Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-279/2023 ~ М-258/2023 от 28.08.2023

Гражданское дело №2-279/2023

УИД: 91RS0005-01-2023-000588-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2023 года                                                                         город Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Феденевой Т.Н., при помощнике судьи ФИО3, с участием представителя истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ГКУ Республики Крым «Центр занятости населения» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГКУ Республики Крым «Центр занятости населения» в лице представителя обратился с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 255 840, 00 рублей, полученных в качестве единовременной финансовой помощи для осуществления предпринимательской деятельности. В обоснование иска указано, что Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения» создано в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-г «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения», в состав которого входят 21 территориальное отделение, в том числе территориальное отделение ГКУ «Центр занятости населения» в <адрес> и <адрес>. Предметом деятельности ГКУ «Центр занятости населения» является обеспечение государственных гарантий в области занятости и защиты от безработицы, а также оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции. 20.09.2022г. ответчик ФИО2 обратилась с заявлением через систему ЕЦП портал «Работа в России» в территориальное отделение за содействием в поиске подходящей работы. На основании приказа от 29.09.2022г. №-Т/125 принято решение признать ответчика, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработной с ДД.ММ.ГГГГ, назначить пособие по безработице с 20.09.2022г., установить период выплаты пособия по безработице 6 месяцев, с 20.09.2022г. по 09.03.2023г. Ответчик 07.03.2023г. подала в личном кабинете, через систему ЕЦП, заявление о предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению, 10.03.2023г. заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. Согласно договору № от 10.03.2023г. о направлении на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработного с 14.03.2023г по 27.03.2023г. ответчик прошла профобучение по программе «Основы предпринимательской деятельности» в ООО ЦДО «Профессионал». После прохождения профессионального обучения 05.04.2023г. на личном приеме у специалиста Территориального отделения ответчик предоставила справку «О постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023г.» 13.03.2023г. по результатам рассмотрения бизнес-плана на тему «Открытие парикмахерской СантэМария»», предоставленного ответчиком, Комиссией Территориального отделения по вопросам предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, рекомендовано оказание единовременной финансовой помощи ФИО2 в размере 255 840,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Центр занятости населения» и ответчиком заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,    государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского фермерского хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение и получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

05.04.2023г. в связи с признанием ответчика занятым ФИО2 снята с регистрационного учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа Территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ №ПСУ-0001.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения» перечислил вышеуказанные средства на расчетный счет ответчика в размере 255 840,00 рублей согласно платежному поручению №.

В соответствии с п.2.1.3. договора ФИО2 обязана не позднее 90 календарных со дня зачисления единовременной финансовой помощи на расчетный счет, открытый им в кредитном учреждении, представить в ТО надлежаще заверенные копии документов, подтверждающие произведенные расходы на цели, указанные в бизнес-планах, с предъявлением оригиналов для обозрения.

По состоянию на 10.07.2023г. (по истечении 90 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ) ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие произведенные расходы на цели, указанные в бизнес-плане.

Территориальным отделением принимались меры по возврату единовременной финансовой помощи. 17.07.2023г. ФИО2 направлена претензия №А от 17.07.2023г. заказным письмом с уведомлением. 19.07.2023г. претензию ФИО2 получила лично, о чем свидетельствует    отметка в уведомлении. На 24.08.2023г. единовременная финансовая помощь в размере 255 840,00 рублей в добровольном порядке ФИО2 не возвращена.

Представитель ГКУ Республики Крым «Центр занятости населения» ФИО4 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное    заседание не    явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, возражений не представила, об уважительности причин неявки не сообщила.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации" установлено,    что     государственная политика в области содействия занятости населения направлена на реализацию права на добровольный труд и свободный выбор занятости, поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности.

Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.8 ч. 1 статьи 7.1-1 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.3, 4, 5 части 2 статьи 15 Закона Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) деятельность государственной службы занятости населения направлена, в том числе, на содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, в том числе для содействия работодателям в выполнении квоты для приема на работу инвалидов; организацию мероприятий активной политики занятости населения; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, определяется Положением, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014г. № (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями и дополнениями). Согласно п.4, п.5, 5, 10, 11 Положения    единовременная финансовая помощь предоставляется безработным гражданам и гражданам, завершившим профессиональное обучение в рамках предоставления государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан территориальными отделениями. Необходимыми условиями предоставления единовременной финансовой помощи являются: регистрация в установленном законодательством порядке гражданина в качестве безработного; получение рекомендации о предоставлении единовременной финансовой помощи на основании представленного на рассмотрение гражданином бизнес-плана; получение безработным гражданином в территориальном отделении, по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, рекомендации о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства; заключение соответствующего договора между территориальным отделением и гражданином о предоставлении единовременной финансовой помощи; представление в территориальное отделение свидетельства о регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения 30 дней с даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответственно. Кроме того, безработным гражданам, завершившим профессиональное обучение, необходимо представить документы об окончании профессионального обучения по направлению территориального отделения. Размер единовременной финансовой помощи составляет 12-кратную максимальную величину пособия по безработице, размер которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Заключение договора о предоставлении единовременной финансовой помощи между территориальным отделением и безработным гражданином осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня предоставления документов о государственной регистрации гражданина в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства по результатам предоставления государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан. Заключение договоров о предоставлении единовременной финансовой помощи между территориальным отделением и гражданином, завершившим профессиональное обучение, осуществляется не позднее 30 дней со дня выдачи гражданину документов об окончании профессионального обучения по соответствующему направлению. Единовременная финансовая помощь перечисляется на счета граждан, открытые ими в кредитном учреждении, на основании приказа руководителя территориального отделения не позднее 30 рабочих дней после предъявления. Граждане, получившие единовременную финансовую помощь, не позднее 90 дней со дня ее зачисления на счет представляют в территориальное отделение документы, подтверждающие произведенные расходы на цели, указанные в их бизнес-планах. Единовременная финансовая помощь подлежит возврату в бюджет Республики Крым в случае: ее получения на основании недостоверных сведений, в том числе установления факта представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных данных для признания его безработным; нецелевого использования средств; государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, выхода из состава учредителей юридического лица, прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения заявленного срока реализации бизнес-плана. В соответствии с п. 16 Положения единовременная финансовая помощь подлежит возврату в бюджет Республики Крым в случае не предоставления в течение 90 календарных дней со дня зачисления на счет единовременной финансовой помощи надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих изведенные расходы на цели, указанные в бизнес-планах. В случае выявления обстоятельств, указанных в пунктах 9 и 10 настоящего Положения, территориальное отделение в течение 5 дней с момента их выявления направляет получателю требование о возврате бюджетных средств. Согласно п.12., п.13 Положения    требование о возврате бюджетных средств должно быть исполнено получателем средств в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования. В случае невозврата бюджетных средств получателем указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок финансирования расходов на оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработных граждан в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского ( фермерского) хозяйства, осуществляется из средств бюджета Республики Крым в порядке, предусмотренном Положением о порядке финансирования и расходования средств бюджета Республики Крым на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №». Согласно п. 3.2.9 Положения при оказании государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению территориальных отделений, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, предусматриваются расходы на: а) подготовку и издание справочно-информационных материалов для информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан, изготовление наглядной информации, приобретение учебных пособий; б) предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники); в) оказание единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование по направлению территориальных отделений, на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов; г) оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства безработным гражданам и гражданам, прошедшим профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению территориальных отделений; д) приобретение расходных материалов для оргтехники, канцелярских товаров; е) оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплат безработным гражданам и (или) оплату услуг почтовым отделениям связи.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в    установленном порядке безработными» (далее Временные Правила). Согласно пункту 2 Временных правил, граждане подают в Центр занятости населения заявление в электронной форме с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг". Регистрация граждан проводится на основании предоставленного в    электронной форме заявления о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости на основании сведений, указанных гражданином в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме. За достоверность предоставляемых сведений в данном заявлении несет ответственность заявитель.

В соответствии с п. 8 Временных Правил решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. Согласно пункту 1 статьи 1103 названного Кодекса, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: о возврате исполненного по недействительной сделке; об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим    обязательством; о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Судом установлено, что 20.09.2022г. ответчик ФИО2 обратилась с заявлением через систему ЕЦП портал «Работа в России» в территориальное отделение за содействием в поиске подходящей работы (л.д.9, 16). ГКУ «Центр занятости населения» приказом от 29.09.2022г. №-Т/125 принято решение о признании ответчика,    зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработной с ДД.ММ.ГГГГ,    назначено пособие по безработице с 20.09.2022г., установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев, с 20.09.2022г. по 09.03.2023г. (л.д.10). Ответчик 07.03.2023г. подала в личном кабинете, через систему ЕЦП, заявление о предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению, 10.03.2023г. заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. Согласно договору № от 10.03.2023г. о направлении на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработного с 14.03.2023г по 27.03.2023г. ответчик прошла профобучение по программе «Основы предпринимательской деятельности» в ООО ЦДО «Профессионал» (л.д. 13-14). 13.03.2023г. по результатам рассмотрения бизнес-плана на тему «Открытие парикмахерской СантэМария»», предоставленного ответчиком, Комиссией Территориального отделения по вопросам предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход гражданину, признанному в установленном порядке безработным и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, рекомендовано    оказание единовременной    финансовой    помощи ФИО2 в размере 255 840,00 рублей (л.д.15). После прохождения профессионального обучения 05.04.2023г. на личном приеме у специалиста Территориального отделения ответчик предоставила справку «О постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023г.» 05.04.2023г. (л.д.17) Территориальным    отделением      издан приказ № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 255 840,00 рублей, заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи от    ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11, л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр занятости населения» перечислил вышеуказанные средства на расчетный счет ответчика в размере 255 840,00 рублей    платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

05.04.2023г. в связи с признанием ответчика занятым ФИО2 снята с регистрационного учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа Территориального отделения от ДД.ММ.ГГГГ №ПСУ-0001 (л.д.12).

Согласно п.2.1.3. договора ФИО2 обязана была    не позднее 90 календарных дней со дня зачисления единовременной финансовой помощи на расчетный счет гражданина, открытый им в кредитном учреждении, представить в ТО надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих произведенные расходы на цели, указанные в бизнес-планах, с предъявлением оригиналов для обозрения.

По истечении 90 календарных дней, с 11.04.2023г., по состоянию на 10.07.2023г., ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие произведенные расходы на цели, указанные в бизнес-плане.

Территориальным отделением принимались меры по возврату единовременной финансовой помощи. 17.07.2023г. ФИО2 направлена претензия №А от 17.07.2023г. заказным письмом с уведомлением, полученная    ФИО2 19.07.2023г., о чем имеется    отметка в уведомлении (л.д.21). На 24.08.2023г. единовременная финансовая помощь в размере 255 840,00 рублей в добровольном порядке ФИО2 не возвращена (л.д.23, 25). Истец вправе обратится с требованием о взыскании данной суммы в связи с причиненным вредом.

Представленные стороной истца доказательства суд оценивает по правилам ст.67 ГПК РФ, признает их относимыми, допустимыми, достаточными для вынесения решения об    удовлетворении иска. Ответчиком ФИО2 возражений и доказательств в их подтверждение    не представлено.

В соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход местного бюджета. С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5758,40 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ГКУ Республики Крым «Центр занятости населения» к ФИО2 – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» 255840,00 рублей.

Взыскать с ФИО2 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 5758,40 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца с даты составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                                                   Т.Н. Феденева