Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1743/2023 ~ М-1477/2023 от 28.09.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                   Пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киселёвой О.О.,

при секретаре ФИО2,

с участием заместителя прокурора ФИО1 <адрес> Республики Крым – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ФИО1 <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» ФИО1 <адрес> Республики Крым, ФИО1 <адрес> Республики Крым, о возложении обязанности обеспечить доступность образовательного учреждения для детей-инвалидов и маломобильных групп населения, а также устранить нарушения требований пожарной безопасности -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ФИО1 <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» ФИО1 <адрес> Республики Крым, ФИО1 <адрес> Республики Крым, о возложении обязанности обеспечить доступность образовательного учреждения для детей-инвалидов и маломобильных групп населения, а также устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно, просит суд обязать ФИО1 <адрес> Республики Крым в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на оборудование санитарного помещения на первом этаже муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» ФИО1 <адрес> Республики Крым для использования людьми с нарушениями опорно-двигательного аппарата, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, содержание наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей, оборудование системы автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» ФИО1 <адрес> Республики Крым; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» ФИО1 <адрес> Республики Крым оборудовать здание образовательной организации санитарным помещением на первом этаже для использования людьми с нарушениями опорно-двигательного аппарата, оснастить вход в здание информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, привести в соответствие содержание наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей, а также оборудовать системой автоматической установки пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре здание муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» ФИО1 <адрес> Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>, в течение 6 месяцев с момента выделения ФИО1 <адрес> Республики Крым денежных средств на указанные цели.

Требования искового заявления мотивированы следующим, проведённой прокуратурой района в деятельности МБОУ ДО ЦДЮТ проверкой вскрыт ряд нарушений в сфере доступности образовательного учреждения для детей-инвалидов и маломобильных групп населения, а также исполнения требований пожарной безопасности. Так, в нарушение ст. 9 Закона № 181-ФЗ, п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения не размещены. Вопреки требованиям ст. 9 Закона № 181-ФЗ, п. 6.3.1 СП 59.13330.2020                 здание МБОУ ДО ЦДЮТ не оборудована санитарно-бытовым помещением для использования инвалидами, передвигающимися на креслах-колясках. В нарушение ст. 28 Закона № 273-ФЗ, пп. «а» п. 17 Правил, п. 4.2                    ГОСТ 53254-2009 в здании МБОУ ДО ЦДЮТ не обеспечено содержание наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания. Вопреки требованиям ст. 28 Закона № 273-ФЗ, ч. 1 ст. 91 Закона № 123-ФЗ здание МБОУ ДО ЦДЮТ не оборудовано системой автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре. Таким образом, здание МБОУ ДО ЦДЮТ не отвечает требованиям доступности объектов инфраструктуры для детей-инвалидов и маломобильных групп населения, а также пожарной безопасности, что влечет угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. ФИО1 <адрес> Республики Крым денежные средства на обеспечение доступности объектов инфраструктуры и исполнения требований пожарной безопасности МБОУ ДО ЦДЮТ до настоящего времени не выделены. В целях устранения нарушений прокуратуры района в адрес директора МБОУ ДО ЦДЮТ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено. Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно информации ФИО1 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствие доступной среды для лиц с ограниченными возможностями в деятельности детских школ искусств, расположенных на территории ФИО1 <адрес> связано с недостаточным финансированием на указанные цели, изыскание которого запланировано на 2024 год. В ответе МБОУ ДО ЦДЮТ от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры ФИО1 <адрес> следует, что устранение вышеназванных нарушений возможно лишь при поступлении дополнительного финансирования на указанные цели, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» ФИО1 <адрес> Республики Крым, в судебное заседание не явился, о причинах не явки в суд не сообщил, в дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

ФИО1 <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о причинах не явки в суд не сообщил, в дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности МБОУ ДО ЦДЮТ является образование дополнительное для детей и взрослых (код деятельности 85.41).

Согласно уставу МБОУ ДО ЦДЮТ, утверждённому постановлением ФИО1 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником образовательного учреждения, ее имущества является муниципальное образование <адрес> Республики Крым, функции и полномочия учредителя и собственника осуществляет ФИО1 <адрес> Республики Крым.

В силу ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Образование».

Мероприятия национального проекта «Образование» прежде всего направлены на реализацию 4 ключевых направлений развития системы образования: обновление содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка кадров для работы в системе, их переподготовка и повышение квалификации, а также создание наиболее эффективных механизмов управления отраслью.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих творческий потенциал детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, формирование навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации под социальной защитой инвалидов подразумевается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 Закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ утверждён технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Правила противопожарного режима в Российской Федерации регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 1 ст. 79 Закона № 273-ФЗ содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Согласно ч. 3 ст. 79 Закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с положением п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В целях обеспечения соблюдения требований Закона № 181-ФЗ разработан свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> п. 3.13 СП 59.13330.2020 граждане – инвалиды относятся к маломобильным группам населения.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить на основании следующего.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказаниям им при этом необходимой помощи.

В силу п.3 данного Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе, дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ указанного Свода правил при входах в здания с массовым пребыванием людей (организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Использование юридическим лицом вышеуказанного здания в силу части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" возлагает на него обязанность обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством мер, направленных на социальную защиту инвалидов.

Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья на достойную жизнь и беспрепятственное получение образовательных услуг.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ФИО1 <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО1 <адрес> Республики Крым в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства на оборудование санитарного помещения на первом этаже муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» ФИО1 <адрес> Республики Крым для использования людьми с нарушениями опорно-двигательного аппарата, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, содержание наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей, оборудование системы автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» ФИО1 <адрес> Республики Крым.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» ФИО1 <адрес> Республики Крым оборудовать здание образовательной организации санитарным помещением на первом этаже для использования людьми с нарушениями опорно-двигательного аппарата, оснастить вход в здание информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, привести в соответствие содержание наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей, а также оборудовать системой автоматической установки пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре здание муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» ФИО1 <адрес> Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>, в течение 6 месяцев с момента выделения ФИО1 <адрес> Республики Крым денежных средств на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                ФИО4ёва