Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-319/2022 ~ М-148/2022 от 17.02.2022

КОПИЯ

Дело № 2-319/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Темкино

Смоленской области                         05 апреля 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Федоровой Е.И., при помощнике судьи Соболевой М.С., с участием истца Захарова С.С. посредством видеоконференц-связи, представителя ответчика Расуловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова С. С. к МО МВД России «Гагаринский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда,

установил:

Захаров С.С обратился в суд с иском к МО МВД России «Гагаринский», МВД России о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, указав, что на основании постановления мирового судьи судебного участка №46 в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области отбывал назначенное наказание по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 15 суток в ИВС МО МВД России «Гагаринский» с 20.02.2020, в котором не соблюдались условия содержания, а именно: при обращении за медицинской помощью ему было отказано, превышена минимальная норма санитарно-бытовой площади на одного человека в камерах, а также не предоставлялись прогулки на свежем воздухе. В результате ограничения его конституционных прав ему были причинены нравственные и физические страдания, компенсацию за которые он оценивает в 10 000 рублей.

Истец Захаров С.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель МО МВД России «Гагаринский» Расулова И.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала, что Захарову С.С. медицинская помощь была оказана, вызывался фельдшер, были даны рекомендации. В ИВС имеется две камеры на четыре и на два койко-места, при отсутствии койко-мест граждане, в отношении которых вынесено наказание в виде административного ареста, направляются в другие места отбывания наказания, кроме того, при ИВС МО МВД России «Гагаринский» имеется прогулочный дворик, однако он не оборудован надлежащим образом, в связи с чем, использоваться не может.

Представитель соответчика МВД России в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях просил отказать Захарову С.С. в удовлетворении заявленных им требований в связи с их необоснованностью, ссылаясь на то, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие факт причинения ему нравственных и физических страданий.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя МВД России.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно с.2 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту. Местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.7 вышеуказанного федерального закона лица, подвергнутые административному аресту, имеют право в том числе, на: охрану здоровья, получение первой помощи, медицинской помощи, а также на пользование назначенными лекарственными препаратами для медицинского применения, необходимыми им по медицинским показаниям; индивидуальное спальное место и восьмичасовой сон в ночное время; ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа;

В соответствии со ст.13 вышеуказанного федерального закона норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека. Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Порядок проведения ежедневных прогулок установлен главой V «Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста» утвержденных приказом МВД России от 10.02.2014 № 83.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №46 в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области от 20.02.2020 Захаров С.С. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток, который исчисляется с 11 часов 00 минут 20.02.2020 (л.д. 8). Как усматривается из журнала учета доставленных в место отбывания административного ареста, Захаров С.С. в период с 20.02.2020 по 06.03.2020 содержался в ИВС МО МВД России «Гагаринский» (л.д. 35).

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. 24 Закона).

Медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется в соответствии с приказом МВД России от 31.12.1999 года N 1115 "Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС ОВД" В соответствии СП.9,10 инструкции в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи.

Согласно записям, внесенным в журнал регистрации проведения медицинских освидетельствований лиц, подвергнутых административному аресту, в отношении Захарова С.С. проводился медицинский осмотр, жалоб на состояние здоровья последний не высказывал, однако фельдшером ИВС МО МВД России «Гагаринский» был поставлен диагноз ОРВИ, даны рекомендации (л.д. 36-38, 39).

Порядок проведения ежедневных прогулок установлен Правилами внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (п. 14 ч. 2 ст. 1).

Согласно техническому паспорту в ИВС МО МВД России «Гагаринский» имеется 9 камер общей площадью 92,7 кв.м., лимит мест – 19, следовательно, средняя площадь на 1 человека составляет 4,87 кв.м., соответственно норма санитарной площади в камерах на 1 человека в период содержания в ИВС Захарова А.А. была соблюдена.

Прогулочный дворик при изоляторе временного содержания оборудован, однако он не соответствует нормам приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации №950 от 22.11.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», а потому осуществлять прогулку спецконтингента не представляется возможным и она не производится, что не оспаривалось ответчиком (л.д. 30-33).

На необходимость соблюдения прав заключенных на надлежащее состояние условий содержания, в том числе права пребывания ежедневно на открытом воздухе, если позволяет погода, неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека (например, Постановление ЕСПЧ от 10.01.2012 «Дело «Ананьев и другие против Российской Федерации»).

Поскольку факт отсутствия в ИВС прогулочного дворика и ежедневных часовых прогулок, суд приходит к выводу о нарушении личных неимущественных прав истца, гарантированных законом, и полагает, что Захаров С.С. имеет право на компенсацию морального вреда.

Принимая во внимание характер нравственных и физических страданий истца, его индивидуальные особенности, фактические обстоятельства дела, непродолжительный период содержания его в ИВС в ненадлежащих условиях, учитывая, что иных нарушений условий содержания истца в ИВС МО МВД России «Гагаринский», указанных в иске, в судебном заседании не добыто, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд считает необходимым определить к взысканию компенсацию морального вреда в размере 700 рублей.

Положения ст. 1071 ГК РФ предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (п. 3 ст. 125 ГК РФ).

В силу подп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 № предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 43 пункта 11 данного Положения МВД России организует в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование.

Поскольку по делу заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушения условий содержания истца в ИВС, то в силу вышеприведенных положений закона компенсация морального вреда в пользу Захарова С.С. подлежит взысканию с МВД России, как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет казны РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Захарова С. С. удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Захарова С. С. компенсацию морального вреда в размере 700 (семьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Захарова С. С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2022 года.

Судья:                - подпись

Копия верна

Судья:                                    Е.И. Федорова

Секретарь суда:                            О.А. Сорокина