Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2023 (2-1616/2022;) ~ М-1486/2022 от 12.09.2022

Дело № копия

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Караченцевой Н.В.,

при секретаре Чугуновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к администрации МО ГП «<адрес>» о признании незаконным решения органа местного самоуправления и обязании выдать разрешение на переустройство,

Установил:

Истцы обратились в суд к ответчику с исковыми требованиями о признании незаконным отказа администрации МО ГП «<адрес>» в выдаче разрешения на переустройство, обязании ответчика выдать разрешение на переустройство жилых помещений <адрес>А, расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.

В обосновании иска указывая, что жильцы <адрес> по адресу: <адрес>-театральный проезд с февраля 2021 года и по настоящее время желают осуществить переход их квартир с централизованного теплоснабжения на индивидуальное. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию МО ГІІ «<адрес>» с просьбой разьяснения процедуры такого перехода и оказания содействия в переводе квартир на индивидуальное отопление. Сотрудники администрации в ответе подробно разъяснили порядок перехода на индивидуальное отопление и выразили готовность оказать содействие. Истцы начали сбор документов, получили технические условия на переход от ресурсоснабжающей компании «Малоярославецмежрайгаз». Из разъяснений, данных администрацией в письме от ДД.ММ.ГГГГ для перехода на индивидуальное отопление также необходимо провести общее собрание собственников и получить согласие всех собственников жилого дома. Проведя общее собрание собственников, было получено согласие 71,73% собственников. Остальные собственники (3 квартиры) от такого перехода отказались. После того, как истцы сообщили в администрацию о несогласии части собственников на перевод на индивидуальное отопление жилых помещений <адрес>A по адресу: <адрес>-театральный проезд, администрация уведомила истцов о необходимости проведения еще одного собрания и получения согласия все собственников жилых помещений. В противном случае разрешение на переустройство они не получат. На протяжении длительного периода времени истцы пытались получить согласие остальных собственников на переход с централизованного отопления на индивидуальное, но все время получали отказ. Переход граждан на альтернативные источники отопления, не запрещенные законом, не влечет за собой нарушения действующего законодательства, поскольку граждане, использующие энергию для бытового потребления, вправе использовать энергию в необходимом им количестве и орган местного самоуправления не вправе ограничить граждан в их желании перейти на альтернативные источники отопления. Истцы указали, что <адрес>-театральный проезд 2А уже давно оборудована индивидуальным отоплением (газовым двухконтурным котлом) и отключена от центральной системы теплоснабжения. Истцы считают, что поскольку данный переход собственнику <адрес> разрешили, значит, схема теплоснабжения на их дом в муниципалитете уже утверждена и переключение дома на индивидуальное отопление возможно. Для перехода дома истцов на индивидуальное отопление Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> выделило на безвозмездной основе двухконтурные газовые котлы, о чем администрация сообщила в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в решении органа местного самоуправления, выразившемся в письме от ДД.ММ.ГГГГ № K-1/596-21, истцам отказано в дальнейшей выдаче разрешения на переустройство. Истцы не могут продолжить процедуру сбора документов, заказать дорогостоящие проекты реконструкции в проектном бюро, поскольку они имеют временный характер.

    В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Калужская энергосетевая компания», ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО24, ФИО23, ФИО17, ОАО «Малоярославецмежрайгаз», Министерство экономического развития <адрес>.

Истец ФИО7 в судебном заседание исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что жильцы многоквартирного дома желают самостоятельно регулировать температуру в жилых помещения в зависимости от погодных условий, также переход на индивидуальное газовое отопление будет экономически выгодным. Пояснил, что у него есть свой запасной котел, также ему известно, что истец ФИО2 собирается приобрести для себя и установить другой котел. Устанавливать котлы жильцы собираются самостоятельно.

Истец ФИО8 в судебном заседание исковые требование поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО18 в судебном заседание исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истцы ФИО9, ФИО10 в судебном заседание исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО ГП «<адрес>», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Ранее представитель ответчика по доверенности ФИО19 пояснил что администрация рассмотрение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Ранее в судебном заседание истец ФИО2 исковые требования поддержала. Пояснила, что переход на индивидуальное газовое отопление будет экономически выгодным.

Третье лицо ФИО24 в судебном заседание исковые требование поддержал, просил удовлетворить.

Третье лицо ФИО17 в судебном заседание исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что в своей квартире она осуществила переход на индивидуальное отопление, это очень удобно, экономически выгодно.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились.

Выслушав участвующих лиц, допросив специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены этим Кодексом.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1).

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.1 ст.290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

Как следует из п.п. 5,6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, внутридомовая инженерная система водоотведения, внутридомовая инженерная система газоснабжения, внутридомовая система отопления.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 является правообладателем <адрес>А по ул.<адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Истец ФИО1 является правообладателем <адрес>, истец ФИО8 является правообладателем <адрес>А по ул.<адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателями по ? доле в праве <адрес>А по ул.<адрес> в <адрес> являются истцы ФИО9, ФИО10Истец ФИО20 является правообладателем <адрес>А по ул.<адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о праве на наследство по завещанию.

Истец ФИО2 является правообладателем <адрес>А по ул.<адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН третье лицо ФИО17 является правообладателем <адрес>А по ул.<адрес> в <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателями <адрес>А по ул.<адрес> в <адрес> являются по ? доле в праве ФИО13, ФИО14

Согласно выписке из ЕГРН правообладателями <адрес>А по ул.<адрес> в <адрес> является ФИО16

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на <адрес>А по ул.<адрес> в <адрес> не зарегистрировано.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателями <адрес>А по ул.<адрес> в <адрес> являются по 1/3 доле в праве ФИО23, ФИО24, ФИО3

Согласно пояснениям истцов, протоколу общего собрания жильцов от ДД.ММ.ГГГГ собственниками по ? доле <адрес>А по ул.<адрес> в <адрес> являются ФИО5, ФИО6, что не отрицалось стороной ответчика.

ОАО «Малоярославецмежрайгаз» выдало истцам технические условия на реконструкцию системы газоснабжения квартир в жилом доме, расположенным по адресу: <адрес>А по ул.<адрес> в <адрес>, в связи с переходом с системы централизованного теплоснабжения на систему индивидуального отопления с установкой котла, что подтверждается техническими условиями на <адрес>, 11, 10, 6.

ДД.ММ.ГГГГ жильцами <адрес>А по ул.<адрес> в <адрес> было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений, на повестку дня в том числе был поставлен вопрос замены системы отопления с централизованного на индивидуальное в многоквартирном <адрес>А по ул.<адрес>. В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ за переход на индивидуальное отопление проголосовало 71,73% собственников.

Собственники помещений в многоквартирном <адрес>А по ул.<адрес> в <адрес> обратились в администрацию МО ГП «<адрес>» по вопросу перехода дома на индивидуальное отопление.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО ГП «<адрес>» был дан ответ, в котором указано, что поскольку система центрального отопления относится к общему имуществу, то реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединения к имуществу одного из собственников возможны только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Из протокола внеочередного общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу перехода всего многоквартирного дома следует, что проголосовало 71,73% собственников. Указано, что для перехода на индивидуальное отопление необходимо 100% согласия всех собственников, указано, что для перехода на индивидуальное отопление нескольких конкретных квартир также необходимо 100% согласия всех собственников.

В силу ч.15 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, тепловой баланс всего жилого здания.

Согласно подпункту "в" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в Правила N 354), потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

В свою очередь, отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение постоянным отоплением (в отопительный сезон), является переустройством, предусмотренным частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), требующим внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.

По заказу истца ФИО8 ООО «ПроектГазСтрой» был выполнен гидравлический расчет газопровода жилого дома по адресу: <адрес>А, согласно выводам которого, диаметр существующего газопровода обеспечит необходимый объем и давление газа, для работы котлов и газовых плит.

Допрошенный в судебном заседание в качестве специалиста начальник <адрес>ной эксплуатационной службы ОАО «Малоярославецмежрайгаз» ФИО21, суду показал, что техническая возможность перехода указанного многоквартирного дома на индивидуальное отопление имеется, в настоящее время жильцам дома выданы технические условия, в которых прописан ряд условий на перевод квартир на индивидуальное отопление. Необходимо сделать гидравлический расчет и сделать проект, в котором будут указаны условия, чтобы установить то оборудование, которое хотят жильцы дома. Также пояснил, что есть техническая возможность перехода на индивидуальное отопления не всего многоквартирного дома, за исключением трех квартир, при выполнении условий, при которых эти три квартиры не останутся без централизованного отопления. Нужно будет рассмотреть вопрос о том, чтобы сохранить подачу тепла в эти три квартиры, возможно с технической стороны нужно будет что-то переделывать. Переход многоквартирного дома на индивидуальное отопление будет безопасным, если выполнятся все условия по проекту и в технических условиях, выданных жильцам. Технически каждый жилец будет отвечать за газовый котел в квартире самостоятельно, с каждым будет заключаться договор на обслуживание котла. Переход указанного многоквартирного дома на индивидуальное отопление является желанием жильцов, носит заявительный характер.

Доводы истцов в исковом заявлении о том, что поскольку переход собственнику <адрес> указанного многоквартирного дома был разрешен, соответственно схема теплоснабжения на их дом в муниципалитете уже утверждена и переключение дома на индивидуальное отопление возможно, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседание было установлено, что работы по переходу на индивидуальное отопление <адрес>А по ул.<адрес> в <адрес> проводились без разрешения на то администрации МО ГП «<адрес>».

Согласно приказу Министерства экономического развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в собственность МО ГП «<адрес>» безвозмездно передано 20 котлов настенных двухконтурных газовых с закрытой камерой сгорания MIZUDO M24Н.

В соответствии с постановлением администрации МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в казну МО ГП «<адрес>» принято указанное имущество.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, у суда не имеется оснований для признания незаконным решения администрации МО ГП «<адрес>» об отказе в выдаче разрешения на переустройство, поскольку в судебном заседании установлено, что для перехода многоквартирного жилого дома на индивидуальное отопление необходимо согласие всех собственников дома, которое не было достигнуто на общем собрании жильцов, также учитывая что переход на индивидуальное отопление является желанием истцов, суду не было представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости такого перехода, как и не было представлено суду доказательств, что спорный многоквартирный дом вошел в какую-либо программу по переходу на индивидуальное газовое отопление.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа администрации МО ГП «<адрес>» в выдаче разрешения на переустройство отказано, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика выдать разрешение на переустройство жилых помещений <адрес>А, расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к администрации МО ГП «<адрес>» о признании незаконным решения органа местного самоуправления и обязании выдать разрешение на переустройство – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Н.В. Караченцева

Копия верна. Судья Н.В. Караченцева