Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-278/2020 от 14.02.2020

Судья Порошин О.В.

Дело № 7-399/2020 / 21-278/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 10 марта 2020 г. в г. Перми жалобу Полевщикова Олега Леонидовича на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 24 декабря 2019 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 24 декабря 2019 г. № 0411128704590000002824305 собственник (владелец) транспортного средства марки "NISSAN X TRAIL 2.5 LE", государственный регистрационный знак **, Полевщиков О.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28 января 2020 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Полевщикова О.Л., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Полевщиков О.Л. просит об отмене решения судьи районного суда, указывая на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании П1., так как в период с 2 декабря 2019 г. по 5 декабря 2019 г. Полевщиков О.Л. находился дома по месту прописки с высокой температурой, в связи с чем он не может быть признан лицом, привлекаемым к административной ответственности. Так же лично не мог присутствовать в судебном заседании в районном суде, поскольку находился за пределами Пермского края, при этом предложив прибыть в судебное заседание свидетелям, но судом было отказано.

В судебном заседании в краевом суде, Полевщиков О.Л. настаивал на доводах жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.

Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Решением Пермской городской Думы № 110 от 26 мая 2015 г. утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее по тексту - Порядок).

Пункт 4.1.6 Порядка запрещает оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).

Согласно пункта 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены Постановлением администрации г. Перми № 1150 от 31 декабря 2015 г. "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми".

Данным Постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, куда входит ул. Екатерининская, 184, (по ул. Екатерининская от ул. Крисанова до ул. Попова), используются на платной основе.

В силу пункта 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 3 декабря 2019 г. в период с 15:33 часов до 15:57 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми, по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 184 было размещено транспортное средство марки "NISSAN X TRAIL 2.5 LE", государственный регистрационный знак **, собственником которого является Полевщиков О.Л., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми № 1150 от 31 декабря 2015 г. "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми", то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы № 110 от 26 мая 2015 г.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Полевщикова О.Л. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Совершение Полевщиковым О.Л. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время, что подтверждается скриншотом страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru "Транзакции", подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком **.

Факт совершения вмененного административного правонарушения также подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

При этом комплекс измерительный с видеофиксацией "ПаркРайт-МР", заводской номер 0052, имеет свидетельство о поверке СП 0496056 от 12 августа 2019 г., действительно до 11 августа 2020 г.

Отказывая Полевщикову О.Л. в удовлетворении жалобы об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела свидетельствуют о совершении Полевщиковым О.Л. вменяемого административного правонарушения.

Соответствующие выводы судьей районного суда сделаны на основании анализа материалов дела, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу Полевщикова О.Л., судья районного суда в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, на основании имеющихся в деле материалов проверил законность и обоснованность вынесенного административной комиссией постановления и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Материалами дела достоверно подтверждается, что оплата за пользование платной парковой 3 декабря 2019 г. за транспортное средство марки "NISSAN X TRAIL 2.5 LE", государственный регистрационный знак **, внесена не была.

Все доводы, изложенные в жалобе заявителя, судьей районного суда проверены, материалы дела исследованы в полном объеме, оснований для удовлетворения жалобы установлено не было, поскольку в ходе судебного разбирательства был установлен факт размещения на территории парковки, используемой на платной основе, транспортного средства, собственником (владельцем) которого является Полевщиков О.Л., который подтвержден доказательствами, содержащимися в материалах дела. Несогласие заявителя с результатами рассмотрения его жалобы в районном суде не свидетельствует о незаконности обжалуемых актов.

Доводы жалобы о том, что транспортным средством в момент совершения административного правонарушения Полевщиков О.Л. не управлял, поскольку в период с 2 декабря 2019 г. по 5 декабря 2019 г. он находился дома по месту прописки с высокой температурой, не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами бесспорно свидетельствующих о том, что на момент совершения административного правонарушения транспортным средством Полевщиков О.Л. не управлял.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

По смыслу приведенных выше норм субъект административного правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, является специальным, и его вина основана на правомочиях собственника.

Изложенные заявителем жалобы доводы об управлении транспортным средством иным лицом и представленные доказательства (страховой полис от 28 января 2019 г., объяснения П2., договор безвозмездного пользования автомобилем от 10 января 2017 г. заключенного между директором ООО "***" Полевщиковым О.Л. и гражданином Полевщиковым О.Л., копия посадочных талонов) не свидетельствуют бесспорно о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством управляло иное лицо.

Представленные доказательства не исключают объективную возможность использования транспортного средства 3 декабря 2019 г. собственником – Полевщиковым О.Л.

Объективных данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, принадлежащее Полевщикову О.Л. находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, в материалах дела не содержится и собственником автомобиля таких достаточных и надлежащих доказательств не представлено.

Вопреки указанным выше нормам КоАП РФ, Полевщиков О.Л., являющийся собственником транспортного средства "NISSAN X TRAIL 2.5 LE", государственный регистрационный знак **, не представил надлежащих доказательств того, что указанный автомобиль, на момент фиксации административного правонарушения находился во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Показания свидетеля П1., допрошенного в судебном заседании в краевом суде не опровергают выводов судьи районного суда и с достоверностью не подтверждают факт нахождения транспортного средства "NISSAN X TRAIL 2.5 LE", государственный регистрационный знак ** на момент фиксации административного правонарушения – 3 декабря 2019 г. во владении иного лица - П2.

Расцениваю данные показания свидетеля П1. как повод уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение Полевщикова О.Л., поскольку П1. является отцом лица, привлекаемого к административной ответственности.

Также не влекут отмены постановления, вынесенного административной комиссией и решения судьи районного суда показания свидетеля Б., допрошенной в судебном заседании в краевом суде, поскольку не опровергают выводы административной комиссии и судьи районного суда о наличии в действиях Полевщикова О.Л. состава вмененного административного правонарушения.

Относительно доводов жалобы о неправомерном рассмотрении жалобы в районном суде в отсутствие заявителя, нахождение его за пределами Пермского края само по себе не является уважительной причиной, безусловно влекущей отложение рассмотрения дела. Как следует из материалов дела, телефонограммой о времени и месте рассмотрения жалобы Полевщиков О.Л. 24 января 2020 г. был извещен, ходатайство об отложении судебного заседания Полевщиков О.Л. не направил. Полевщиков О.Л. также за указанный период имел возможность решить вопрос с представлением его интересов защитником.

Из представленных посадочных талонов невозможно определить, что именно 28 января 2020 г. в 14.00 час. Полевщиков О.Л. находился за пределами Пермского края, поскольку из посадочных талонов усматривается, что перелеты были совершены 25 января в 13.30 час. и 17.10 час. (PERM BOLSHOYE SAVINO - MOSCOW DOMODEDOVO - ROSTOV PLATOV) и 4 февраля в 04:45 и 08:35 (ROSTOV PLATOV - MOSCOW DOMODEDOV- PERM BOLSHOYE SAVINO). В связи с вышеизложенным, судья районного суда обоснованно рассмотрел дело в отсутствие Полевщикова О.Л.

Доводы автора жалобы в целом не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей районного суда при рассмотрении жалобы и получили надлежащую правовую оценку.

Административное наказание назначено Полевщикову О.Л. в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Полевщикова О.Л. допущено не было.

Постановление о привлечении Полевщикова О.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления административной комиссии и решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 24 декабря 2019 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28 января 2020 г. оставить без изменения, жалобу Полевщикова Олега Леонидовича - без удовлетворения.

Судья: подпись.