Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-101/2022 от 19.01.2022

Дело № 5-101/2022 (УИД 42RS0020-01-2022-000100-16)

                                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Осинники                                                                11 марта 2022 года

    Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области                      Агеева К.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

    Николаева Алексея Александровича, <данные изъяты>

                                        УСТАНОВИЛ:

Николаев А.А., ранее привлеченный к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением Осинниковского суда Кемеровской области от 24.02.2021, вступившим в законную силу 06.04.2021, допустил повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП (нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Николаев А.А. находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в магазине «<данные изъяты>» по адресу: г. Осинники ул. <данные изъяты>, <данные изъяты>, тем самым не выполнил правило поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области – Кузбасса при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, то есть своими действиями Николаев А.А. нарушил п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020г. № 21-рг. 24.02.2021г. Николаев А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1, постановление вступило в законную силу 06.04.2021, тем самым Николаев А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6. 1 КоАП РФ.

Николаев А.А. на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще.

        Исследовав письменные материалы дела и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Распоряжением от 14.03.2020 № 21-рг Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11.05.2020 года №62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и внесении изменения в Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» продлен по 17.05.2020 срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"(в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 №23-рг, от 26.03.2020 №28-рг, от 27.03.2020 №29-рг, от 31.03.2020 №32-рг, от 03.04.2020 №34-рг, от 06.04.2020 №36-рг, от 08.04.2020 №41-рг, от 09.04.2020 №42-рг, от 11.04.2020 №45-рг, от 14.04.2020 №47-рг, от 16.04.2020 №48-рг, от 25.04.2020 №55-рг, от 28.04.2020 №57-рг).

       Пунктом 2 вышеуказанного Распоряжения предписано гражданам, находящимся на территории Кемеровской области – Кузбасса, соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания), при посещении организаций торговли, а также других организаций, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг населению.

Распоряжениями Губернатора Кемеровской области – Кузбасса срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» продлен по 31.01.2022г. (в ред. распоряжений Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 16.04.2020 N 48-рг, от 25.04.2020 N 55-рг, от 28.04.2020 N 57-рг, от 11.05.2020 N 62-рг, от 24.05.2020 N 69-рг, от 29.05.2020 N 73-рг, от 04.06.2020 N 80-рг, от 08.06.2020 N 84-рг, от 13.08.2020 N 130-рг, от 17.08.2020 N 133-рг, с изм., внесенными распоряжениями Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 16.04.2020 N 49-рг, от 04.05.2020 N 60-рг, от 17.05.2020 N 63-рг, от 11.06.2020 N 86-рг, от 19.06.2020 N 90-рг, от 26.06.2020 N 99-рг, от 02.07.2020 N 103-рг, от 10.07.2020 N 108-рг, от 24.07.2020 N 119-рг, от 05.08.2020 N 121-рг, от 31.08.2020 N 139-рг, от 26.09.2020            N 148-рг, от 27.10.2020 N 168-рг, от 27.11.2020 N 180-рг, от 11.12.2020 N185-рг, от 23.12.2020 N 197-рг, от 12.01.2021 N 1-рг, от 29.01.2021                N 15-рг, от 04.02.2021 N 19-рг, от 16.02.2021 N 26-рг, от 25.02.2021              N 29 –рг, от 31.03.2021 N 41-рг, от 29.04.2021 N 55-рг, от 28.05.2021               N 72 – рг, от 30.06.2021 N 95 – рг, от 30.07.2021 N 112 – рг, от 25.08.2021г. N 126-рг, от 28.09.2021 N 139 – рг, от 28.10.2021 N 151-рг, от 30.11.2021 N 165 – рг, от 28.12.2021 N 187 - рг).

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3. настоящего Кодекса), которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Николаева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ. с указанием времени, места и обстоятельств правонарушения, постановлением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 24.02.2021, вступившим в законную силу 06.04.2021г.

При составлении протокола об административном правонарушении, права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, Николаеву А.А. были разъяснены, имеются соответствующие подписи Николаева А.А. в протоколе, в качестве объяснений, приложенных к протоколу об административных правонарушениях Николаев А.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> он находился торговом зале магазина <данные изъяты>» по адресу <адрес> без средств индивидуальной защиты на органах дыхания (маски).

Также, вина Николаева А.А. подтверждается: рапортом полицейского ОВ ППСП Отдела МВД России по г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из смысла статьи 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В части 2 статьи 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу части 2 статьи 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко - и видеозаписи.

В качестве иных доказательств виновности вменяемого Николаеву А.А. правонарушения в материалах дела имеется фототаблица, из которой видно, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в магазине «<данные изъяты>», расположенного по <адрес> <адрес> д. № г. Осинники, Николаев А.А. находится без маски на органах дыхания, которая не оспаривалась Николаевым А.А. и согласуется с иными доказательствами по делу.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела постановлением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 24.02.2021г., вступившим в законную силу 06.04.2021г. Николаев А.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Поскольку административное правонарушение совершено Николаевым А.А. 12.01.2022г., то есть в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, суд квалифицирует его действия по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ как повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

        При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

        Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

        С учетом изложенных обстоятельств, личности правонарушителя, смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить Николаеву А.А. наказание в виде административного штрафа.

        Оснований для освобождения Николаева А.А. от наказания, а также для признания совершенного Николаевым А.А. правонарушения малозначительным, не имеется.

        Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

                Срок давности для привлечения Николаева А.А. к административной ответственности не истек.

                В соответствии с частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

                   При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

                 Суд считает, что с учетом конкретных обстоятельств совершения Николаевым А.А. административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания должна носить по отношению к гражданину не карательный, а превентивный характер, в связи с чем, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, с учетом положений ч. ч. 2.2, 2.3 КоАП РФ, до 7 500 рублей.

         Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

                                   ПОСТАНОВИЛ:

          ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7500 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>.

          ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░), ░░ (░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ (░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░