Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1088/2024 (2-5836/2023;) ~ М-4936/2023 от 11.12.2023

Дело № 2-1088/24

УИД 76RS0014-01-2023-005001-26

Изготовлено 27 апреля 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль                         18 марта 2024 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Быкадоровой Татьяны Васильевны к государственному казённому учреждению Ярославской области Центр занятости населения о признании незаконным приказа о снятии с регистрационного учета в качестве безработного, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Быкадорова Т.В. обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковыми требованиями, предъявленными к государственному казённому учреждению Ярославской области Центр занятости населения (далее – ГКУ ЯО ЦЗН) о признании незаконным Приказ №272ДЯ23/13238 от 29.09.2023 года о снятии с регистрационного учета в качестве безработного, вынесенного Ярославским отделением государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения; взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что Быкадорова Т.В. 08 декабря 2021 г. была трудоустроена <данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором от 08.12.2021 г. Согласно п. 1.5. Договор заключался на неопределенный срок. В период проведения ремонтных работ в здании ФИО2 дополнительно с истцом был заключен договор гражданско-правового характера с ФИО1 с переездом временно в другое здание. На основании этого, чтобы сотрудникам выплачивалась заработная плата 15 августа 2022 г. трудовой договор между истцом и ФИО2 был расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника и в апреле 2022 г. заключен договор с ФИО1. В настоящее время у истца отсутствует договор с ФИО1 так как был заключен в электронном формате и на просьбы истца о выдаче договора, ФИО1 отказывает. 06 октября истец обратилась в Ярославское отделение государственного казенного учреждения Центр занятости населения Ярославской области для постановки на учет в качестве безработного. Далее ответчиком на основании приказа, истец была поставлена на учет с выплатой пособий по безработице с 06.10.2022 г. 28 сентября 2023 г. истец явилась к ответчику для предоставления информации о том, по состоянию на 28.09.2023 г. истец нигде не трудоустроена. Сотрудником ГКУ ЯО ЦЗН было указано, что дополнительное соглашение между истцом и ФИО1 не было расторгнуто, в связи с чем ответчиком будет вынесен соответствующий приказ о снятии истца с учета в качестве безработного. 03 октября 2023 г. истец лично получила от ответчика уведомление о том, что сумма <данные изъяты> была получена истцом незаконно, в связи с чем в течение двух недель с момента получения настоящего уведомления истец обязана вернуть полученную сумму. О том, что дополнительное соглашение с ФИО1 не было расторгнуто истцу неизвестно. При постановке на учет в качестве безработного ответчику истцом было сообщено, что по причинам, о которых она не знает, дополнительное соглашение не было расторгнуто и истец в ФИО1 официально расторгла трудовые отношения 05.09.2022 г. В настоящее время истцом в ПФР получены сведения о корректировке периодов работы застрахованного лица, где указано, что 05.09.2022 г. договор с ФИО1 был расторгнут. Истец считает, что ответчиком предъявление возврата денежных средств, полученных ею период с 06.10.2022 г. по сентябрь 2023 г. являются незаконными, так как истец не скрывала факта по поводу не расторжения договора с ФИО1 о чем ответчик был уведомлен и постановке истца на учет.

Кроме того, истец полагает, что своими действиями ответчик причинил ей нравственные переживания, связанные с невозможностью реализовать свои права, и выразившиеся в чувстве несправедливости и беззащитности перед произволом государственного учреждения, осуществляющего государственную функцию по содействию в поисках подходящей работы. Нравственные страдания истец оценивает на сумму 30 000 рублей.

Заявленные исковые требования обосновала положениями ст.ст. 3, 12 Закона РФ №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст.ст. 1102, 1110 ГК РФ.

Государственное казённое учреждение Ярославской области Центр занятости населения обратилось со встречным иском, предъявленным к Быкадоровой Т.В. о взыскании полученного пособия по безработице за период с 06.10.2022 года по 28.09.2023 года <данные изъяты>; взыскании почтовых расходов в размере 279 рублей 94 копейки.

Определением суда от 18.03.2024 года производство по гражданскому делу в части встречных исковых требований государственного казённого учреждения Ярославской области Центр занятости населения к Быкадоровой Т.В. о взыскании полученного пособия по безработице за период с 06.10.2022 года по 28.09.2023 года, судебных расходов, было прекращено в связи с отказом истца от иска.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области.

Истец Быкадорова Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в ГКУ ЯО ЦЗН не разъясняли возможность разрешения данной ситуации путем корректировки сведений ИЛС, только говорили о том, что нужно вернуть полученные деньги.

Представитель истца Быкадоровой Т.В. по доверенности Рыкалов Г.С. в судебном заседании заваленные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ответчик имел возможность в рамках межведомственного взаимодействия получить сведения о периодах работы Быкадоровой Т.В. Истцу причинён моральный вред, так как ее обвинили в умышленном незаконном получении денежных средств, она была вынуждена защищать свои права в судебном порядке.

В судебном заседании представитель государственного казённого учреждения Ярославской области Центр занятости населения по доверенности Сурякова В.А. против удовлетворения заявленных исковых требований возражала. Пояснила, что ГКУ ЯО ЦЗН не обязан проверять сведения ИЛС, а должен только ими руководствоваться. Действия ГКУ ЯО ЦЗН были законными, соответствовали имевшимся на тот момент сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета. Корректировка сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 произведена после вынесения оспариваемого решения. При этом истцу разъяснялось, что, если будет произведена корректировка ИЛС, то приказы о снятии учета, прекращении выплаты будут отменены без необходимости обращения в суд. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Оспариваемый приказ в настоящее время ГКУ ЯО ЦЗН не был отменен, так как официальные сведения в ГКУ ЯО ЦЗН в настоящее время не поступили. В рамках межведомственного взаимодействия предоставляется информация, в которой сведения о периодах работы по гражданско-правовым договорам не отражается. На бумажные запросы Пенсионный фонд отказывает, в связи с защитой персональных данных.

Третьим лицом Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области в материалы дела представлен письменный отзыв на административные исковые требования <данные изъяты>

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии п.1 ст.1 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно абз.6 п.3 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2024 года) безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

В соответствии с абз.6 п.2 ст.35 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2024 года) выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Судом установлено, что Быкадорова Т.В. 06.10.2022 года в личном кабинете Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» заполнила и направила в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН заявление о предоставление государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрированное за №.

Быкадорова Т.В. указала, что не относится к категории граждан, выполняющих работу по трудовому договору и работу по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, а также была предупреждена, что в случае предоставления недостоверных сведений гражданину может быть отказано в постановке на регистрационный учет в качестве безработного, и он может быть привлечен к ответственности, а неправомерно полученное пособие может быть взыскано в судебном порядке.

Приказом № 286ППН/10776 от 13.10.2022 года Быкадорова Т.В. признана безработной с 06.10.2022 года, назначено пособие по безработице.

29.09.2023 года Быкадорова Т.В. представила в ГКУ ЯО ЦЗН сведения о состоянии индивидуального счета застрахованного лица от 13.09.2023 года, согласно которого в страховой стаж включен период работы в ФИО1 с 25.04.2022 года по 24.10.2022 года.

После получения сведений о занятости Быкадоровой Т.В. ГКУ ЯО ЦЗН приказом №272ПК23/132139 от 29.09.2023 года прекращена выплата пособия по безработице с 06.10.2022 года, приказом №272ДЯ23/13238 от 29.09.2023 года Быкадорова Т.В. снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 06.10.2022 года.

Быкадоровой Т.В. выплачено пособие по безработице за период с 06.10.2022 года по 28.099.2023 года <данные изъяты>.

Из материалов гражданского дела следует, что на момент принятия оспариваемого решения индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Быкадоровой Т.В. содержал сведения о периоде ее работы в ФИО1 с 25.04.2022 года по 24.10.2022 года.

Таким образом, Быкадорова Т.В. на момент обращения в ГКУ ЯО ЦЗН, согласно содержащихся в ИЛС сведений, являлась занятой, в связи с чем не имела право на установление статуса безработного и получение пособия по безработице.

На момент вынесения оспариваемого решения ГКУ ЯО ЦЗН обоснованно руководствовалось представленными сведениями и документами.

Между тем, 03.10.2023 года ФИО1 произвела корректировку сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Быкадоровой Т.В., указав период работы истца с 25.04.20222 года по 05.09.2022 года.

С учетом произведенной корректировки сведений ИЛС, недостоверность которых не была связана с действиями истца либо ответчика, правовые основания для снятия Быкадоровой Т.В. с регистрационного учета в качестве безработной в настоящее время отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком ГКУ ЯО ЦЗН не оспорены, заявляя отказ от встречных исковых требований о взыскании полученного Быкадоровой Т.В. пособия по безработице за период с 06.10.2022 года по 28.09.2023 года, сведений и доказательств об отмене оспариваемого Приказа №272ДЯ23/13238 от 29.09.2023 года в материалы дела не представлено.

При указанных выше обстоятельствах Приказ №272ДЯ23/13238 от 29.09.2023 года на момент рассмотрения гражданского дела является незаконным, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат отмене.

Далее, в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из позиции истца при рассмотрении дела, моральный вред (нравственные страдания) причинены истцу в результате действий ответчика, выразившихся в незаконном снятии с учета в качестве безработной.

Между тем, на момент принятия оспариваемого решения ГКУ ЯО ЦЗН действовал в соответствии с представленными сведениями из ИЛС застрахованного лица, корректировка данных сведений произведена лишь 03.10.2023 года, то есть после принятия решения о снятии Быкадоровой Т.В. с регистрационного учета в качестве безработного.

Более того, в силу статьи 151 ГК РФ (компенсация морального вреда) возложение судом на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда возможно только в случаях, указанных законом. Между тем Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не содержит прямого указания на право требования компенсации морального вреда, а статья 150 ГК РФ (нематериальные блага) не относит право на защиту от безработицы к числу прав, нарушение которых дает возможность получения компенсации морального вреда.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, основания для взыскания компенсации морального вреда с ответчика ГКУ ЯО ЦЗН в пользу истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Быкадоровой Татьяны Васильевны <данные изъяты> к государственному казённому учреждению Ярославской области Центр занятости населения (ИНН 7606037700) удовлетворить частично.

Признать незаконным Приказ №272ДЯ23/13238 от 29.09.2023 года о снятии с регистрационного учета в качестве безработного, вынесенного Ярославским отделением государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения (ИНН 7606037700).

В удовлетворении остальной части исковых требований Быкадоровой Татьяны Васильевны <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Е.С. Логвинова