Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2352/2022 ~ М-1918/2022 от 01.07.2022

Дело 2-2352/2022

79RS0002-01-2022-004443-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года                                                         г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи         Юртаевой О.А.

при секретаре Курикаловой Ю.С.

с участием помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Любиной Ю.К.

истца Солдатова А.Д.

представителя третьего лица Лаврущева В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах Солдатова Александра Дмитриевича к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании, материального ущерба, компенсации морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

             Прокурор Биробиджанского района обратился в суд в интересах Солдатова А.Д. с иском к департаменту здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что в ходе проверки по обращению Солдатова А.Д. установлено, что на отсроченном обслуживании находится рецептурный бланк, выписанный на имя истца от 09.06.2022 серия № на <данные изъяты> Просил суд обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО организовать обеспечение Солдатова А.Д. лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с рецептурным бланком от 09.06.2022 серия №; взыскать с ответчика в пользу Солдатова А.Д. материальный ущерб в размере 2 623 рубля; компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Любина Ю.К. уточнила исковые требования, указала, что Солдатов А.Д. обеспечен лекарственным препаратом по рецептурному бланку, указанному в иске. Просила производство в части требований обеспечения Солдатова А.Д. лекарственными препаратами, в связи с отказом от заявленных требований. Просила суд взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу Солдатова А.Д. материальный ущерб в размере 2 623 рубля; компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей. Пояснила, что Солдатов А.Д. своевременно не обеспечен лекарственным препаратом, в связи с чем, вынужден был приобрести его за свой счёт, в связи с чем, ему причинён материальный ущерб. Кроме того, ему причинён моральный вред, выразившийся в его переживаниях, связанных с отсутствием указанного препарата, необходимостью обращаться в прокуратуру и суд, для защиты своих прав.

Истец Солдатов А.Д. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и доводы, изложенные помощником прокурора. Поддержал заявление о прекращении производства по делу в части обеспечения его препаратом, поскольку в настоящее время рецепт обслужен.

Представитель третьего лица ГП ЕАО «Фармация» Лаврущев В.А. в судебном заседании указал, что в настоящее время Солдатов А.Д. обеспечен препаратом, заявленным в иске. Кроме того, указал, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 20.07.2022 удовлетворены частично подобные требования истца. Считает, что материальный истец злоупотребляет своим правом.

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве выразил несогласие с исковыми требованиями, указав, что поскольку рецепт серии № от 09.06.2022 обслужен 30.06.2022. Из сводной таблицы из программы «еФарма» следует, что с рецептом, выписанным 09.06.2022, истец обратился 10.06.2022, рецепт обслужен 30.06.2022. Выразила несогласие с требованием о компенсации морального вреда, считает, что материальный истец злоупотребляет своим правом. Решением Биробиджанского районного суда №2-2163/2022 от 20.07.2022 удовлетворены частично аналогичные требования Солдатова А.Д. На день вынесения решения суда, спорный рецептурный бланк серии № от 09.06.2022 уже обеспечен, истец не уточнил требования, предпочел обратиться с отдельным иском. Материалы дела не содержат доказательств причинения вреда истицу в указанной сумме. Нет сведений о том, что материальный истец обращался в медицинское учреждение в связи с ухудшением состояния здоровья по причине отсутствия тест-полосок. У департамента здравоохранения правительства ЕАО не предусмотрена статья расходов па компенсацию морального вреда, каждое такое взыскание ухудшает положение департамента, вместе с тем на эти денежные средства возможно закупать лекарственные препараты. Ставит под сомнение материальный ущерб в размере 2 623 рубля, допускает, что указанная сумма не связана с не обслуживанием спорного № от 09.06.2022, кроме того, в настоящий момент Солдатов А.Д. обеспечен лекарственными препаратами, по отсроченному рецепту. Удовлетворение иска повлечёт двойное взыскание, так как по отсроченным рецептурным бланкам препараты закуплены и выданы.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе, посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

Согласно п. 8 ст. 6.1 и п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", с 01.01.2013 медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Частью 3 ст. 80 указанного Федерального закона определено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Согласно пункту 21 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, относится организация обеспечения лиц, больных лекарственными препаратами.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утверждён перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению N 1, и перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых, лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, согласно Приложению N 2.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации установлено осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии с частью 2 статьи 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

         Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.

Согласно п. 2.1.17, департамент осуществляет организацию обеспечения граждан, включенных в региональный список лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до 3 лет из семей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, установленного в области, а также детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, проживающих на территории области.

При рассмотрении дела установлено, что Солдатов А.Д. является <данные изъяты> и получателем медицинских изделий <данные изъяты>

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами (далее - Порядок).

Процедура получения лекарственных препаратов установлена пунктами 2.1 - 2.8 Порядка.

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия, в частности лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение в течение 10 рабочих дней, с даты его обращения организует отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В судебном заседании установлено, что рецепт от 09.06.2022 серия № на <данные изъяты> в настоящее время обслужен, что подтверждается выпиской из реестра рецептов за 2022 год, однако обслужен он 30.06.2022, то есть с нарушением установленного срока отсроченного обслуживания.

В судебном заседании установлено, что истец приобрел <данные изъяты> – 1 23.06.2022 за счет собственных средств, поскольку вышеуказанное медицинское изделие по рецепту от 09.06.2022 серия № ему в установленный срок не выдано, выдано лишь 30.06.2022.

Согласно представленному кассовому чеку от 23.06.2022 истцом произведена оплата за указанное медицинское изделие в общей сумме 2 653 рубля.

Согласно части 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Биробиджанского района ЕАО о взыскании с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу Солдатова А.Д. денежных средств в размере 2 653 рубля.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно части 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

    При рассмотрении дела установлено, что департаментом здравоохранения правительства ЕАО не предприняты все зависящие от них меры для приобретения лекарственных препаратов и своевременного обеспечения ими Солдатова А.Д.

Из ч. 2 ст. 1101 ГК РФ следует, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

Суд считает, что истцу Солдатову А.Д. причинён моральный вред в виде нравственных страданий в результате незаконного несвоевременного обеспечения его медицинским изделием, который является для него жизненно необходимым.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд считает, что заявленный к взысканию моральный вред в размере 20 000 рублей не отвечает требованиям разумности и справедливости, денежная сумма в размере 2 000 рублей будет отвечать указанным требованиям и перенесённым истцом страданиям.

К данному выводу суд пришёл с учётом характер и степень причиненных истцу физических и нравственных страданий, выразившихся в перенесённых им чувствах боли, страха за своё здоровье, переживаниях, подорванного здоровья, с учётом его возраста, индивидуальных особенностей, состояния здоровья, а также с учётом срока нарушения ответчиком его прав, необходимости обращения истца в прокуратуру и суд, для восстановления своих нарушенных прав.

При этом суд считает не состоятельным довод стороны ответчика и третьего лица о злоупотреблении истцом своими правами, поскольку при рассмотрении дела установлено, что ответчиком нарушены права истца на своевременное обеспечение лекарственным препаратом.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебное заседание представлены заявления прокурора Биробиджанского района ЕАО и истца Солдатова А.Д. об отказе от иска, в части обязания ответчика обеспечить истца по рецептурному бланку серия №

В данном случае отказ от иска не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит. Отказ мотивирован тем, что указанный рецептурный бланк на день рассмотрения дела судом, обслужен.

В связи с изложенным, суд считает возможным принять отказ от иска в указанной части.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах Солдатова Александра Дмитриевича к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании, материального ущерба, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 7900001070, ОГРН 1027900513156) в пользу Солдатова Александра Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ЕАО, (паспорт серии №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №), материальный ущерб в размере 2 623 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Производство по делу по иску прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах Солдатова Александра Дмитриевича к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности организовать обеспечение медицинским изделием – прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                       О.А Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2022.