Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6228/2023 ~ М-6056/2023 от 14.06.2023

УИД 14RS0035-01-2023-008143-58

Дело № 2-6228/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Якутск 01 августа 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, при секретаре Дамбаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в интересах осужденного Горбунова А.С. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» об обязании устранить нарушения путем проведения обязательного предварительного медицинского осмотра,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в интересах осужденного Горбунова А.С. ____ года рождения обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указывая на то, что проведена проверка в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» в части исполнения законодательства об охране труда     в    Российской Федерации в отношении осужденных, привлеченных к    труду на    должности с вредными и (или) опасными условиями труда. Установлено, что по заказу ИК-7 в 2020 году специализированной организацией составлен отчет о проведении специальной оценки условий труда по всем должностям ИК-7, а также по приносящей доход деятельности и хозяйственному обслуживанию. Горубнов А.С. осужден приговором Верховного суда РС (Я) от 10 мая 2006 года по п. «в» ч.4 ст.162, п. «ж» ч.2 ст.105 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 16 августа 2019 года осужденный Горбунов А.С. освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 02 года 08 месяцев 09 дней. Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 14 марта 2022 года условно-досрочное освобождение в отношении Горбунова А.С. отменено, осужденный направлен в исправительную колонию строгого режима для отбывания наказания на не отбытый срок 02 года 08 месяцев 09 дней. Начало срока 23 июня 2022 года конец срока 03 марта 2025 года. Приказом начальника ИК-7 от 18 ноября 2022 №-ос «О переводе и освобождении осужденных от работы с выплатой компенсации за проработанный период», в соответствии с положениями ст.ст. 103-104 УИК РФ Горбунов А.С. привлечен к оплачиваемой работе на должность «___ с 18.11.2022 года. Картой № 8 специальной оценки условий труда предусмотрено, что по должности «___» обязательно проведение медицинских осмотров в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры». Прокуратурой установлено, что в ИК-7, согласно специальной оценке труда, имеются должности с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе, должность «___», на которую привлечен осужденный Горбунов А.С., при этом, в нарушение вышеуказанных норм закона, администрацией ИК-7 не проведен медицинский осмотр, установленного образца для указанного работника (осужденного) занятого на должности с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с Приказом Минздрава России № 29н, что существенно нарушает его права и законные интересы. Таким образом, администрацией ИК-7 не в полном объеме выполняются требования п. 1 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которому учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В суде прокурор Миронов И.Д. иск поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просит удовлетворить.

В судебном представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» по доверенности Шалдиева Арза Алекбер кызы суду пояснила что она не согласна со сроком исполнения решения суда.

В судебное заседание Горбунов А.С. не явился, содержится в ФКУ ИК №7 УФСИН РФ по РС(Я), извещен, ходатайств не заявил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой города Якутска проанализировано состояние законности в сфере исполнения законодательства об охране    труда    в    Российской Федерации    в отношении осужденных, привлеченных к труду    на должности с вредными    и (или) опасными условиями труда.

Установлено, что по заказу ИК-7 в 2020 году специализированной организацией составлен отчет о проведении специальной оценки условий труда по всем должностям ИК-7, а также по приносящей доход деятельности и хозяйственному обслуживанию. Горубнов А.С. осужден приговором Верховного суда РС (Я) от 10 мая 2006 года по п. «в» ч.4 ст.162, п. «ж» ч.2 ст.105 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 16 августа 2019 года осужденный Горбунов А.С. освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 02 года 08 месяцев 09 дней. Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 14 марта 2022 года условно-досрочное освобождение в отношении Горбунова А.С. отменено, осужденный направлен в исправительную колонию строгого режима для отбывания наказания на не отбытый срок 02 года 08 месяцев 09 дней. Начало срока 23 июня 2022 года конец срока 03 марта 2025 года. Приказом начальника ИК-7 от 18 ноября 2022 №-ос «О переводе и освобождении осужденных от работы с выплатой компенсации за проработанный период», в соответствии с положениями ст.ст. 103-104 УИК РФ Горбунов А.С. привлечен к оплачиваемой работе на должность «___» в ___ с 18.11.2022 года. Картой № специальной оценки условий труда предусмотрено, что по должности «___» обязательно проведение медицинских осмотров в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры». Прокуратурой установлено, что в ИК-7, согласно специальной оценке труда, имеются должности с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе, должность «___», на которую привлечен осужденный Горбунов А.С., при этом, в нарушение вышеуказанных норм закона, администрацией ИК-7 не проведен медицинский осмотр, установленного образца для указанного работника (осужденного) занятого на должности с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с Приказом Минздрава России № 29н, что существенно нарушает его права и законные интересы. Таким образом, администрацией ИК-7 не в полном объеме выполняются требования п. 1 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которому учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Частью 1 статьи 104 УИК РФ определено, что продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде.

В силу положений ч. 2 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований,    химико-токсикологических исследований.

В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных    заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся    обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, а также перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные    предварительные и периодические медицинские осмотры (далее по тексту - Приказ Минздрава России № 29н).

Прокуратурой установлено, что в ИК-7, согласно специальной оценке труда, имеются должности с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе, должность «___», на которую привлечен осужденный Горбунов А.С. при этом, в нарушение вышеуказанных норм закона, администрацией ИК-7 не проведен медицинский осмотр, установленного образца для указанного работника (осужденного) занятого на должности с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с Приказом Минздрава России № 29н, что существенно нарушает его права и законные интересы.

Суд находит доводы представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» по доверенности Шалдиевой Арзы Алекбер кызы в части того что она не согласна со сроком исполнения решения суда необоснованными, поскольку как находит суд, срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года является разумным и доставочным для исполнения решения суда.

Таким образом, администрацией ИК-7 не в полном объеме выполняются требования п. 1 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которому учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

По факту ненадлежащего исполнения обязанностей по обеспечению проведения в отношении осужденных, привлеченных к труду на должности с вредными и (или) опасными условиями труда медицинских осмотров в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России № 29н, Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РС(Я) 29.03.2023 начальнику ИК-7 вносилось представление, во исполнение которого нарушения устранены частично, в частности в отношении осужденного Горбунова А.С. соответствующий медицинский осмотр не проведен.

Частью 1 статьи 10 УИК РФ регламентировано, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░)» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░)» ░ ░░░░ ░░ 31.12.2023 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 9, ░. 1 ░░. 103, ░. 1 ░░. 104 ░░░ ░░, ░░. 214, ░░. 220 ░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ____ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «___» ░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.01.2021 ░░░░ № 29░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 213 ░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ (░) ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ___     ░.░. ░░░░░░░

___

___

___

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 04 ░░░░░░░ 2023 ░░░░