Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5762/2023 ~ М-4886/2023 от 09.08.2023

86RS0002-01-2023-006080-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

              26 октября 2023 года                                                     г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе

           председательствующего судьи                                    Плотниковой О.Л.,

           при секретаре                                                                Сембаевой О.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5762/2023 по иску Бюджетного учреждения высшего образования ХМАО-Югры «Сургутский государственный университет» к Лошаковой О. Ю. о взыскании денежных средств, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская окружная больница»

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что                   14 мая 2020 года между бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница» (далее - БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница») и Лошаковой О.Ю. был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №. После прохождения конкурсного отбора ответчик была принята, в пределах квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований ХМАО-Югры на 2019 год, в бюджетное учреждение высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский государственный университет» (далее - БУ ВО «Сургутский государственный университет»). Согласно заключенного договора Лошакова О.Ю. поступила на целевое обучение по образовательной программе по специальности 31.05.01 «Лечебное дело» и была зачислена в БУ ВО «Сургутский государственный университет» на основании приказа от 22 августа 2020 года №729. 01 июля 2021 года ответчик была отчислена по собственному желанию на основании приказа № от 01 июля 2021 года, в связи с чем период ее фактического обучения составил 303 дня                       ( 10 месяцев). Согласно пп.«б» п.1 раздела 5 заключенного договора гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения. Пунктом 1 раздела 6 данного договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в силу которой гражданин обязан уплатить штраф организации, осуществляющей образовательную деятельность. Истцом на основании приказа ДОиМП ХМАО-Югры № от 05 сентября 2019 года и приказа ДОиМП ХМАО-Югры № от 28 сентября 2020 года произведен расчет фактических затрат за период обучения ответчика которые составили за 2020 год – 126 886 рублей и за 2021 года – 184 183,64 рубля, всего за 303 дня затраты составили 311 070,31 рублей. 16 июля 2021 года в адрес ответчика было направлено требование о выплате штрафа, которое возвращено по истечению срока хранения. Так как задолженность ответчиком не оплачена, то на сумму штрафа 311 070,31 рубль подлежат начислению проценты, предусмотренные ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за период с 30 августа 2022 года по 17 июля 2023 года в размере 20 667 рублей. Просит взыскать с ответчика штраф в размере 311 070, 31 рублей, проценты за неисполнение денежного обязательства за период с 30 августа 2022 года по 17 июля 2023 года - 20 667 рублей и расходы по оплате государственной пошлины - 6 517 рублей.

        Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

    Ответчик в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на иск, так же пояснила, что стоимость платного обучения за 2020-2021 учебный год в БУ ВО «Сургутский государственный университет» по специальности «Лечебное дело» составила 190 330 рублей, поэтому, учитывая ее время обучения, просит снизить размер штрафа до 157 999,97 рублей.

        Представитель третьего лица БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница» Кузнецова Н.Н. в судебном заседании пояснила, что их комиссии рассматривают заявления желающих поступить на целевое обучение с последующим трудоустройством к ним на работу, после чего со студентом заключается договор на целевое обучение в образовательном учреждении, с которым студент отправляется на обучение. Истец поставил их в известность, что ответчик была отчислена с обучения по собственному желанию.

        Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от                    29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ( далее – Закон №273-ФЗ), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Согласно части 6 статьи 56 Закона №273-ФЗ в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В соответствии с частью 6 статьи 71.1. Закона №273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Таким образом, вышеуказанными нормами предусмотрено взыскание образовательной организацией штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, в случае неисполнения обязательств по договору о целевом обучении.

Судом установлено, что 14 мая 2020 года между БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская окружная клиническая больница» ( заказчик) и Лошаковой О.Ю. ( гражданин) был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №, согласно которого последняя обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях заключенного договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы. Разделом II данного договора предусмотрено, что гражданин поступает на целевое обучение по образовательной программе 31.05.01 «Лечебное дело» по очной форме обучения в БУ ВО «Сургутский государственный университет». Условиями данного договора установлена обязанность ответчика освоить образовательную программу в соответствие с характеристиками обучения, заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных договором (п. 1 раздел V договора). В соответствии с п. 1 раздела VI за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно выписке из приказа БУ ВО «Сургутский государственный университет» № от 22 августа 2020 года, Лошакова О. Ю. зачислена на обучение по программам специалитета специальности 31.05.01 «Лечебное дело» по очной форме обучения (целевой прием).

Поскольку выпиской из приказа БУ ВО «Сургутский государственный университет» №-С от 01 июля 2021 года «Об отчислении» подтверждается, что Лошакова О.Ю., студент 1 курса группы 501-01 по специальности 31.05.01 Лечебное дело бюджетной основы очной формы обучения, на основании заявления была отчислена по собственному желанию с 01 июля 2021 года, то ответчик не исполнила обязанность по освоению образовательной программы в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении № от 14 мая 2020 года.

Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 №1681 (далее - Положение о целевом обучении) в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3-х лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 54 Положения о целевом обучении, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 58 Положения о целевом обучении, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения о целевом обучении, в частности, если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 28 июня 2019 года №205-п «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» утвержден Порядок выплаты штрафа, указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Разделом III указанного Порядка выплаты штрафа установлено, что если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). Заказчик или гражданин не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает его посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании о выплате штрафа. Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

В соответствии с расчетом фактических затрат, сумма штрафа подлежащего выплате ответчиком организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образовании БУ ВО «Сургутский государственный университет» составляет 311 070,31 рублей ( за 2020 год – 126 886 рублей и за 2021 года – 184 183,64 рубля).

19 июля 2021 года истцом в адрес ответчика направлено требование от 16 июля 2021 года о выплате в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО-Югры №205-п от 28 июня 2019 года штрафа в размере 311 070,31 рублей не позднее 12 месяцев со дня получения настоящего требования.

Данное требование ответчиком получено не было, о чем свидетельствует копия почтового конверта и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Учитывая, что ответчиком обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении, не исполнены, Лошакова О.Ю. в установленный договором срок не закончила обучение по собственному желанию, условия договора ответчиком не оспариваются, то суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф рассчитанный истцом в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО-Югры №205-п от 28 июня 2019 года.

В пункте 11 Порядка выплаты штрафа, указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры №205-п от 28 июня 2019 года, отражено, что получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Ответчик просит снизить размер взыскиваемого штрафа до 157 999,97 рублей, исходя из стоимости платного обучения за 2020-2021 учебный год в БУ ВО «Сургутский государственный университет» по специальности «Лечебное дело» составившего 190 330 рублей и периода ее обучения у ответчика.

Анализ приведенных выше положений закона позволяет суду прийти к выводу о том, что штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 года, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании», Федеральным законом от 22 августа 1996 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 №263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что ответчиком обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, в установленный договором срок она не закончила обучение по собственному желанию, условия договора не оспариваются, то с учетом принципов разумности и справедливости, учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации, которой является истец, и не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 158 000 рублей, что по мнению суда обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

Требования истца о взыскании процентов, предусмотренных ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за период с 30 августа 2022 года по 17 июля 2023 года удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Исходя из смысла ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка, которой фактически являются и проценты, предусмотренных ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же штраф, представляют собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны.

В данном случае взыскание процентов в соответствии с положениями статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих ответственность за неисполнение денежного обязательства, не подлежит применению, так как отношения, связанные с исполнением обязательств по договору о целевом обучении № от 14 мая 2020 года, содержащему условие об исполнении ответчиком обязательства по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству к заказчику, регулируются положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» о возмещении затрат, связанных с обучением ответчика и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям ( 93,77%) подлежит взысканию уплаченная последним государственная пошлина в размере 6 110,99 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Лошаковой О. Ю. (паспорт серии № в пользу Бюджетного учреждения высшего образования ХМАО-Югры «Сургутский государственный университет» (ОГРН 1028600609180) штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 158 000 рублей, судебные расходы в сумме 6 110 рублей 99 копеек.

В остальной части иска Бюджетного учреждения высшего образования ХМАО-Югры «Сургутский государственный университет» к Лошаковой О. Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

                                                 Судья: подпись

                 Копия верна:

                     Судья                                                                 О.Л.Плотникова

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2023 года