Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-143/2023 ~ М-7/2023 от 16.01.2023

Дело №2-143/2023

УИД 09 RS 0005-01-2023-000008-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года село Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего - судьи Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания - Гогуевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малокарачаевского муниципального района об обязании провести работы по капитальному ремонту автомобильной дороги местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Истец - прокурор Малокарачаевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику - администрации Малокарачаевского муниципального района и просит обязать провести работы по капитальному ремонту автомобильной дороги местного значения, при этом ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой Малокарачаевского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В процессе обследования, в составе комиссии, транспортно-эксплуатационного транспортно - эксплуатационного состояния дорожного полотна проезжей части участка автомобильной дороги от <адрес>, выявлены следующие нарушения, а именно, вышеуказанная улица имеет гравийное дорожное покрытие, при измерении проезжей части дорожной рейкой № выявлены нарушения требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»:

-возле <адрес> имеются отдельные повреждения в виде выбоин, площадью 1,20 кв. метров, глубиной-6 см.;

-возле <адрес> имеются отдельные повреждения в виде выбоин, площадью -09 кв. метров, глубиной-4 см.;

-от <адрес> на протяжении 50 метров имеются повреждения в виде просадки; на всем протяжении улицы имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия.

Законом КЧР полномочия в области дорожной деятельности за сельскими поселениями не закреплены, администрацией района соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, в период с 2018 года по 2021 года, не заключались.

Бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района выразившееся в ненадлежащем финансировании необходимых работ по приведению в соответствие с государственными стандартами, указанных муниципальных дорог, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в сфере дорожной безопасности, напрямую влияя на безопасность дорожного движения.

В судебное заседание представитель истца - помощник прокурора Малокарачаевского района Чагаров Х.Х.-Д., не явился, направив письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика-администрации Малокарачаевского муниципального района Джатдоева Б.А. не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, при этом своего мнения по существа иска не выразила.

В судебное заседание представитель третьего лица - администрации Джагинского сельского поселения не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель третьего лица - ОГИБДД МВД России по Малокарачаевскому району не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, рассмотреть дело без участия представителя не просил, своего мнения по существу иска не выразил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

В соответствии с правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 участники дорожного движения - это лица, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно пункту 1.5 вышеназванных правил участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Одной из основных причин дорожно-транспортных происшествий, является неудовлетворительное состояние проезжей части дороги.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, это подразумевает, в том числе и дороги, отвечающие современным требованиям безопасности и благоустройства.

Непринятие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения, является нарушением гарантированных конституционных прав граждан на достойную жизнь и свободное развитие.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В процессе обследования, в составе комиссии, транспортно-эксплуатационного транспортно -эксплуатационного состояния дорожного полотна проезжей части участка автомобильной дороги от <адрес>, выявлены следующие нарушения, а именно, вышеуказанная улица имеет гравийное дорожное покрытие, при измерении проезжей части дорожной рейкой КП-231 выявлены нарушения требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»:

-возле <адрес> имеются отдельные повреждения в виде выбоин, площадью 1,20 кв. метров, глубиной-6 см.;

-возле <адрес> имеются отдельные повреждения в виде выбоин, площадью -09 кв. метров, глубиной-4 см.;

-от <адрес> на протяжении 50 метров имеются повреждения в виде просадки; на всем протяжении улицы имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия.

В ходе проверки также установлено, что Законом КЧР полномочия в области дорожной деятельности за сельскими поселениями не закреплены, администрацией района соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, в период с 2018 года по 2021 года, не заключались.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях, данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Кроме того, по пункту 5 части 1 статьи 8 Устава Малокарачаевского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасного дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и искусственных сооружений на них, включая разработку документации по планировке территории в целях размещения автомобильных дорог, инженерные изыскания, разработку проектной документации, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и искусственных сооружений на них относится к полномочиям муниципального района.

Таким образом, судом установлено, что бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района выразившееся в ненадлежащем финансировании необходимых работ по приведению в соответствии с государственными стандартами, указанных муниципальных дорог, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в сфере дорожной безопасности, напрямую влияя на безопасность дорожного движения, поскольку одной из основных причин дорожно-транспортных происшествий, является неудовлетворительное состояние проезжей части дороги, проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Между тем, доводы истца, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, т.к. до настоящего времени ответчиком не устранены выявленные в ходе проверки нарушения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ и частью 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5.2.4 ░░░░ ░ 50597-2017 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░»; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.