Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-763/2023 ~ М-693/2023 от 20.06.2023

Дело № 2-763/2023

44RS0003-01-2023-000863-49

                    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года                     г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Цапковой И.Н., при секретаре Налетовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» городского округа город Шарья Костромской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» городского округа город Шарья Костромской области о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению спортивным инвентарем, а именно лыжными комплектами (включающим в себя лыжи, ботинки лыжные, палки лыжные), учащихся данного учреждения незаконным; возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения принять меры по обеспечению спортивным инвентарем, а именно лыжными комплектами (включающими в себя лыжи, ботинки лыжные, палки лыжные), учащихся данного учреждения исходя из фактической потребности.

В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательных учреждений спортивным инвентарем.

Проверка показала, что материально-техническое оснащение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» городского округа город Шарья Костромской области в части наличия спортивного инвентаря не позволяет обучающимся надлежащим образом реализовывать свои права.

В целях реализации национального проекта «Образование» постановлением администрации городского округа город Шарья от 31.07.2019 № 903 принята муниципальная программа «Развитие образования городского округа город Шарья Костромской области», в рамках которой предусмотрено обеспечение доступности образования и обновление материально-технической базы образовательных организаций.

Решением проектного комитета по национальному проекту «Демография» от 29.04.2019 утвержден Паспорт федерального проекта «Спорт-норма жизни», реализуемого в период с 01.01.2019 по 31.12.2024.

Целью федерального проекта «Спорт-норма жизни» национального проекта «Демография» является необходимость создания для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом (новая модель спорта).

В ходе проведенного анализа установлено, что рабочая программа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» городского округа город Шарья Костромской области по дисциплине «Физическая культура» для всех школьников предусматривает лыжную подготовку.

В то же время, спортивного инвентаря для лыжной подготовки (ботинок и лыж) при реализации рабочей программы «Физическая культура» для всех школьников недостаточно.

При проверке количества имеющегося в распоряжении ответчика спортивного инвентаря для лыжной подготовки обучающихся установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» городского округа город Шарья Костромской области имеется 10 пар лыж для роста 150-160 см, 10 лыжных палок для роста 150-160 см, 12 пар лыжных ботинок с 34 по 46 размеры.

При этом общее количество обучающихся в 2023 году составило 623 ученика с наполняемостью классов в количестве 23 человека.

Указанное свидетельствует о том, что большая часть обучающихся (при средней численности класса — 23 человека) вынуждена использовать собственный спортивный инвентарь, а дети, у родителей которых нет возможности приобрести соответствующий инвентарь, вынуждены осваивать лыжную подготовку в теории. При этом, имеющийся инвентарь свидетельствует о том, что в большей степени не обеспечены младшие школьники.

Обозначенные нарушения не соотносятся с принципами и задачами образовательного процесса.

Дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица администрации городского округа город Шарья Костромской области, просившего рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Цапкова И.Н. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика Аленевская М.А. в судебном заседании возражений по существу заявленных исковых требований не имела.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» городского округа город Шарья Костромской области спортивным инвентарем.

Рабочая программа МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» городского округа город Шарья Костромской области по дисциплине «Физическая культура» для всех школьников предусматривает лыжную подготовку (л.д. 7-35).

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» городского округа город Шарья Костромской области спортивного инвентаря для лыжной подготовки (ботинок и лыж) при реализации рабочей программы для всех школьников недостаточно.

Согласно информации «Средняя общеобразовательная школа № 7» городского округа город Шарья Костромской области от 28.04.2023 г. № 180 в образовательном учреждении обучается 623 ребенка. Количество классов в 2022-2023 учебном году 27.Среднее количество обучающихся в классах составляет 23 человека. В школе разработана и утверждена рабочая программа по дисциплине «Физическая культура», календарно-тематическое планирование, в рамках которых предусмотрена лыжная подготовка детей с 1 по 11 класс. В школе имеется лыжный инвентарь: лыжи h 150-160 см – 10 пар, лыжные палки h 110-150 см. – 10 пар, ботинки от 34 размера до 46 размера – 12 пар. Образовательное учреждение не осуществляет деятельность по лыжной подготовке в рамках дополнительного образования детей (л.д. 6).

Согласно ст. ст. 2, 15 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.    

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (ст. 28 Закона об образовании).

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся.

До настоящего времени в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» городского округа город Шарья Костромской области отсутствует необходимое количество спортивного инвентаря для лыжной подготовки (ботинок и лыж и палки лыжные).

На основании изложенного, исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным установить МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» городского округа город Шарья Костромской области срок для исполнения решения – 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

При этом суд учитывает, что согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

С учетом финансового положения ответчика, являющегося муниципальным образовательным учреждением, финансируемым из бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 7» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░    ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 7» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░
░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 29.08.2023░.