Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1268/2024 ~ М-728/2024 от 01.03.2024

Дело № 2-1268/2024                                                                           3 апреля 2024 г.

РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Благодёровой А.Н.,

при секретаре Сизинцевой А.А.,

с участием прокурора Мезрина С.А.,

представителя ответчика Аскаровой А.В.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению «Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов» о возложении обязанности обеспечить устранение нарушений,

    УСТАНОВИЛ:

Магаданский межрайонный природоохранный прокурор обратился в защиту прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению «Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов» о возложении обязанности обеспечить устранение выявленных нарушений.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при хранении специализированной техники, в ходе которой в деятельности ответчика выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в помещении гаража Ольской лесопожарной станции МОГБУ «Авиалесоохрана», расположенной в здании пожарно-химической станции по адресу: Магаданская область, п. Ола, «Зеленая зона», производится ремонт и хранение предназначенной для тушения лесных пожаров и доставки личного состава к месту их тушения специализированной техники, в том числе приобретенной в рамках реализации национального проекта «Экология» федерального проекта «Сохранение лесов».

Места для ремонта и хранения указанной техники не соответствуют требованиям законодательства о пожарной безопасности, что может повлечь повреждение и уничтожение указанного имущества, создать риск непринятия своевременных мер к тушению пожаров на территории Ольского района и Магаданской области в целом.

Выявленные нарушение послужили основанием вынесения прокурором в адрес ответчика 24 ноября 2023 г. представления, которое рассмотрено, удовлетворено, ответчиком приняты меры к устранению нарушений.

17 января 2024 г. осуществлен осмотр Ольской ЛПС, в ходе которого установлено, что нарушения законодательства МОГБУ «Авиалесоохрана» устранены не в полном объеме.

Сославшись на положения статей 50.7, 51, 53.4, 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статьи 5, 27 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункты 12, 16, 35, 36, 37, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, просит суд возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить светильники, установленные в коридоре (помещение № 8 на поэтажном плане), бытовке (помещение № 9 на поэтажном плане), складе (помещение № 4 на поэтажном плане) первого этажа, коридоре (помещение № 5 на поэтажном плане) второго этажа Ольской лесопожарной станции, расположенной в здании пожарно-химической станции по адресу: Магаданская область, п. Ола, «Зеленая зона», колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией;

- обеспечить работоспособность светового оповещателя (световое табло «Выход»), обозначающего эвакуационные выходы в гараже (помещение № 10 на поэтажном плане) первого этажа Ольской лесопожарной станции, расположенной в здании пожарно-химической станции по адресу: Магаданская область, п. Ола, «Зеленая зона»;

- освободить подвальное помещение (помещение № 4 на поэтажном плане) Ольской лесопожарной станции, расположенной в здании пожарно-химической станции по адресу: Магаданская область, п. Ола, «Зеленая зона», от автомобильных колес;

- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации установленной в здании Ольской лесопожарной станции, расположенной в здании пожарно-химической станции по адресу: Магаданская область, п. Ола, «Зеленая зона», автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, путем заключения соответствующего договора с лицом, имеющим лицензию на проведение указанных работ, выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений Ольской лесопожарной станции, расположенной в здании пожарно-химической станции по адресу: Магаданская область, п. Ола, «Зеленая зона», в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте.

Прокурор в судебном заседании требование поддержал. Выразил согласие с доводом ответчика относительно срока исполнения решения суда в течение 7 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Представитель ответчика требования прокурора признал, выразил несогласие с указанным прокурором сроком исполнения решения суда, полагая его недостаточным и указал, что с учетом соблюдения требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» понадобится 7-8 месяцев.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства в деле, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2, 3 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса, если иное не предусмотрено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования (части 1, 4 статьи 51 ЛК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 12 Правил руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Подпунктом «б» пункта 16 Правил установлено, что на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 35 Правил запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

Пунктами 36 и 37 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

Запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности.

Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.

В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.

       Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (пункт 54 Правил).

Согласно Уставу МОГБУ «Авиалесоохрана» является специализированным и создано в целях выполнения работы по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров) и работы по содействию естественному лесовосстановлению в Магаданской области (пункт 3.1). Для достижения целей уставом определены основные виды деятельности Учреждения: создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, проведение мониторинга пожарной опасности в лесах на землях лесного фонда в Магаданской области, тушение лесных пожаров на землях лесного фонда в Магаданской области и другие.

Материалами дела подтверждается, что на праве оперативного управления МОГБУ «Авиалесоохрана» владеет зданием пожарно-химической станции, расположенным по адресу: Магаданская область, п. Ола, «Зеленая зона».

На основании распоряжения Департамента лесного хозяйства от                          16 марта 2020 г. № 13-р Учреждению на баланс передано имущество, с отнесением к особо ценному, приобретенное в рамках федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология».

Магаданским межрайонным природоохранным прокурором в ходе проверки установлены нарушения приведенных в решении выше Правил при хранении имущества в части соблюдения правил о пожарной безопасности. Данное обстоятельство послужило прокурору основанием для вынесения Учреждению представления от 24 ноября 2023 г. № 07-01-2023 об устранений нарушений федерального законодательства.

В целях контроля исполнения вынесенных актов прокурорского реагирования установлено, что светильники, установленные в коридоре (помещение № 8 на поэтажном плане), бытовке (помещение № 9 на поэтажном плане), складе (помещение № 4 на поэтажном плане) первого этажа, коридоре (помещение № 5 на поэтажном плане) второго этажа Ольской лесопожарной станции, расположенной в здании пожарно-химической станции по адресу: Магаданская область, п. Ола, «Зеленая зона», со снятыми колпаками (рассеивателями). Световой оповещатель (световое табло «Выход»), обозначающего эвакуационные выходы, находится в неисправном состоянии. Подвальное помещение используется для хранения автомобильных колес. Автоматическая пожарная сигнализация и системы оповещения людей о пожаре в неисправном состоянии, проведение работ по ремонту, техническому обслуживанию не организовано. Не проведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений Ольской лесопожарной станции, расположенной в здании пожарно-химической станции по адресу: Магаданская область, п. Ола, «Зеленая зона», в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Данные обстоятельства в судебном заседании представитель ответчика не оспаривал, доказательства исполнения требований прокурора не представил, согласившись с иском.

При таких обстоятельствах требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МОГБУ «Авиалесоохрана» подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд принял во внимание необходимость соблюдения ответчиком требований Федерального закона от               5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», мнение сторон, которые полагали достаточным срок исполнения решения в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

        С ответчика следует взыскать в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению «Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов» о возложении обязанности обеспечить устранение нарушений, удовлетворить.

Обязать Магаданское областное государственное бюджетное учреждение «Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов» (№) в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить светильники, установленные в коридоре (помещение № 8 на поэтажном плане), бытовке (помещение № 9 на поэтажном плане), складе (помещение № 4 на поэтажном плане) первого этажа, коридоре (помещение № 5 на поэтажном плане) второго этажа Ольской лесопожарной станции, расположенной в здании пожарно-химической станции по адресу: Магаданская область, п. Ола, «Зеленая зона», колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией;

- обеспечить работоспособность светового оповещателя (световое табло «Выход»), обозначающего эвакуационные выходы в гараже (помещение № 10 на поэтажном плане) первого этажа Ольской лесопожарной станции, расположенной в здании пожарно-химической станции по адресу: Магаданская область, п. Ола, «Зеленая зона»;

- освободить подвальное помещение (помещение № 4 на поэтажном плане) Ольской лесопожарной станции, расположенной в здании пожарно-химической станции по адресу: Магаданская область, п. Ола, «Зеленая зона», от автомобильных колес;

- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации установленной в здании Ольской лесопожарной станции, расположенной в здании пожарно-химической станции по адресу: Магаданская область, п. Ола, «Зеленая зона», автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, путем заключения соответствующего договора с лицом, имеющим лицензию на проведение указанных работ, выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений Ольской лесопожарной станции, расположенной в здании пожарно-химической станции по адресу: Магаданская область, п. Ола, «Зеленая зона», в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте.

    Взыскать с Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов» (№) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату принятия решения суда в окончательной форме –                      8 апреля 2024 г.

    Судья                                                                                              А.Н. Благодёрова