Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2021 от 06.08.2021

Дело ........

УИД: 26RS0........-79

РЕШЕНИЕ

ст-ца Курская                                04 октября 2021 года

Судья Курского районного суда ...... Беловицкий Е.В.,

при секретаре Марченко Ю.Ю.,

с участием Логвиновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... жалобу Логвиновой О. М. на постановление заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора ...... от ......... ........ по делу об административном правонарушении, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора ...... Перевертайло И.Н. от ......... ........ Логвинова О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В постановлении указано, что Логвинова О.М., уведомленная надлежащим образом о проведении ........., ......... и ......... работ по техническому обслуживанию газового оборудования в домовладении по адресу: ......, не обеспечила допуск в жилое помещение, о чем составлены акты. Таким образом, установлено, что Логвинова О.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Логвинова О.М. подала жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что считает постановление от ......... незаконным и подлежащим отмене. Вину в совершении указанного правонарушения не признает, никогда не совершала виновных действий, связанных с объективной стороной вмененного правонарушения.

В судебном заседании Логвинова О.М. жалобу поддержала, суду пояснила, что каждый год в своем доме проводит техобслуживание газового оборудования. Обычно перед посещением их дома сотрудником райгаза, она, либо ее муж звонят и договариваются о времени. До этого они всегда договаривались, к ним приходили и проводили технической обслуживание. Слесарь райгаза в своих актах указал, что его якобы не пустили к ней в дом для проведения обслуживания, но к ним никто не приходил. При поступлений извещений о прохождении технического обслуживания она и ее муж созванивались с райгазом, чтобы согласовать время, просили их приехать, но им сказали, что у них нет лицензии на обслуживание установленного в их доме газового котла, а ехать к ним для обслуживания газовой плиты им не выгодно, из-за небольшой стоимости данной услуги.

Заместитель начальника управления – заместитель главного государственного жилищного инспектора ...... Перевертайло И.Н., вынесший обжалуемое постановление, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании заявителя, допросив свидетелей ФИО2 и ФИО1, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ заключается в отказе в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования регулируется «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ......... ........ «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Согласно п.п. «г» п. 42 Правил заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами (абз. 1 п. 46 Правил).

Дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ (абз. 2 п. 46 Правил).

Согласно п. 47 Правил в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными п. 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного п.п. 48 - 53 настоящих Правил.

В п. 48 Правил установлено, что исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения.

Согласно п. 49 Правил исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

Согласно п. 50 Правил заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в п. 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ.

При невыполнении заказчиком положений п. 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с п. 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения так ого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 51 Правил).

Если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами.

Копия акта направляется исполнителем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля далее - органы жилищного надзора (контроля) (п. 53 Правил).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании к которых было вынесено постановление.

Как следует из представленных материалов, ......... между АО «Курскаямежстройгаз» - исполнителем и Логвиновой О.М. – заказчиком, заключен договор ........ о техническом обслуживании внутридомового внутриквартирного газового оборудования (далее по тексту - ТО ВДГО) в домовладении по адресу: .......

В соответствии с п. 3.1.4 указанного выше договора, Заказчик обязан обеспечить доступ представителей Исполнителя к ВДГО для проведения работ по техническому обслуживанию в случаях предусмотренных указанными выше Правилами, при этом договор не содержит сведений о конкретной дате и времени проведения технического обслуживания в квартире заявителя.

......... слесарем ВДГО АО «Курскаямежстройгаз» ФИО1 был составлен акт об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию по адресу: ......, в котором отсутствуют подписи незаинтересованных лиц.

Доказательств предварительного согласования с Логвиновой О.М. технического обслуживания в указанную выше дату, через средства массовой информации и сеть «Интернет», либо путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ, как того требует абз. 2 п. 46 Правил, в материалы административного дела не представлено.

Имеющиеся в деле фотография объявление на кирпичной стене в неустановленном месте, о предстоящем ......... ТО ВДГО по адресу: ......, к допустим доказательствам надлежащего извещения заявителя не относится, поскольку не позволяют определить, что данное согласование было доведено до ее сведения.

После составления указанного акта АО «Курскаямежстройгаз» направлено Логвиновой О.М. уведомление ........ от ......... о проведении с 09 часов 00 минут по 11 часов 00 минут ......... работ по ТО ВДГО, которое согласно отчету об отслеживании почтовых отправлении, получено адресатом ..........

......... слесарем ВДГО АО «Курскаямежстройгаз» ФИО1 был составлен акт об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию по адресу: ......, в котором отсутствуют подписи незаинтересованных лиц.

Сведений об ознакомлении Логвиновой О.М. с данным актом в материалы административного дела не представлено.

......... за ........ Логвиновой О.М. по адресу: ......, было направлено второе уведомление о проведении с 13 часов 00 минут по 15 часов 00 минут ......... работ по ТО ВДГО, которое согласно отчету об отслеживании почтовых отправлении, получено адресатом ..........

......... слесарем ВДГО АО «Курскаямежстройгаз» ФИО1 был составлен акт об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию по адресу: ......, в котором отсутствуют подписи незаинтересованных лиц.

Сведений об ознакомлении Логвиновой О.М. с данным актом в материалы административного дела не представлено.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля слесаря ВДГО АО «Курскаямежстройгаз» ФИО1, следует, что выезды для проведения ТО ВДГО в домовладении заявителя по адресу: ......, им осуществлялись дважды, в дни, которые не согласовывались с абонентом, а в даты указанные в актах об отказе в допуске для проведения ТО он не выезжал. Акты об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию по адресу: ......, он составил по указанию техника ТО АО «Курскаямежстройгаз», фамилии незаинтересованных лиц в акте он указал также со слов техника, данных лиц не знает, в момент выезда они с ним не находились, в акте они не расписывались.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2, подтвердил доводы Логвиновой О.М, изложенные в судебном заседании, представил аудиозаписи телефонных разговоров с сотрудниками АО «Курскаямежстройгаз» Ахадовым и Карцаевым, а также детализации телефонных соединений с использованием его абонентского номера, из которых следует, что препятствий к допуску для проведения ТО в домовладении заявителя не создавалось, а сотрудники АО «Курскаямежстройгаз» выезды для проведения ТО ВДГО в домовладении заявителя вообще не осуществляли, при этом свидетель Ахадов после прослушивания аудиозаписей телефонных разговоров в суде, подтвердил, что указанные телефонные разговоры действительно имели место быть.

Из всего вышеизложенного следует, что сотрудником АО «Курскаямежстройгаз» была нарушена процедура проведения ТО ВДГО в домовладении заявителя, а также процедура составления актов об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение указанных выше Правил, фактически выезды представителя АО «Курскаямежстройгаз» осуществлялись в даты несогласованные с Логвиновой О.М., факты отказа в допуске в жилище для проведения ТО ВДГО фиксировались в даты не согласованные с абонентом, в отсутствие незаинтересованных лиц, а акты об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию не подписаны незаинтересованными лицами.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении ........ от ......... в отношении Логвиновой О.М. заместителем начальника управления – заместителем главного государственного жилищного инспектора ...... Перевертайло И.Н. не были установлены все значимые обстоятельства, а именно, соблюдение в установленном порядке процедуры проведения ТО ВДГО в домовладении заявителя и процедуры составления актов об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Вывод об отсутствии в деянии Логвиновой О.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела и представленными в судебном заседании доказательствами.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора ...... Перевертайло И.Н. по делу об административном правонарушении ........ от ......... подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ в отношении Логвиновой О.М. подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора ...... Перевертайло И.Н. от ......... ........ по делу об административном правонарушении в отношении Логвиновой О. М., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                           Е.В. Беловицкий