Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-195/2023 ~ М-191/2023 от 10.07.2023

УИД № 60RS0022-01-2023-000387-70 Дело № 2-195/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 г. рп. Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи - Зайцевой О.А.,

представителя истца- помощника Псковского природоохранного межрайонного прокурора - Сенченко М.В.,

представителя ответчика - Главы городского поселения «Пушкиногорье» Пушкиногорского района Псковской области – Афанасьева А.В.,

при секретаре - Турьяновой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Пушкиногорье» об обязании обустройства площадки для складирования снега от уборки улиц на территории поселка Пушкинские Горы в соответствии
с требованиями СанПиН 2.1.3684-21,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Конюхова Е.А., в порядке ст. 45 ГПК РФ, выступая в защиту прав, свобод
и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд
с требованиями, обязать Администрацию городского поселения «Пушкиногорье» обустроить площадку для складирования снегаот уборки улиц на территории поселка Пушкинские Горы в соответствии с требованиями п. 34
СанПиН 2.1.3684-21, а именно водонепроницаемым покрытием и обвалованную сплошным земляным валом либо снегоплавильной установкой в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя
их следующим.

Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства
и потребления, санитарно - эпидемиологического законодательства при эксплуатации дорог на территории поселка Пушкинские Горы в зимний период.
В ходе проведенной проверки прокуратурой в работе Администрации городского поселения «Пушкиногорье» выявлены нарушения закона выразившиеся
в не обустройстве площадки для складирования снега от уборки улиц
в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании помощник Псковского природоохранного межрайонного прокурора Сенченко М.В. требования, изложенные в иске, поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика Глава городского поселения «Пушкиногорье» Пушкиногорского района Псковской области - Афанасьев А.В. исковые требования признал в полном объеме. В ходе судебного рассмотрения дела просил суд увеличить срок добровольного исполнения решения суда до декабря 2024 года и оборудовать площадку для складирования снега твердым,
а не водонепроницаемым покрытием.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию
о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Требованиями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды» закреплено обязательное участие в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

В силу п. 1 ст. 51 этого же Федерального закона отходы производства
и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии
с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п.п. 5, 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения
в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, участие в организации деятельности по накоплению
и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Уставом муниципального образования городского поселения «Пушкиногорье», утвержденного решением Собрания депутатов городского поселения «Пушкиногорье» от 22.04.2010 № 18 решение указанных вопросов местного значения отнесено к компетенции Администрации поселения
(п.п. 9, 23 п. 2 ст. 30 Устава).

На основании п. 34СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21) собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

Из системного анализа положений 5 и 18 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ,
ст. 3 и п. 1ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ следует, что уборка
и вывоз снега в осенне-зимний период должны организовываться Администрацией в соответствии с установленными законодательством требованиями, включая
и требования действующего законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и охране окружающей среды.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242
«Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»
к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению, отходам относятся отходы от зимней уборки улиц
(код 73121000000), то есть снег.

Из письменных материалов дела следует, что 13.04.2023 заместителем Псковского природоохранного межрайонного прокурора в адрес Главы Администрации городского поселения «Пушкиногорье» по данному факту внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления санитарно – эпидемиологического законодательства.

Указанный акт прокурорского реагирования 28.04.2023 рассмотрен, нарушения в нем изложенные нашли свое объективное подтверждение, вместе
с тем, до настоящего времени не устранены, что в свою очередь побудило прокурора обратиться в суд с исковым заявлением.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что Администрацией городского поселения «Пушкиногорье» не исполнена обязанность по обустройству на территории муниципального образования рабочий поселок Пушкинские Горы специальной площадки для складирования снега, соответствующей требованиямп. 34 СанПиН 2.1.3684-21. Вместе с тем, непринятие мер по соблюдению требований действующего законодательства
в части оборудования места для складирования снега может повлечь негативное воздействие на окружающую среду в виде загрязнения земель и грунтовых вод
и как следствие, нарушение гарантированного ст. 42 Конституции РФ права каждого на благоприятную окружающую среду.

Возлагая на ответчика обязанность по обустройству на территории муниципального образования рабочий поселок Пушкинские Горы специальной площадки для складирования снега, суд устанавливает заявленный истцом срок исполнения - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является достаточным и разумным для исполнения.

Требованиями п. 34СанПин 2.1.3684-21 прямо определено, что снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом, оборудование площадки каким - либо иным покрытием на требованиях закона не основано.

Этим же пунктом СанПин 2.1.3684-21 определено, что собранный снег может вывозиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега,
на снегоплавильные установки. Указанные санитарные правила не содержат нормы обязывающей хозяйствующих субъектов, оборудовать площадки снегоплавильными установками, в связи с чем, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Пушкиногорье», удовлетворить частично.

ОбязатьАдминистрацию городского поселения «Пушкиногорье» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать площадку для складирования снега, в соответствии с требованиями пункта
34 СанПиН 2.1.3684-21 - водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Мотивированное решение составлено 15 августа 2023 г.

Судья О.А. Зайцева