Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-247/2021 ~ М-157/2021 от 27.01.2021

                                    Дело № 2-247/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    05 марта 2021 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Язарове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Епишевой Светланы Кабасовны к администрации МО «Улаганский район» о признании снохи и внуков членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

Епишева С.К. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании снохи и внуков членами семьи.

Исковые требования мотивированы тем, что Епишева С.К. с 10.07.2002 г. состоит на учете в администрации МО «Улаганский район» в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Улаганским районным судом 14.12.2020 г. по делу №2-2377/2020 вынесено решение, которым суд обязал администрацию МО «Улаганский район» признать Епишева Александра Николаевича членом семьи Епишевой Светланы Кабасовны и включить Епишева Александра Николаевича в состав семьи Епишевой Светланы Кабасовны в списках граждан-участников программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ Епишев А.Н. зарегистрировал брак с ФИО11 В браке родились внуки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец с указанными лицами проживают в одном жилом помещении, находящемся в безвозмездном пользовании Епишевой С.К., ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет.

Определением от 26 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России.

Истец Епишева С.К. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик - администрация МО «Улаганский район» о времени и месте судебного заседания извещена, представителя в суд не направила, причина неявки суду неизвестна.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Епишева А.К. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, а также Епишев А.Н., действующий в своих интересах и по доверенности в интересах ФИО5, ФИО6, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее в судебном заседании требования истца поддержали, показали, что с истцом проживают вместе в <адрес>, ведут общее хозяйство, общий бюджет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерства регионального развития Республики Алтай Рябищенко Ю.А., действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела без её участия и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Из возражения следует, что решением Горно-Алтайского городского суда от 02.08.2019 г. за Епишевой С.К. признано право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» с датой первоначальной постановки на учет 10 июля 2002 года с составом семьи 1 человек. Для принятия решения в соответствии с законодательством и фактическими обстоятельствами дела необходимо установить факты вселения родственников в качестве членов семьи и ведение с истцом общего хозяйства, обслуживания в медицинском учреждении по месту жительства указанных родственников истца, обслуживания в медицинском учреждении Епишевой С.К. по месту жительства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России, надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направило.

Исследовав материалы дела и учетное дело, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу в соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г., данным в п. 11 Постановления № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении Жилищного кодекса РФ», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В силу п.17 Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Улаганский район» от 10.07.2002 г. № 55-с Епишева С.К. поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категорию «Инвалиды» с 10.07.2002 г.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 08.06.2018 г. № 308 в состав семьи Епишевой С.К. в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей включен сын Епишев А.Н.

Решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 01.02.2019 г. признаны членами семьи Епишевой С.К. - сноха Епишева А.К., внуки: ФИО5, ФИО6 ФИО7 Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 17.04.2019 г. решение Улаганского районного суда от 01.02.2019г. отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Епишевой С.К. в полном объеме.Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 10.06.2019 г. № 55-с Епишева С.К. снята из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей согласно п.44.1 Правил выпуска и реализации ГЖС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 (предоставление недостоверных сведений о составе семьи).

Решением Горно-Алтайского городского суда от 02.08.2019 г. постановление администрации МО «Улаганский район» № 473 от 10.06.2019г. «Об исключении из списка» в части снятия Епишевой С.К., состоящей в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признано незаконным, на администрацию МО «Улаганский район» возложена обязанность восстановить Епишеву С.К. на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по категории учета инвалиды 1-2 группы с составом семьи 1 человек, признано за Епишевой С.К. право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 10.07.2002г. с составом семьи 1 человек.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 14.10.2019 г. № 733 Епишева С.К. восстановлена в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи 1 человек на основании решения Горно-Алтайского городского суда от 02.08.2019 г.

Судом установлено, что Епишева Светлана Кабасовна является матерью Епишева Александра Николаевича согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

16.04.2020 г. Епишева С.К. обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о включении сына Епишева А.Н. в состав семьи.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 08.12.2020 г. № 777 Епишевой С.К. отказано во включении в состав семьи сына Епишева А.Н. на основании решения Горно-Алтайского городского суда от 02.08.2019 г.

Решением Улаганского районного суда от 14.12.2020 г. по делу №2-2377/2020, вступившим в силу, на администрацию МО «Улаганский район» возложена обязанность признать Епишева Александра Николаевича членом семьи Епишевой Светланы Кабасовны и включить Епишева Александра Николаевича в состав семьи Епишевой Светланы Кабасовны в списках граждан-участников программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 08.02.2021 г. № 63 в состав семьи Епишевой С.К. в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей включен сын Епишев А.Н.

Из материалов дела следует, что 23.11.2000 г. Епишев А.Н. и ФИО11 заключили брак, жене присвоена фамилия «Епишева», что следует из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются детьми Епишева А.Н. и Епишевой А.К. согласно их свидетельств о рождении.

Внуки и сноха истца относятся к другим родственникам.

Согласно копий паспортов, истец Епишева С.К. (со ДД.ММ.ГГГГ), сын истца Епишев А.Н. (с ДД.ММ.ГГГГ), сноха Епишева А.К. (с ДД.ММ.ГГГГ), дети ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из справки сельской администрации Акташского сельского поселения от 18.01.2021 г. № 84 и выписки из похозяйственной книги от 18.01.2021 г. № 85 следует, что Епишева Светлана Кабасовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, сын Епишев Александр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха Епишева Анара Кошкенбаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят в составе одной семьи и являются членами одного хозяйства.

Указанный жилой дом принадлежал на праве собственности Епишеву А.Н., отчужден по договору купли-продажи от 18.02.2019 г., в настоящее время Епишева С.К. проживает в указанном доме на основании договора аренды от 01.10.2019 г. с ФИО12, члены семьи арендатора: Епишев А.Н., Епишева А.К., ФИО5, ФИО6, ФИО7

Из акта обследования жилого помещения от 07.12.2020 г. следует, что Епишева С.К. проживает с семьей сына по адресу: <адрес>.

Из сообщения БУЗ РА «Акташская больница» от 24.02.2021 г. следует, что Епишева С.К., Епишев А.Н., Епишева А.К., ФИО5, ФИО6, ФИО7 согласно данным республиканского медицинского информационного центра прикреплены и обслуживаются по участку № по адресу: <адрес>.

В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Епишевой А.К. внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя 31.03.2014 г., что следует из свидетельства от 31.03.2014 г.

ФИО7 обучается в 1 «Б» классе МБОУ «Акташская СОШ», что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, выданной ООО «Континент» от 01.09.2020 г., Епишев А.Н. действительно проживает по адресу: <адрес>, количество фактически проживающих 5 человек, оплачивает услуги по обращению твердых коммунальных отходов в сумме 529 руб. 28 коп.

Из выписки из ЕГРН от 16.02.2021 г. следует, что правообладателю Епишевой А.К. на праве общей долевой собственности (49.7) принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым № со ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 16.02.2021 г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО5, ФИО6, ФИО7

Таким образом, сноха Епишева А.К. и внуки ФИО5, ФИО6, ФИО7 не обеспечены жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд считает установленным в судебном заседании, что на момент рассмотрения дела ФИО2 проживает с сыном, со снохой и внуками по адресу: <адрес>. Сноха Епишева А.К. и внуки ФИО5, ФИО6, ФИО7 вселены в жилое помещение по указанному адресу в качестве членов одной семьи с Епишевой С.К., проживают совместно и ведут общее хозяйство.

Доводы представителя третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай о том, что на основании решения Горно-Алтайского городского суда от 02.08.2019г. Епишева С.К. имеет право состоять на учете одна, несостоятельны, поскольку указанным решением от 02.08.2019г. восстановлены нарушенные права истца путем признания права Епишевой С.К. состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и возложения на администрацию МО «Улаганский район» обязанности восстановить Епишеву С.К. в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Данное решение суда не препятствует обращению ранее восстановленного в списке участника программы в суд с исковым заявлением о признании родственников, вселенных в качестве членов семьи и ведущих общее хозяйство, членами его семьи при наличии относимых, допустимых и достоверных доказательств. Вопрос о признании снохи и внуков членами семьи Епишевой С.К. не являлся предметом рассмотрения при вынесении решения Горно-Алтайского городского суда от 02.08.2019г.

При рассмотрении дела доводы истца нашли свое подтверждение, ответчиком доказательства обратного не представлены. При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Епишевой Светланы Кабасовны к администрации МО «Улаганский район» о признании снохи и внуков членами семьи, удовлетворить.

Признать сноху Епишеву Анару Кошкенбаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внуков ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи Епишевой Светланы Кабасовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, применительно к основному мероприятию «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 11 марта 2021 года.

Председательствующий Е.В. Айманова