Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-277/2014 ~ М-247/2014 от 07.04.2014

Дело №2-277/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2014 года п. Вурнары Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Николаевой С.В.,

с участием:

заместителя прокурора Вурнарского района Дмитриевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Вурнарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сявалкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании бездействие ответчика, выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» плана-графика размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд Сявалкасинского сельского поселения на 2014 год незаконным, и обязании ее в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте в сети «Интернет» вышеуказанную информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вурнарского района Чувашской Республики обратился с иском в суд к администрации Сявалкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании бездействия ответчика, выразившегося в не размещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» плана-графика размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд Сявалкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на 2014 год, незаконным, обязании ответчика в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» план-график размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд Сявалкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на 2014 год.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Вурнарского района в марте 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд государственными и муниципальными заказчиками района, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства администрацией Сявалкасинского сельского поселения. С 01 января 2014 года правоотношения в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии со ст.6 Федерального закона №44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Статьей 7 Федерального закона №44-ФЗ определено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, открытость и прозрачность которой обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. В силу ч.5 ст.112 Федерального закона №44-ФЗ порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы устанавливаются Правительством РФ, а до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе размещается в порядке, установленном Правительством РФ, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В настоящее время соответствующий нормативный правовой акт, определяющий порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы, Правительством РФ не принят. Согласно ч.2 ст.112 Федерального закона №44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. До введения в действие Федерального закона №44-ФЗ правоотношения в сфере размещения планов-графиков на официальном сайте регулировались приказом Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 года №761/20н, которым утвержден Порядок размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и форма указанного плана-графика. Согласно п.3.5 Порядка планы-графики размещаются заказчиками, уполномоченными органами на официальном сайте по утвержденной форме не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года N544/18н утверждены Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы (далее –Особенности). Согласно п.1 Особенностей размещение планов-графиков размещения заказов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 и 2015 годы осуществляется на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru в порядке, установленном приказом Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 года №761/20н. Пунктом 2 Особенностей также установлена обязанность размещения на официальном сайте не позднее 1 месяца после принятия закона (решения) о бюджете плана-графика размещения заказов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Исходя из п.1 Особенностей обязанность по размещению плана-графика на официальном сайте возлагается на заказчиков либо на определенных Федеральным законом №44-ФЗ уполномоченных органов и уполномоченных учреждений, на которые в соответствии со ст.26 Федерального закона №44-ФЗ возложены полномочия, в том числе на планирование закупок. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по состоянию на 31 марта 2014 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд Сявалкасинского сельского поселения на 2014 год не содержится, в то время как бюджет поселения на 2014 год утвержден решением Собрания депутатов Сявалкасинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Сявалкасинского сельского поселения в установленный срок не исполнена обязанность по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» плана-графика размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд Сявалкасинского сельского поселения на 2014 год. Бездействие администрации поселения нарушает права неопределенного круга лиц на свободный и безвозмездный доступ к предусмотренной законодательством контрактной системе в сфере закупок информации.

В судебном заседании заместитель прокурора Вурнарского района Дмитриева Е.Н. представила заявление прокурора об отказе от иска и прекращении производства по делу, в котором указано, что к настоящему времени администрацией Сявалкасинского сельского поселения Вурнарского района в прокуратуру района представлены документы об исполнении исковых требований прокурора, последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст. 39, 45, 173, 220, 221 ГПК РФ известны. Заместитель прокурора района Дмитриева Е.Н. просила принять отказ прокурора района от иска и прекратить производство по делу в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований.

Ответчик администрация Сявалкасинского сельского поселения Вурнарского района о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Статьей 39 ГПК РФ истцу предоставлено право отказа от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права или законные интересы других лиц.

В данном случае отказ от исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому имеются основания для принятия отказа от иска.

Согласно ст.ст. 173, 220-221 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом, производство по делу прекращается, а повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173 ч.3, 220, 221, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ истца от иска.

Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сявалкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании бездействие ответчика, выразившееся в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» плана-графика размещения заказов для обеспечения муниципальных нужд Сявалкасинского сельского поселения на 2014 год незаконным, и обязании ее в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте в сети «Интернет» вышеуказанную информацию.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Вурнарского районного суда Н.Г. Кушникова