Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-220/2022 ~ М-120/2022 от 04.02.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

              26 апреля 2022 года            <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Савик С.А.,

с участием:

представителя ответчика Маер Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитонова ФИО8 к администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение,

         у с т а н о в и л:

Харитонов В.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указал следующее: он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его отец - ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО5 лишена родительских прав. Он является выпускником Черепановского Детского дома – школа №. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>. Он достиг совершеннолетия, прав на недвижимое имущество за ним не зарегистрировано, он не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Однако жилым помещением он так и не обеспечен. Полагает, что ответчиком допущено нарушение его конституционных прав на жилище и на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот. Просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> на основании договора найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец Харитонов В.А. не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал рассмотрении дела в его отсутствие. В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ настаивал на удовлетворении исковых требований, содержащиеся в иске доводы поддержал.

Представитель ответчика Маер Е.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку Харитонов В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> и будет обеспечен жилым помещениям в порядке очередности, в настоящее время номер его очереди 44. ФИО7 проживает на территории <адрес>, не имеет в собственности жилого помещения, по договору социального найма жилое помещение ему не предоставлялось. Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относится к полномочиям администрации <адрес>. На 2022 г. список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями сформирован, ФИО7 в него не включен, при формировании списка на 2023 год он будет в него включен. Обеспечение ФИО7 жильем ранее тех лиц, которые включены в список ранее него, приведет к нарушению прав этих лиц.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство труда и социального развития <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, указав в отзыве на иск следующее: Харитонов В.А. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Лица указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому, орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Формирование списка осуществляется в порядке очередности, а зависимости от даты подачи заявления о включении в список, а в случае совпадения даты – в алфавитном порядке.

Право истца на обеспечение жилым помещением признано уполномоченными органами и реализуется в соответствии с действующим законодательством. Внеочередное предоставление истцу жилого помещения повлечет нарушение прав иных лиц из той же категории, включенных в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения ранее истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, указав в отзыве на иск следующее: органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, наделены. К полномочиям МФ и НП НСО в соответствии с ч. 1 ст. <адрес> № относится финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, которое осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> субвенций из областного бюджета <адрес>.

На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период 2023 и 2024 годов» установлены субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г. предусмотрено предоставление субвенции в размере 7 963,5 тысяч рублей.

     Заслушав истца Харитонова В.А., представителя ответчика Маер Е.Н., учитывая отзывы на иск третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства труда и социального развития <адрес>, Министерства финансов и налоговой политики <адрес>, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанной категории, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанной категории, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

          В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируются отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанной категории по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Харитонов ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти, мать ФИО5 лишена родительских прав.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Харитонов В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.

Как следует из информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объектах недвижимости, собственником которых является Харитонов В.А., отсутствуют.

Согласно информации главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с Харитоновым В.А. не заключался договор социального найма жилого помещения, жилая площадь для проживания не предоставлялась.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов. Наступление предусмотренных законом юридических фактов установлено судом: истец достиг возраста 18 лет, прав на недвижимое имущество за ним не зарегистрировано, он не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Харитонов В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>. Изложенное свидетельствует о наличии законных оснований для предоставления истцу жилого помещения, доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Поскольку законодательство не содержат указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам указанной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.

Предоставление истцу жилого помещения ранее, чем иным лицам этой же категории, включенным в список нуждающихся в предоставлении жилых помещений перед истцом, не свидетельствует об отсутствии у истца права на обеспечение жилым помещением и не приведет к нарушению прав иных лиц, поскольку администрация <адрес>, в силу приведенных норм закона, обязана обеспечить жилыми помещениями всех лиц, относящихся к категории детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

        РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░11 ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>

░░░░░                                                      ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №