Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1613/2023 ~ М-624/2023 от 09.02.2023

Дело №2-1613/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Хабаровск                                     17 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи И.В. Пляцок,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием истца Подъяблонской Кристины Константиновны, ее представителя Жарковой Екатерины Сергеевны, действующей на основании доверенности от 17.11.2022 года,

представителя ответчика федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ Гордолионовой Екатерины Валерьевны, действующей на основании доверенности от 30.01.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подъяблонской Кристины Константиновны к администрации города Хабаровска, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Подъяблонская К.К. обратилась в суд к администрации <адрес>, федеральному государственному казенному учреждению «Востокрегионжилье» с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, площадью 47,8 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено бабушке истца ФИО3 в связи с трудовыми отношениями в военной лаборатории на основании ордера. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. Истец, совместно с семьей (матерью и братьями) проживает в данном жилом помещении, несет бремя его содержания, производит ремонт. Подъяблонская К.К. обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако ответчиком было отказано. Истец и члены ее семьи в настоящее время приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации <адрес>.

На основании изложенного просит признать за Подъяблонской К.К. право пользования жилым помещением площадью 47,8 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме произведена замена ответчика с ФГКУ «Востокрегионжилье» на федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.

В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес>, третье лицо Морщакина Л.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, руководствуясь положениями ст.ст.117,167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец Подъяблонская К.К., ее представитель Жаркова Е.С. требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ Гордолионова Е.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что спорная квартира была передана ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления. Указанная квартира является служебным жилым помещением и была предоставлена бабушке истца как гражданскому персоналу, оплата коммунальных услуг истцом имеет второстепенное значение, поскольку оплату за коммунальные услуг выставляются ресурсоснабжающими организациями, ФГАУ «Росжилкомплекс» взымает плату только за найм жилого помещения, кроме того, для получения жилья по договору социального найма необходимо соблюдать ряд условий, предусмотренных законодательством, чего в данном случае не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно письменного отзыва представителя администрации <адрес> – жилое помещение <адрес> не является муниципальной собственностью, является служебным жильем Министерства обороны РФ, в связи с чем требования истца о признании права пользования и заключения договора социального найма за счет администрации <адрес> не могут быть удовлетворены.

Выслушав пояснения сторон, их представителей, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Государство, в силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.6 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 30.10.2019 №1001 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» жилые помещения, закрепленные на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, указанные в приложении к настоящему приказу, включены в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

На основании приложения к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» в перечень жилых помещений, включаемых в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, включено жилое помещение: <адрес> в <адрес> под №.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации, имеет статус служебного жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, двухкомнатная <адрес> в <адрес> была предоставлена ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи из двух человек, в том числе ФИО7(дочь).

Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО8, Морщакиной Л.Н.

Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ Подъяблонская К.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО9, Морщакиной Л.Н.

Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО10, в графе отец стоит прочерк.

Согласно поквартирной карточки в жилом помещении № <адрес> зарегистрированы: ФИО16 (ФИО15) Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; Подъяблонская К.К. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Подъяблонская К.К. обратилась с заявлением в ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании ее основным квартиросъемщиком жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлялось ФИО3 на состав семьи 2 человека, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Хабаровской КЭЧ района. Согласно статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в отношении Подъяблонской К.К. решение о предоставлении жилого помещения не выносил. В связи с чем, оснований для заключения договора социального найма и признании Подъяблонской К.К. основным квартиросъемщиком на вышеуказанное жилое помещение не отсутствуют.

Согласно ответа МУП <адрес> «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не относится к муниципальной собственности и является собственностью Министерства обороны РФ.

Согласно ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> муниципальной собственностью не являются. Архивные документы по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам управления жилищного фонда города и приватизации жилья администрации города не содержат документов по предоставлению гражданам жилого помещения – <адрес> книги учета выдачи ордеров на жилую площадь не содержат записи о выдаче гражданам ордера на указанное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Подъяблонская К.К. обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о признании ее нанимателем жилого помещения - <адрес>.

Согласно ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что жилой <адрес> муниципальной собственностью не является, находится на территории бывшего военного городка «Волочаевский», исключенного из перечня закрытых военных городков распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> помещения в <адрес>, муниципальной собственностью не являются, находятся в государственной (федеральной) собственности. По вопросу признания нанимателем жилого помещения – <адрес>, возможно обращение в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Как следует из искового заявления – спорное жилое помещение было предоставлено бабушке истца - ФИО3, работающей в военной лаборатории Министерства обороны РФ в качестве гражданского персонала.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Морщакиной Л.Н. (третьего лица по данному делу) к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, о понуждении заключить договор социального найма отказано. По данному делу истец Подъяблонская К.К. участвовала в качестве третьего лица. Администрация <адрес> не являлась участником по делу, в связи с чем данное решение не имеет преюдициального значения при рассмотрении данного дела.

Между тем, обстоятельства, установленные судом по вышеуказанному рассмотренному делу, не изменились.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ордера, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (статья 105 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 данного Постановления Министерство обороны Российской Федерации Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции, а именно, принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Служебный ордер и решение о предоставлении ФИО3 спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Положениями статьи 421 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон. Данный договор, о предоставлении квартиры со статусом «служебная», сторонами не оспаривался и не признан недействительным. В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч.3 ст.92 Жилищного кодекса РФ).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст.93 Жилищного кодекса РФ)

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного на период трудовых отношений, прохождения военной службы (ст. 104 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Доказательство того, что, спорное жилое помещение предоставлялось ФИО3, истцу по данному делу на условиях социального найма, а также, что ФИО3 состояла в трудовых отношениях с ответчиком, материалы дела не содержат и суду не предоставлено, в связи с чем, жилое помещение № в <адрес> не может быть передано по договору социального найма.

Доводы истца о том, что она несет бремя содержание жилого помещения, а также оплачивает коммунальные услуги, правового значения в настоящем деле не имеет.

Доводы о том, что истец и ее семья состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации <адрес> не могут служить основанием для заключения договора социального найма спорного жилого помещения и признании Подъяблонской К.К. нанимателем жилого помещения, поскольку жилое помещение <адрес> является служебных, данный статус до настоящего времени не утратило.

Учитывая установленные судом обстоятельства, вышеуказанные положения законодательства Российской Федерации, правовые основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24.04.2023 ░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:_____________________

(░.░. ░░░░░░)

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

_______________(░.░. ░░░░░░░░░░░.)

«____»_____________2023 ░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 27RS0001-01-2023-000756-28

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ №2-1613/2023 ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░