Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-390/2022 от 07.07.2022

Дело № 21-390/2022

Судья Трынова Г.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 июля 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – старшего пристава Бочкарева А.М. на решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 июня 2022 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сельский комфорт» (далее - ООО «Сельский комфорт», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – старшего пристава Бочкарева А.М. № 1025/02 от 21 января 2022 года ООО «Сельский комфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 июня 2022 года постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – старшего пристава № 1025/02 от 21 января 2022 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с решением судьи, начальник Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – старший пристав Бочкарев А.М. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение судьи отменить, постановление № 1025/02 от 21 января 2022 года оставить без изменения. Одновременно в жалобе им заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

Ходатайство начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – старшего пристава Бочкарева А.М. о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы остаётся без рассмотрения, поскольку срок обжалования им не пропущен.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав представителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Андрееву Т.В., поддержавшую жалобу, мнение защитника ООО «Сельский комфорт» Ярцева М.Ю., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положениям пункта 8 части 2, части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 6 данного Федерального закона требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 указанного Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа №, выданного Московским районным судом города Чебоксары 17 декабря 2019 года по делу № на основании решения от 25 сентября 2019 года, вступившего в законную силу 2 декабря 2019 года, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике в отношении АО <данные изъяты>», ООО «Сельский комфорт» и ООО <данные изъяты> 4 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – возложение на АО <данные изъяты>», ООО «Сельский комфорт» и ООО <данные изъяты>» в солидарном порядке обязанности в течение месяца после вступления в законную силу решения суда устранить недостатки, допущенные при строительстве многоквартирного жилого <адрес>, а также устранить строительные недостатки, препятствующие отводу атмосферных грунтовых вод с территории детской площадки, расположенной над подземной парковкой. Согласно исполнительному листу взыскателем является прокурор Московского района г. Чебоксары.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 4 февраля 2020 года должнику ООО «Сельский комфорт» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем 6 июля 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

13 октября 2020 года ООО «Сельский комфорт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

14 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем вручено требование об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок до 17 мая 2021 года и уведомлении судебного пристава-исполнителя в срок до 18 мая 2021 года, должник предупрежден об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.

Неисполнение при изложенных выше обстоятельствах требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для вынесения начальником Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике постановления № 1025/02 от 21 января 2022 года о привлечении ООО «Сельский комфорт» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу ООО «Сельский комфорт», судья районного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в связи с чем вынес решение об отмене постановления начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № 1025/02 от 21 января 2022 года и прекращении производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда мотивирован тем, что ООО «Сельский комфорт» выполняло определенные работы, для чего заключало договоры и соглашения; по результатам выполнения работ оформляло акты и т.д. Таким образом, ООО «Сельский комфорт» о всех действиях по исполнению решения суда информацию доводило до судебных приставов, то есть не уклонялось от исполнения решения суда и требований СПИ. В связи с тем, что в решении суда не указаны конкретные виды работ, ООО «Сельский комфорт» считало, что работы выполнены, а СПИ полагали, что работы не выполнены. По этому поводу стороны не пришли к единой позиции. В настоящее время решается вопрос о проведении независимой экспертизы в судебном порядке.

Вместе с тем с решением судьи районного суда согласиться нельзя в силу следующего.

ООО «Сельский комфорт» представлены документы, согласно которым на основании договора подряда № от 20 октября 2020 года и № от 2 ноября 2020 года Подрядчиком ИП ФИО1 по заданию Заказчика ООО «Сельский комфорт» по адресу <адрес>, корпус 1, в период с 24.10.2020 по 31.10.2020 выполнены работы по ремонту примыкания проезжей части двора к тротуару по объекту «Проезд внутреннего двора многоквартирного жилого дома» стоимость <данные изъяты> рублей, и в период с 02.11.2020 по 24.11.2020 работы по объекту «Кровля многоквартирного дома» по объекту «Ремонт кровли многоквартирного жилого дома» стоимостью <данные изъяты> рублей.

ООО «Сельский комфорт» также представлены акт от 4 сентября 2020 года, составленный с участием должника и представителя подрядной организацией ООО <данные изъяты> представителя ООО <данные изъяты> солидарного должника по требованиям исполнительного документа, выданного на основании решения Московским районным судом города Чебоксары от 25 сентября 2019 года по делу №, акт от 30 сентября 2020 года, составленный ООО «Сельский комфорт» и ООО «<данные изъяты>», а также односторонний акт ООО «Сельский комфорт» от 29 октября 2020 года, согласно которым указывается об исполнении требований исполнительного документа об устранении строительных недостатков, препятствующих отводу атмосферных осадков с территории детской площадки, а также требования судебного пристава – исполнителя об устранении протечек на подземной парковке.

В материалы дела об административном правонарушении должностным лицом представлено письмо ООО <данные изъяты>» от 27.12.2021 №, из содержания которого усматривается, что после комиссионных выездных встреч по обследованию жилого дома № <адрес> в рамках решения Московского районного суда города Чебоксары от 25 сентября 2019 года по делу № 2-1906/2019 совместно с представителями управляющей компании, ООО <данные изъяты>» и ООО «Сельский комфорт», представителями прокуратуры Московского района г. Чебоксары и УФССП по Чувашской Республика действительно в сентябре – октябре 2020 года выполнены работы на дворовой территории, указанные виды работ перечислены. Однако после проведения этих работ течь в подземном паркинге не уменьшилась. В местах проведения работ под аркой многоквартирного дома, а также в местах примыкания асфальтного покрытия и бордюрного камня около тротуара жилого многоквартирного дома имеются места разрушения вновь проложенного бетонного покрытия.

Требованием исполнительного документа №, выданного Московским районным судом города Чебоксары по делу № на основании решения от 25 сентября 2019 года, является не выполнение определенных видов работ, а устранение недостатков, допущенных при строительстве многоквартирного жилого <адрес>, и строительных недостатков, препятствующих отводу атмосферных грунтовых вод с территории детской площадки, расположенной над подземной парковкой.

По смыслу закона, исполнение требований исполнительного документы должно быть надлежащим, что предполагает их выполнение должником в полном объеме.

Содержание письма ООО «Объединенная управляющая компания» от 27.12.2021 № 118, не позволяет прийти к выводу о том, что должником ООО «Сельский комфорт в полном объеме и надлежащим образом выполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера об устранении строительных недостатков, и входит в противоречие с представленными ООО «Сельский комфорт» доказательствами, которые с учетом их составления участниками строительства многоквартирного дома не являются бесспорными.

Указанное доказательство оставлено судьей районного суда без внимания и какой – либо оценки.

Сведения, содержащиеся в указанном письме организации, осуществляющей управление многоквартирным домом <адрес> судьей районного суда должным образом проверены, мнение и позиция прокурора, являющегося взыскателем по исполнительному производству, при наличии сведений об участии прокуратуры Московского района в комиссионных осмотрах многоквартирного дома, не выяснены, имеющиеся противоречения не устранены.

При изложенных обстоятельствах вывод судьи районного суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, следует признать преждевременными.

Данный вывод повлиял на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Таким образом, установленные статьей 24.1 КоАП РФ задачи производства по делу об административном правонарушении достигнуты не были.

Изложенное является существенным нарушением процессуальных требований и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 июня 2022 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сельский комфорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Московский районный суд г. Чувашской Республики.

Судья А.В. Голубев