Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-505/2023 от 12.05.2023

        № 12-505/2023

        РЕШЕНИЕ

28 августа 2023 года                                                      г. Тула, ул. Луначарского, д.76

Судья Центрального районного суда города Тулы Карпухина А.А.,

с участием представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности Бурмистрова О.Н.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело по жалобе Старова Евгения Геннадьевича на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от 25.04.2023 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

                                                                        установил:

         25.04.2023 г. по постановлению №, вынесенному административной комиссией муниципального образования г. Тула Старов Е.Г. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное 01.03.2023 г., с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, 05.05.2023 г. Старов Е.Г. подал жалобу в Центральный районный суд г. Тулы, указав на то, что копия постановления от 25.04.2023 г. получена им посредством почтовой связи – 26.04.2023 г.

В жалобе Старов Е.Г. просит отменить постановление № от 25.04.2023 г., ссылаясь на то, что 01.03.2023 г. в период с 09:47 до 13:47, по адресу: <адрес>, было размещено принадлежащее ему транспортное средство «АУДИ А4», государственный регистрационный знак №, и оплата парковочного места произведена с использованием мобильного приложения «Горпарковки». Около 13-45 он покинул место парковки, а в 14-15 вновь вернулся на прежнее место, и с 14-18 до 18-18 оплатил парковочное место вновь.

Просил постановление № от 25.04.2023 г. отменить, производство по делу – прекратить.

В судебное заседание Старов Е.Г. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки не представил.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, полагал, что Старов Е.Г. законно и обоснованно привлечен к административной ответственности, период его нахождения на парковочном месте платного парковочного пространства зафиксирован работающим в автоматическом режиме техническим средством, период парковки отражен в постановлении. Пояснил, что действительно за 01.03.2023 г. имеется два сеанса транзакции парковочного места: в период с 09:47 до 13:47, а затем с 14:18 до 18:18. Вместе с тем, период с 13-47 до 14-18 не оплачен. Достоверных доказательств тому, что транспортное средство Старова Е.Г. покидало зону платной парковки, не представлено. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии администрации г. Тулы Бурмистрова О.Н., суд приходит к следующему.

В поданной жалобе Старов Е.Г. просит отменить постановление № от 25.04.2023 г. по тем основаниям, что 01.03.2023 г. его автомобиль «АУДИ А4», государственный регистрационный знак №, на платной парковке зоны 1006 (<адрес>) размещался дважды, оплата парковки была произведена также дважды – за период с 09:47 до 13:47, а затем с 14:18 до 18:18. Указывает, что с парковки он отъезжал около 13:45, а затем у него возникла необходимость вернуться, он приехал обратно, оплатив новый период с 14:18 до 18:18.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 г. № 44/1240) не внесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правила создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 г. № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (с последующими изменениями и дополнениями), установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом, а за пользование на платной основе платными городскими парковками особого типа (парковочными местами) - 100 (сто) рублей за час пользования парковочным местом.

Пунктом 4 вышеназванного Порядка также указано на то, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пунктом 7 Порядка оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками также предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Согласно пункту 8 вышеуказанного Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела 01.03.2023 г. в период с 10:34 до 16:19 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> (координаты: широта №, долгота №) было размещено транспортное средство «АУДИ А4», государственный регистрационный знак №, принадлежащее на праве собственности Старову Е.Г., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 г. «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина Старова Е.Г. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимися в деле:

- фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств – идентификаторы: № А092, свидетельство о проверке № № от 18.10.2021 г., действительно до 17.10.2023г.;

- сведениями Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России, из которой следует, что собственником транспортного средства «АУДИ А4», государственный регистрационный знак №, является Старов Е.Г.;

- сведениями, представленными административной комиссией муниципального образования г. Тула - транзакцией парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, из которой следует, что оплата парковки автомобиля с государственным регистрационном знаком №, в зоне парковки по адресу: <адрес>, 01.03.2023 г. в период с 9-47 до 18-18, произведена в полном объеме не была.

Согласно фотоматериалу, являющемуся приложением к постановлению о привлечении Старова Е.Г. к административной ответственности, выполненному работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством (№ №, свидетельство о проверке № № от 18.10.2021 г., действительно до 17.10.2023 г.), зафиксирован автомобиль «АУДИ А4», государственный регистрационный знак №. При этом указано, что идентификация автомобиля «АУДИ А4», государственный регистрационный знак №, проведена.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

В жалобе Старов Е.Г. ссылается на то, что он покинул парковочное место 01.03.2023 г. около 13:45 и вернулся на то же место около 14:15, оплатив парковочное пространство в период с 14:18 д 18:18. Доказательств, подтверждающих, что он покидал парковочное место суду не представлено.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года № 18 (с последующими изменениями и дополнениями) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

           Как уже указывалось, постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 г. № 5235 утвержден Порядок оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками.

В соответствии с п.1 настоящего Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа настоящий Порядок устанавливает процедуру внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал.

Как видно из транзакции парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком «АУДИ А4», государственный регистрационный знак №, оплата парковки 01.03.2023 г. была произведена в период с 09:47 до 13:47, а затем с 14:18 до 18:18. Вместе с тем, период с 13:47 до 18:18 за стоянку транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, принадлежащего Старову Е.Г., не оплачен.

Доказательств тому, что транспортное средство покидало территорию городской платной парковки в указанный в постановлении период, суду не представлено.

Как следует из п. 6.2 Правил создания и пользования платными городскими парковками размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой.

В соответствии с п. 1.5 Правил к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № от 25.04.2023 г., вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тула, Старов Е.Г. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения Старова Е.Г. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает. Возможность освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы Старова Е.Г.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

                                                                         решил:

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ № ░░ 25.04.2023 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.12 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.06.2003 ░. № 388-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

            ░░░░░ -