Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2579/2023 ~ М-1555/2023 от 06.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Палагуты Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Донской Т.А.,

с участием истца ФИО1., представителя ответчика Ивановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2023-002014-26 (2-2579/2023) по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению центр занятости населения города Иркутска о признании решения незаконным, признании права на выплату,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратился ФИО1 с иском к ОГКУ ЦЗН <адрес обезличен> о признании решения незаконным, признании права на выплату.

В обоснование иска указано, что <Дата обезличена> истец был уволен по сокращению численности или штата работников организации из филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения».

<Дата обезличена> ФИО1 через официальный портал Работа России подал заявление и был признан безработным. После этого <Дата обезличена> специалистом ЦЗН <адрес обезличен> истцу была назначена личная явка, которую он исполнил. После этого, истец регулярно каждые две недели в назначенные даты посещал ЦЗН для перерегистрации, за три месяца ЦЗН не смог предложить истцу подходящую работу, трудоустроен он не был.

<Дата обезличена> через три месяца со дня увольнения истец подал заявление директору ЦЗН о том, что его случай является исключительным и поэтому он претендует на выплату от работодателя среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, <Дата обезличена> решением ЦЗН истцу было отказано, решение получено <Дата обезличена>.

Данный отказ истец полагает незаконным, в связи с чем истец просит суд признать незаконным решение ОГКУ ЦЗН <адрес обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в выдаче решения о выплате работнику среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы за третий месяц со дня увольнения, признать за истцом право на выплату среднего месячного заработка по последнему месту работы за третий месяц со дня увольнения.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме, наставил на их удовлетворении, суду дополнительно пояснил, что, будучи трудоустроенным, он оформил потребительский кредит на сумму 1800 000 рублей сроком на 60 месяцев (ежемесячный платеж 38156, 17 рублей). В последующем откладывал денежные средства на досрочное гашение кредита. При сокращении штата работников организации истец отказался от предложенной вакансии, поскольку предложенные условия были не выгодными, предложено выполнение большего объема работы за меньшую плату. После увольнения по сокращению штата по получению от работодателя среднего месячного заработка за два месяца, истец погасил указанный кредит досрочно за счет средств, полученных от работодателя (270873 рубля 92 копейки), а также накопленных ранее денежных сумм (1 195114 рублей 07 копеек), в связи с чем остался без средств к существованию. В ЦЗН <адрес обезличен> никакие вакансии в <адрес обезличен> соответствующие его квалификации и опыту работы истцу предложить не смогли, поскольку его профессия достаточно редкая. Пройти переквалификацию либо искать работу в другом регионе истец не готов. До настоящего времени истец остается безработным, получает пособие по безработице.

Представитель ответчика Иванова С.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, повторив доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Третье лицо ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ" в судебное заседание своего представителя не направило, о дате месте и времени извещено надлежащим образом, причины неявки представителя суду неизвестны.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Огласив исковое заявление, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Исходя из смысла ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации.

В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 4 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение третьего после увольнения, как установлено ч. 3 ст. 178 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении от <Дата обезличена> N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора ФИО2 Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения (часть 3 статьи 178 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в течение 14 рабочих дней после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение двух месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Судом установлено, что истец ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения» Филиал «Аэронавигация Восточной Сибири», что подтверждается представленными в материалы дела приказом о приеме на работу, трудовым договором, дополнительными соглашениями к трудовому договору.

Согласно приказу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/л ФИО1 уволен в связи с сокращением численности или штата работников организации п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

В соответствии с запиской-расчетом от <Дата обезличена> ФИО1 при увольнении выплачено 270873 рубля 92 копейки, в том числе компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие, средний заработок за 1 месяц.

<Дата обезличена> ФИО1 обратился в ОГКУ ЦЗН <адрес обезличен> посредством единой цифровой платформы с заявлением <Номер обезличен> о регистрации в качестве безработного. Средний заработок по последнему месту работы составил 163213 рублей 67 копеек.

Приказом ОГКУ ЦЗН <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>П33/2310 ФИО1 признан безработным, назначено пособие по безработице с <Дата обезличена>, установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в размере 15350, 40 рублей с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в размере 6000 рублей с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Из материалов личного дела гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, следует, что истец регулярно обращался в орган службы занятости населения за сведениями о наличии вакансий, однако трудоустроен не был.

<Дата обезличена> ФИО1 обратился в ОГКУ ЦЗН <адрес обезличен> с заявлением о принятии решения о выплате работнику, уволенному в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Решением ОГКУ ЦЗН <адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в выдаче решения о выплате работнику среднего месячного заработка в течении третьего месяца со дня увольнения ФИО1 отказано в связи с отсутствием исключительного случая.

Приказом ОГКУ ЦЗН <адрес обезличен> <Номер обезличен>/<адрес обезличен> от <Дата обезличена> приказ о признании безработным ФИО1 изменен, пособие по безработице назначено с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В соответствии с приказом ОГКУ ЦЗН <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утвержден порядок организации работы областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес обезличен> по принятию решений о выплате работодателем среднего месячного заработка или его части пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, работникам, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, решение о выплате среднего месячного заработка или его части принимается в отношении граждан, зарегистрированных в Центре занятости населения в целях поиска подходящей работы или в качестве безработных.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что к обстоятельствам, подтверждающим исключительность случая, могут быть отнесены факты или совокупность фактов, подтвержденных соответствующими документами, в том числе:

1) наличие у гражданина нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его иждивении (на полном содержании гражданина или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию), подтвержденное, в том числе свидетельством о рождении ребенка, справкой о составе семьи, выданной уполномоченным органом, договором на обучение члена семьи, выданной уполномоченным органом, договором на обучение члена семьи, не достигшего возраста 23 лет, справкой с места учебы и (или) др.;

2) прохождение гражданином обучения на платной основе в образовательной организации среднего профессионального или высшего образования в период трудоустройства, подтвержденное, в том числе договором на обучение, справкой с места учебы, справкой-вызовом на учебу и (или) др.;

3) наличие у гражданина или нетрудоспособных членов его семьи хронических или тяжелых заболеваний, требующих постоянных (периодических) материальных затрат на лечение, подтвержденное, в том числе выпиской из первичной медицинской документации; документами, подтверждающими приобретение препаратов; договором на оказание платных медицинских услуг; документами, подтверждающими приобретение платных медицинских услуг; справкой об уходе за больным нетрудоспособным членом семьи в период трудоустройства гражданина, и (или) др.;

4) отнесение семьи гражданина-родителя к многодетной семье, подтвержденное удостоверением многодетной семьи <адрес обезличен>, выданным органом социальной защиты населения, и (или) свидетельствами о рождении детей;

5) нахождение гражданина в трудной жизненной ситуации (обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) (например, в случае повреждения жилого помещения, утраты (разрушения) жилого помещения вследствие пожара, потопа, землетрясения и др.), подтвержденное, в том числе справкой, выданной уполномоченным органом;

6) иные обстоятельства, в том числе свидетельствующие о социальной незащищенности гражданина, подтвержденные соответствующими документами.

Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что основаниями для сохранения за истцом среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, следует считать своевременное обращение в службу занятости за поиском работы; не трудоустройство истца по его профессии на день рассмотрения спора, редкость профессии, досрочное погашение кредитных обязательств <Дата обезличена> на сумму 1515825 рублей 7 копеек, в связи с чем источником средств к существованию является только пособие по безработице.

В обоснование своих доводов истцом суду предоставлены дополнительные документы, в том числе: кредитный договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выписки по счетам, справки Банка.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Довод о том, что истец своевременно обратился в службу занятости за поиском работы и на день обращения в суд с настоящим иском не был трудоустроен в виду редкости профессии, суд считает не состоятельным, поскольку в силу положений статьи 178 ТК РФ указанные обстоятельства относятся к формальным основаниям и не подтверждают наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью.

Само по себе обстоятельство не трудоустройства, а также распоряжение крупной суммой денежных средств по своему усмотрению, в данном случае на досрочное погашение кредитных обязательств исключительным случаем, влекущим обязанность органа занятости принять соответствующее положительное решение, не является.

Кроме того, при обращении с заявлением о выплате среднего заработка за третий месяц со дня увольнения истец ссылался только лишь на факт его не трудоустройства в связи с редкостью профессии. Что истцом в судебном заседании не оспаривалось.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истец в настоящее время каких-либо финансовых обязательств не имеет, холост, хронических заболеваний, требующих значительных материальных затрат на лечение, не имеет, не имеет иждивенцев в том числе несовершеннолетних детей.

Довод истца о том, что все имеющиеся сбережения были направлены на частичное погашение кредитных обязательств, не относится к обстоятельствам исключительного характера.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" в 2023 году установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в размере 14 375 рублей, для трудоспособного населения - 15 669 рублей, пенсионеров - 12 363 рубля, детей - 13 944 рубля.

При установленных обстоятельствах, суд учитывает тот факт, что, получая согласно расчету денежных средств в размере значительно превышающем размер прожиточного минимума, установленный в Российской Федерации, истец при достаточной степени заботливости и осмотрительности мог и должен был предвидеть возможные негативные последствия своего нетрудоустройства в будущем. При этом досрочное погашение кредитных обязательств разовым платежом на сумму 1 195114 рублей 07 копеек- является личным волеизъявлением истца, не влекущем в данном случае обязанность органа занятости населения принять решение о выплате истцу среднего заработка за третий месяц со дня увольнения.

Кроме того, суд также учитывает, что несмотря на то, что истец вправе трудоустроиться на «подходящую» работу, соответствующую его специальности, квалификации и опыту работы, тем не менее, не выразил желания на поиск иных вакансий, вакансий в другом регионе, а также переквалификацию в целях защиты от безработицы на протяжении столь длительного времени.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В нарушение вышеприведенных норм права каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ), с достоверностью подтверждающих приведенные в обоснование заявленных исковых требований истцом суду представлено не было.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает имеющиеся доказательства (на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и учитывая отсутствие исключительных обстоятельств для сохранения среднего заработка за третий месяц, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения незаконным и признании права на выплату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению центр занятости населения города Иркутска о признании решения незаконным, признании права на выплату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.Г. Палагута

Мотивированный текст решения изготовлен 16.06.2023