Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2024 (12-211/2023;) от 27.12.2023

Дело № 12-18/2024                                                                

УИД 21RS0022-01-2023-003844-83

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2024 г.                                                                         г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

рассмотрев жалобу Порфирьева Дениса Александровича на постановление административной комиссии г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 09.11.2022 № 482А, которым

Порфирьев Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Новочебоксарск Чувашской Республики, гражданин РФ, проживающий по адресу г. Новочебоксарск, ул. <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9. ч.3 Закона ЧР от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,

установил:

22.09.2022 года УУП ОМВД РФ по г. Новочебоксарск Матвеевым А.А. в отношении Порфирьева Д.А., 15.03.2002 года рождения, составлен протокол об административном правонарушении о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Постановлением административной комиссии по делу об административном правонарушении № 482А от 09.11.2022 года, Порфирьев Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 12.09.2022 около 23. час. 17 мин. Порфирьев Д.А., являясь администратором кафе «Мимика», расположенного по адресу: г. <адрес>, допустил, что в кафе громко играла музыка, тем самым нарушил тишину и покой граждан, т. е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с принятым решением, Порфирьев Д.А подал жалобу в городской суд, в котором просит постановление от 09.11.2022 отменить по тем основаниям, что о дате и времени рассмотрения дела не был надлежащим образом извещен, копию постановления не получал, на момент рассмотрения дела проходил военную службу по призыву. Не согласен с назначенным наказанием, оспаривая обстоятельства совершенного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Порфирьев Д.А., Конкин С.П., представители администрации г. Новочебоксарск, административной комиссии г. Новочебоксарска, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения ходатайства, в судебное заседание не явились.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» (в ред. от 05.07.2022) использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающее тишину и покой граждан, если эти действия не охватываются составом правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 12.09.2022 в 23.17 заявитель Конкин С.П. сообщил в ОМВД Росси по г. Новочебоксарск о нарушении тишины по адресу: г<адрес> в кафе «Мимика».

Из объяснения Конкина С.П. следует, что 12.09.2022 в 23.13 он позвонил в полицию по поводу того, что в кафе «Мимика», находящегося этажом ниже очень громко играла музыка, клиенты орали, диджей очень громко разговаривал.

Согласно рапорта сотрудника ОМВД России по г. Новочебоксарск Ракчеева В.С., 12.09.2022 в 23.17 прибыв по адресу кафе «Мимика» их встретил администратор Порфирьев Д.А., у которого отобрано объяснение. На момент проверки в кафе находились посетители, которые сидели, не танцевали, музыка играла тихо, посетители вели себя тихо.

Порфирьев Д.А. в своем объяснении показал, что 12.09.2022 он находился на рабочем месте в кафе «Мимика» по адресу: г. <адрес>. В кафе отмечали день рождения. Посетители кафе до 23 часов перестали танцевать, громкость музыки он убавил, гости задержались, музыка играла на заднем фоне. Тишину и покой граждан он не нарушал.

       27.09.2022 УУП ОМВД России по г. Новочебоксарск был составлен протокола № об административном правонарушении, из которого следует, что 12.09.2022 в 23.17 Порфирьев Д.А., являясь администратором кафе «Мимика» допустил нарушение тишины в ночное время суток, а именно играла музыка в кафе «Мимика» по <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Порфирьева Д.А. административной комиссией г. Новочебоксарск 09.11.2022 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исходя из части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату). Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении 09.11.2022 дела об административном правонарушении в отношении Порфирьева Д.А. административной комиссией г. Новочебоксарск соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Порфирьева Д.А. назначено на 09.11.2022 в 10 час. 00 мин.

В материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления, которым направлено судебное извещение о дате и времени рассмотрения дела, адресованное Порфирьеву Д.А.

Согласно полной распечатке отчета об отправке почтового отправления с почтовым идентификатором № №, направленного Порфирьеву Д.А. следует, что 28.11.2022 в 08 час. 52 мин. почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

09.11.2022 административная комиссия г. Новочебоксарск вынесла обжалуемое постановление, признав Порфирьева Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».

Такое извещение, возвращенное отправителю из-за истечения срока хранения 28.11.2022 надлежащим признать нельзя, что согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 22.11.2019 N 88-АД19-8.

Следует так же отметить, что на момент рассмотрения дела 09.11.2022 в 10 час. 00 мин. административная комиссия г. Новочебоксарск не располагала сведениями о том, что направленное Порфирьеву Д.А. почтовое отправление о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении вручено адресату, либо возвращено отправителю по основанию, предусмотренному вышеизложенными положениями, поскольку согласно отчету об отслеживании почтовое отправление возвращено административной комиссии г. Новочебоксарск 28.11.2022 в 13 час. 27 мин.

Отсутствие надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу, является существенным нарушением процессуальных прав, лишающим лицо, привлекаемое к административной ответственности, гарантий его защиты, и прав защитника.

Данных о том, что административной комиссией г. Новочебоксарск предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Порфирьева Д.А. иными способами с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц, в материалах дела не имеется.

Кроме того, из сообщения военного комиссара г. Новочебоксарск от 20.01.2024 следует, что Порфирьев Д.А. в период с 14.11.2022 по 13.11.2023 проходил военную службу по призыву.

Таким образом, на момент рассмотрения 09.11.2022 настоящего дела об административном правонарушении у административной комиссии г. Новочебоксарск отсутствовали основания для вывода о надлежащем извещении Порфирьева Д.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Рассмотрение административной комиссией г. Новочебоксарск 09.11.2022 дела административном правонарушении в отсутствие Порфирьева Д.А., не извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое рассмотрение дела не соответствует установленным статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление административной комиссии г. Новочебоксарск № 482А от 09.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» в отношении должностного лица - администратора кафе «Мимика» г. Новочебоксарск Порфирьева Д.А., не могут быть признаны законными и обоснованными, и подлежат отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» составляет два месяца.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление административной комиссии г. Новочебоксарск подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы в Новочебоксарском городском суде истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики», производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление административной комиссии города Новочебоксарск Чувашской Республики № 482А от 09.11.2022 года в отношении Порфирьева Д.А. о привлечении его к административной ответственности по ст. 9.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                    Е.В. Кольцова