Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1148/2021 от 09.03.2021

5-1148/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 15.04.2021 года.

Мотивированное постановление изготовлено 15.04.2021 года.

г. Кострома                         15 апреля 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С., с участием

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Николаева В.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - Бойковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Николаева ФИО4, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Николаев В.А., прибывший <дата> на территорию Российской Федерации в терминал аэропорта «Внуково» г. Москвы авиарейсом из Турции, заполнив анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, указал, что получил уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». При этом после прибытия <дата> на территорию Российской Федерации в течение трех календарных дней с <дата> по <дата> включительно Николаев В.А. не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ (Едином портале государственных и муниципальных услуг), что является нарушением ч.1,2,3 ст.31, ч.1 ст.33, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и п.4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20, тем самым способствовал искажению сведений о заболеваемости граждан новой коронавирусной инфекцией после прибытия из-за границы и создал угрозу распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ.

В судебном заседании Николаев В.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что по прибытию на территорию РФ им был сдан тест на коронавирус методом ПЦР, результат исследования был отрицательный. Результаты исследования разместить в ЕПГУ не смог, поскольку не имеет регистрации на портале, считает, что его вина отсутствует.

Главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Костромской области Бойкова Н.И. указала, что вина Николаева В.А. подтверждается представленными материалами, просила о назначении наказания в виде штрафа.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам:

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (ч. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на 27.11.2020 года) в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (п.2.2).

Из материалов дела следует, что Николаев В.А., прибывший <дата> на территорию Российской Федерации в терминал аэропорта «Внуково» г. Москвы авиарейсом из Турции, заполнив анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, указал, что получил уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (л.д.21).

<дата> в управление Роспотребнадзора по Костромской области из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области поступила Анкета для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненная Николаевым В.А. (л.д.20).

При этом после прибытия <дата> на территорию Российской Федерации в течение трех календарных дней с <дата> по <дата> включительно Николаев В.А. не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ 9( Едином портале государственных и муниципальных услуг).

Вина Николаева В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается его объяснениями, данными как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в суде, копией анкеты для прибывших авиарейсом в РФ, заполненной <дата>, сведениями об отсутствии в Списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ из зарубежных стран результатов лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР Николаева ФИО4, <дата> года рождения.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми.

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Ссылка Николаева В.А. на отрицательный результат ПЦР теста правового значения в рамках данного дела не имеет, поскольку обязанность по размещению на портале результатов исследований возложена в том числе и на граждан, имеющих отрицательные результаты исследования. Доказательств невозможности по техническим причинам разместить результаты исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных услуг суду не представлено, доводы об отсутствии регистрации на Портале основанием для освобождения от ответственности являться не могут.

Таким образом, своими действиями Николаев В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд, исследовав и оценив характер допущенного правонарушения, учитывая обстоятельства его совершения, не находит оснований для признания его малозначительным. Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Ответственность за указанное деяние, имеющее формальный состав, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий. В вину Николаеву В.А. вменено невыполнение в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в установленный срок санитарно-эпидемиологических мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера допущенного нарушения, влекущего за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, суд считает необходимыми назначить Николаеву В.А. наказание в виде административного штрафа, размер которого суд определяет, исходя из степени вины правонарушителя, последствий совершенного правонарушения, в соответствии с принципами индивидуализации ответственности, справедливости и соразмерности наказания, считая возможным применение при назначении штрафа положений п. 2.2, 2.3 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, признав исключительными обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица. В судебном заседании установлено, что Николаев В.А. проживает с супругой, которая является индивидуальным предпринимателем, совместно осуществляют деятельность в сфере сельского хозяйства (фермерское хозяйство), в связи с пандемией их материальное положение ухудшилось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.11 КоАП РФ,

        П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7500 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 4401050824, ░░░ 440101001, ░░░░░ 34701000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03 100643000000014100 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░ 013469126, ░░░.░░░░ 40102810945370000034, ░░░ 14111601061010003140, ░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ -