Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-572/2022 ~ М-410/2022 от 20.06.2022

Дело № 2-572/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Очировой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по Астраханской области к Бондаренко Александру Александровичу о возмещении сотрудником ОВД Российской Федерации федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего затрат на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования МВД Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к Бондаренко А.А. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Астраханской области заключило с Бондаренко А.А. контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – срочный контракт), сроком на <данные изъяты> года. В силу пункта 4.11 контракта Бондаренко А.А. добровольно принял на себя обязательства проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В силу пункта 4.14 контракта Бондаренко А.А. обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение. Приказом ОМВД России по Приволжскому району от ДД.ММ.ГГГГ № № л/с Бондаренко А.А. назначен на должность полицейского группы ППСп Пункта полиции в с. Карагали ОМВД России по Приволжскому району. Ни орган внутренних дел, ни Бондаренко А.А. не заявили о желании заключить новый срочный контракт, в связи с чем в соответствии с пунктом 8 статьи 22 ФЗ РФ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ действующий контракт считается заключенным на неопределенный срок. Приказом УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № № л/с Бондаренко А.А. назначен на должность младшего оперуполномоченного оперативно-сыскного отдела управления уголовного розыска УМВД России по Астраханской области. Приказом УМВД России по городу Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № № л/с Бондаренко А.А. назначен на должность младшего оперуполномоченного оперативно-сыскного отдела управления уголовного розыска УМВД России по городу Астрахани. Приказом УМВД России по городу Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № № л/с контракт был расторгнут и Бондаренко А.А. уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника), с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее старшина полиции Бондаренко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, младший оперуполномоченный оперативно-сыскного отдела уголовного розыска УМВД России по городу Астрахани в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение по заочной форме в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД России. Согласно расчету общая сумма затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащая возмещению, составляет 99 842 рубля 87 копеек.

Формула расчета:

(5-0-10/12-11/365)х(120 670,65/5)=

(5-0,833-0,030)х24 134,124=

4,137*24,134 124 = 99 842,87 рублей

Уведомление о возмещении затрат на обучение направлено ДД.ММ.ГГГГ, исх. № №. Однако, на дату подачи настоящего иска затраты на обучение не возмещены, соглашение о рассрочке не заключено, истец просит взыскать с ответчика в пользу МВД России затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере 99 842 рубля 87 копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Бондаренко А.А. в судебное заседание не явился. Судом приняты исчерпывающие меры по извещению ответчика о судебном заседании по всем известным адресам и телефонам, в суд возвращены почтовые конверты с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Астраханской области заключило с Бондаренко А.А. контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – срочный контракт), сроком на 4 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 22 ФЗ РФ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт на определенный срок (далее – срочный контракт) заключается с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел для замещения должности в органах внутренних дел, - на четыре года.

В силу пункта 4.11 контракта Бондаренко А.А. добровольно принял на себя обязательства проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно пункту 4.14 контракта Бондаренко А.А. обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение.

Приказом ОМВД России по Приволжскому району от ДД.ММ.ГГГГ № № л/с Бондаренко А.А. назначен на должность полицейского группы ППСп пункта полиции в с. Карагали ОМВД России по Приволжскому району.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 ФЗ РФ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срочный контракт, предусмотренный пунктом 1 части 5 настоящей статьи, считается заключенным на неопределенный срок, если за два месяца до истечении срока его действия стороны не заявят о желании заключить новый срочный контракт или расторгнуть контракт.

Из материалов дела следует, что в установленный законом срок до истечении срока его действия стороны -орган внутренних дел, Бондаренко А.А. не заявили о желании заключить новый срочный контракт или расторгнуть контракт, в связи с чем действующий контракт считается заключенным на неопределенный срок.

Приказом УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № № л/с Бондаренко А.А. назначен на должность младшего оперуполномоченного оперативно-сыскного отдела управления уголовного розыска УМВД России по Астраханской области. Приказом УМВД России по городу Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № № л/с Бондаренко А.А. назначен на должность младшего оперуполномоченного оперативно-сыскного отдела управления уголовного розыска УМВД России по городу Астрахани.

Приказом УМВД России по городу Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № № л/с контракт был расторгнут и Бондаренко А.А. уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника), с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее старшина полиции Бондаренко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, младший оперуполномоченный оперативно-сыскного отдела уголовного розыска УМВД России по городу Астрахани в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение по заочной форме в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД России.

Исходя их расчета, представленного в вышеуказанном ответе с учетом отработанного времени общая сумма затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащая возмещению, составляет 99 842 рубля 87 копеек.

Уведомление о возмещении затрат на обучение направлено ДД.ММ.ГГГГ, исх. № №. Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что затраты на обучение не возмещены, соглашение о рассрочке не заключено.

В силу части 14 статьи 76 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1465 от 28 декабря 2012 года утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Согласно пункту 2 Правил затраты на обучение определяются, исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом пунктом 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом б пункта 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучающимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения и рассчитывается с учетом количества полных лет службы сотрудника в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования, количества полных месяцев и количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, а также размера средств федерального бюджета, затрачиваемых за весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Из представленного в материалы дела расчета Ставропольского филиала, федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», прилагаемому к письму от ДД.ММ.ГГГГ № №, Бондаренко А.А. проходил обучение в Ставропольском филиале Краснодарского университета МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ № №, приказ об отчислении от ДД.ММ.ГГГГ № №). На момент прохождения обучения фиксированное значение суммы затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава для сотрудников заочной формы обучения (обучающиеся 2014 года поступления) в год составляет – 20 111,77 руб. Сумма затрат за весь период обучения Бондаренко А.А. в Ставропольском филиале, федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» составила 120 670,62 рублей. Служба по окончании обучения сотрудника Бондаренко А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 0 лет 10 месяцев 11 дней. Исходя их расчета, представленного в вышеуказанном ответе с учетом отработанного времени общая сумма затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащая возмещению, составляет 99 842 рубля 87 копеек

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ ответчиком, как сотрудника органов внутренних дел, уволившегося по основанию, указанному в п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342 до истечения срока, установленного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Закона не исполнена.

Факт увольнения ответчика из органов внутренних дел до истечения срока, указанного в контракте по окончании срока обучения подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Положения ст. 249 Трудового кодекса РФ устанавливают, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Согласно расчету размера средств федерального бюджета, затраченных на обучения ответчика в образовательном учреждении, произведенный по формуле предусмотренной подп. "б" п. 12 Правил, с учетом количества полных лет, месяцев и дней службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания Матвеевым В.Б. образовательного учреждения, на его обучение с учетом периода службы в ОВД затрачены из федерального бюджета денежные средства в размере 99 842,87 рублей (л.д.9), подлежит возмещению с ответчика.

Суд находит расчет истца правильным, основанным на Постановлении Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Ответчиком свой расчет затрат, возражения по размеру затрат, а так же доказательств по их возмещению не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, и взыскании с Бондаренко А.А. в пользу Министерства внутренних дел России затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере 99 842,87 рублей.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При подаче искового заявления в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлин в силу закона, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3195,26 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования УМВД Министерства внутренних дел России по Астраханской области удовлетворить.

Взыскать с Бондаренко Александра Александровича в пользу Министерства внутренних дел России сумму денежных средств, затраченных на обучение образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере 99 842,87 рублей.

Взыскать с Бондаренко Александра Александровича в доход местного бюджета – муниципального образования «Лиманский район» Астраханской обл. государственную пошлину в размере 3195,26 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Б.А. Босхомджиева