химки <адрес> - оставить без изменения, жалобу представителя Администрации г.о. Химки <адрес> ФИО2 - без удовлетворения.

       Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотрен статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Судья                                                                                              О.С. ФИО3