Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2023 ~ М-137/2023 от 28.02.2023

                                                                                   УИД 55RS0016-01-2023-000243-72

Дело № 2-175/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            Кормиловский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.,

при секретаре Споденейко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка

                                                                                                                        15 марта 2023 года

гражданское дело по иску прокурора Кормиловского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко» о возложении обязанности обеспечить образовательную организацию системой оперативного информирования лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники (речевыми оповещателями),

у с т а н о в и л:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко» о возложении обязанности обеспечить образовательную организацию системой оперативного информирования лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники (речевыми оповещателями). В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко», в ходе которой установлено, что в здании образовательной организации и ее территории отсутствуют речевые оповещатели. ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко» внесено представление в связи с отсутствием в здании образовательной организации речевых оповещателей. Согласно ответу образовательной организации, в Комитет по образованию администрации Кормиловского муниципального района направлено ходатайство о выделении денежных средств на приобретение речевых оповещателей. Таким образом, до настоящего времени МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко» не оснащен речевыми оповещателями, что влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся, а также работников на безопасность жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении должностными лицами требований законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья в случае возникновения террористического акта. В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения прав несовершеннолетних обучающихся на охрану жизни и здоровья в случае возникновения террористического акта. Просил возложить обязанность на МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко»обеспечить образовательную организацию системой оперативногоинформирования лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимостиэвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей ипредотвращение паники (речевыми оповещателями) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых основывает свои требования или строит свои возражения.

            Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

            В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

При этом указанные в п. 24 Требований мероприятия также должны выполняться на объектах, которым присвоена третья категория опасности.

В силу п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Как установлено в судебном заседании в здании образовательной организации и ее территории отсутствуют речевые оповещатели.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес заведующей образовательного учреждения, которое рассмотрено.

Из ответа МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Сибирский центр «Охрана» рассчитан локальный сметный расчет на монтаж в здании образовательной организации и ее территории селекторной связи; подана заявка в Комитет по образованию администрации Кормиловского муниципального района направлено о выделении денежных средств на приобретение речевых оповещателей. Вынесено замечание ответственному за ГО и ЧС в МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко».

Данные обстоятельства подтверждаются заявкой председателю Комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о дисциплинарном взыскании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные выше факты не оспаривались в судебном заседании ответчиком. Одновременно суду не были представлены документы, свидетельствующие об устранении указанных нарушений.

С учетом изложенного, суд считает установленным факт нарушения ответчиком законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья в случае возникновения террористического акта, что влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся, а также работников на безопасность жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения.

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении должностными лицами требований законодательства

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения прав несовершеннолетних обучающихся на охрану жизни и здоровья в случае возникновения террористического акта.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу ч. 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко».

Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.

Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, подлежащую взысканию сумму, суд находит возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░                                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░