Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2024 (2-417/2023; 2-3704/2022;) ~ М-2386/2022 от 17.06.2022

Дело № 2-76/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024г.                                                                                                    г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Иванова Д.Н.

при секретаре: Именитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Василевской Татьяны Юрьевны к администрации г.Смоленска о предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Василевская Т.Ю. первоначально обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска о предоставлении земельного участка, указав, что является долевым собственником земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020473:69, уточненной площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен двухквартирный жилой дом. При возведения ограждения вокруг земельного участка в виде забора произошло отхождение от границы земельного участка на 1м., общей площадью 30,98 кв.м. В 2016 году администрацией г.Смоленска было вынесено предписание о приведении земельного участка в первоначальное состояние, с указанного времени истица неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о перераспределении (увеличении) земельного участка, однако получала ответ об отсутствии проекта планировки и межевания на запрашиваемую территорию и отсутствии финансирования на разработку проекта планировки и межевания. В 2019 году за собственный счет истицей были проведены кадастровые работы по оформлению схемы границ расположения на кадастровом плане территории по исправлению границ и площади земельного участка, работы были выполнены по договору поручения с ООО «ГеоМир», схема границ земельного участка передана в администрацию г.Смоленска для дальнейшего перераспределения земельного участка. Однако в 2022 году администрация обратилась в суд с иском об освобождении земельного участка площадью 30.98 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 67:27:0020473:69, от ограждений с восточной стороны от границы земельного участка, приведении данного земельного участка в пригодное для его дальнейшего использования состояние. Полагает, что по вине бездействия ответчика в проведении действий по разработке проекта планировки и межевания территории, нарушены ее права, земельный участок площадью 30,98 кв.м, более 6 лет находится в ее пользовании и не оформлен из-за бездействия администрации г.Смоленска, которая, злоупотребляя своим правом, требует возврата земельного участка путем демонтажа забора. Просила обязать администрацию г.Смоленска предоставить в собственность земельный участок, площадью 30.98 кв.м., прилегающий к земельному участку под кв. 2 д. 27 по ул. Зои Космодемьянской г. Смоленска (с кадастровым номером 67:27:0020473:69), от ограждений с восточной стороны от границы земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020473:69 с оставлением ограждения в виде забора по восточной границе земельного участка в установленном виде.

В ходе рассмотрения спора Василевская Т.Ю. неоднократно уточняя требования, окончательно просила обязать администрацию г.Смоленска утвердить схему расположения земельного участка и предоставить в собственность за плату по договору купли-продажи земельный участок, площадью 30,98 кв.м., прилегающий к земельному участку под <адрес>. 27 по <адрес> (с кадастровым номером 67:27:0020473:69) с оставлением ограждения в виде забора по восточной границе земельного участка в установленном виде, согласно схемы границ расположения на кадастровом плане территории по исправлению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020473:69.

В судебное заседание Василевская Т.Ю. не явилась, извещена надлежащим образом, явку своего представителя также не обеспечила.

Представитель администрации г.Смоленска Марецкая Е.А. требования не признала, поддержав письменные возражения. Ссылается на то, что в настоящее время проект планировки и межевания территории, в границах которой расположен многоквартирный дом, отсутствует. Кроме того, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска, испрашиваемый к перераспределению земельный участок, в соответствии с представленной истицей схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с восточной стороны (от точки н1 до точки н5) заужает проезд (дорогу). Также предполагаемый к образованию земельный участок в испрашиваемой конфигурации имеет изломанность границ. Обращено внимание на то, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020473:69 находится в общей долевой собственности у собственников расположенного на данном земельном участке здания – 2-х квартирного жилого дома с кадастровым номером 67:27:0020473:64. Собственником квартиры № 1 является Корезенков А.Е., однако заявлений об увеличении площади земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020473:69 путем перераспределения его с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, от Корезенкова А.Е. в адрес администрации г.Смоленска не поступало, равно как и не предоставлено согласие Корезенкова А.Е. на изменение площади земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020473:69.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Корезенков А.Е. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020473:69, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - «под многоквартирным жилым домом», находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно выписке из ЕГРН двухквартирный жилой <адрес> находится в собственности Корезенкова А.Е. (квартира № 1) и Василевской Т.Ю. (квартира № 2).

19.10.2016 в ходе проведения муниципального земельного контроля администрацией г.Смоленска составлен акт проверки использования земель гражданами, согласно которому под многоквартирным домом со стороны квартиры № 2 дополнительно к основному земельному участку используется земельный участок площадью 30,98 кв.м., основной и дополнительный участки огорожены совместно.

В этой связи, администрацией г.Смоленска в адрес Василевской Т.Ю. 19.10.2016 было вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Василевская Т.Ю. обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о предоставлении используемого земельного участка в собственность, аренду или общедолевую собственность.

Письмом от 08.12.2016 истице было сообщено, что в настоящее время проект планировки и межевания территории, в границах которой расположен многоквартирный дом, отсутствует. По результатам заключения муниципального контракта на разработку указанного проекта соответствующей организацией будет определена возможность и необходимость изменения ранее сформированного земельного участка.

Впоследствии повторно 27.01.2017, 12.01.2018, 24.06.2019, 01.10.2019 Василевская Т.Ю. обращалась к ответчику по вопросу увеличения земельного участка, однако данный вопрос по существу разрешен не был.

В ходе рассмотрения настоящего спора 23.01.2023 Василевскя Т.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка.

Письмом от 21.02.2023 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка было отказано, со ссылкой на то, что заявление подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ, а также имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам (наличие изломанности границ, частичное расположение земельного участка в территориальной зоне ТРК – территории, в границах которой предусматривается осуществление комплексного развития территории).

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подпунктом 3 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Пунктом 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 того же Кодекса.

В силу подпункта 2 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, общее правило о необходимости при образовании земельных участков получить согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, предусмотренное пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и призванное обеспечить защиту прав указанных лиц, соответствует требованиям статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В данном случае увеличение земельного участка в порядке его перераспределения в силу положений статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации безусловно предполагает наличие согласия на это всех землепользователей, а действующим законодательством принудительное обязание других пользователей земельного участка на его перераспределение не предусмотрено.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020473:69 находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома – Василевской Т.Ю. и Корезенкова А.Е., соответственно, его увеличение в порядке перераспределения возможно только с согласия последнего, которого не имеется.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности получения такого согласия, в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из содержания оспариваемого отказа, испрашиваемый к перераспределению земельный участок, в соответствии с представленной истцом схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с восточной стороны (от точки н1 до точки н5) заужает проезд (дорогу).

Согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утвержденная приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, ширина улиц и дорог определяется расчетом в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов, состава размещаемых в пределах поперечного профиля элементов (проезжих частей, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых насаждений и т.д.), с учетом санитарно - гигиенических требований и требований гражданской обороны. Расчетные параметры улиц и дорог крупнейших, крупных и больших город следует принимать по таблице 11.2.

Согласно таблице 11.2 ширина улицы в зонах жилой застройки составляет 8 м: ширина полосы движения 3,0-3,5 м., число движения (суммарно в двух направлениях - 2-4, наименьшая ширина пешеходной части тротуара - 2,0 м).

Из акта обследования земельного участка, проведенного администрацией г.Смоленска фактическое расстояние от выступа забора спорного земельного участка составляет менее 8-ми метров (л.д.135-138).

Данный акт истцом не опровергнут, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлялось.

В этой связи, отказ органа местного самоуправления в перераспределении земельного участка является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Василевской Татьяны Юрьевны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий     Д.Н. Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 03.05.2024

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи                         Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции                                               А.А.Именитова                                                                                   (Инициалы, фамилия)06.05.2024

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-004398-61

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-76/2024 (2-417/2023; 2-3704/2022;) ~ М-2386/2022