Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2022 (2-2812/2021;) ~ М-2851/2021 от 20.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2022 года                        город Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при помощнике судьи Шефер М.М.,

с участием истца Бреевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-227/2022 по иску Бреевой Юлии Васильевны к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании незаконным отказа в приватизации, признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец указал, что она обратилась в Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска с заявлением о приватизации жилого помещения, приложив необходимый пакет документов. От Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска поступил письменный отказ в заключении договора приватизации жилого помещения, поскольку не представлены документы, подтверждающие информацию о регистрации истца по месту жительства в период с 20.05.1997 по 18.08.1997, с 20.08.1998 по 16.07.2000. Истец с решением об отказе не согласен, считает, что оно нарушает ее права. Просит суд, признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Признать за ней право на приватизацию указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в спорный период проживала в поселке Новокумском Левокумского района Ставропольского края у матери мужа, о том, что она снята с регистрационного учета, не знала.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменных возражений просил в удовлетворении требований отказать, считает, что решение Департамента об отказе в приватизации спорной квартиры на момент обращения вынесено правомерно, поскольку не представлены документы, подтверждающие информацию по месту жительства в период с 20.05.1997 по 18.08.1997, с 20.08.1998 по 16.07.2000, нет сведений, пользовалась или нет Бреева Ю.В. правом на приватизацию.

Суд, заслушав истца, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 4 Закона "О приватизации жилищного фонда" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Иных ограничений для проведения бесплатной приватизации законом не предусмотрено.

В соответствии с положением ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия (часть вторая введена Федеральным законом от 11.08.1994 N 26-ФЗ, в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона "О приватизации жилищного фонда", решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании ст. 217 ГК РФ, Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" имеет приоритет перед ГК РФ в вопросах приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение. В связи с этим нормы ГК РФ применяются в вопросах приватизации жилья, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как следует из материалов дела, Администрацией города Усть-Илимска на основании договора социального найма истцу предоставлено право занятия комнаты № 6 в квартире по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Г.Димитрова, д.3 кв.36 комната № 6.

12 апреля 2021 г. истец обратился в Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска с заявлением о приватизации жилого помещения, приложив необходимый пакет документов.

Согласно ответу Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска от 29.04.2021 в предоставлении муниципальной услуги, ввиду несоблюдения условий передачи жилых помещений в собственность граждан, предусмотренных в статье 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В качестве обоснования отказа в ответе указано, что не представлены документы, подтверждающие информацию о регистрации истца по месту жительства в период с 20.05.1997 по 18.08.1997, с 20.08.1998 по 16.07.2000, а также справка об использовании (не использовании) права на приватизацию в спорный период, в связи с чем, невозможно установить однократность использования истцом права на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения. Иных оснований для отказа в ответе не указано.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статья 27, часть 1 статья 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Как следует из пояснений истца, в указанный период она проживала в поселке Новокумском Левокумского района Ставропольского края ул.Первомайская д.5 кв.5 у матери мужа, имела там регистрацию. О том, что она снята с регистрационного учета, не знала.

Данный факт подтверждается справкой администрации муниципального образования поселка Новокумского от 18.04.2016, согласно которой Бреева Ю.В. проживала на территории поселка с 19.08.1997 по 19.08.1998, в приватизации на территории поселка не участвовала.

Обстоятельства по факту проживания истца в поселке Новокумский в спорный период времени подтверждаются показаниями свидетеля Бреева С.В., опрошенного в ходе судебного заседания, который указал, что является супругом истца. Весь спорный период времени проживал с истцом у своей матери в поселке Новокумский. О том, что мать сняла ее супругу с регистрационного учета, они не знали, и узнали о данном факте только когда собрались переезжать в другой город.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они последовательны, согласуются с объяснениями истца и не противоречат письменным материалам дела.

Согласно справке ООО «УИ ЖКХ-2008» от 29.03.2021, Бреева Ю.В., 1973 г.р. действительно была зарегистрирована в <адрес> с 25.01.1983 по 19.05.1997.

Согласно справке ООО «УИ ЖКХ-2008» от 14.12.2021, Бреева Ю.В., 1973 г.р. зарегистрирована в <адрес> с 17.07.2000 по настоящее время.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, суд приходит к выводу, что в спорный период времени Бреева Ю.В. проживала на территории <адрес>

Также судом установлено, что истец не воспользовалась правом на приватизацию, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Бреевой Ю.В. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости, справкой администрации <данные изъяты> от 18.04.2016.

Учитывая, что отказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска в оказании муниципальной услуги по передаче квартиры в собственность Бреевой Ю.В. был мотивирован только отсутствием сведений о месте жительства (регистрации) последнего в спорный период, вследствие чего невозможно было установить однократность использования права на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, а также отсутствием справки, подтверждающей не использование права на приватизацию, суд приходит к выводу о наличии у истца права приобрести занимаемое жилое помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом Российской Федерации.

В представленных суду документах противоречий, либо недостоверных сведений, которые могли бы повлечь отказ в приватизации, не выявлено. Также в судебном заседании не установлено иных оснований для отказа в приватизации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с пунктом 8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и статьей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Таким образом, исковые требования о признании данного отказа Департамента незаконным и признании за истцом права на приватизацию вышеуказанного жилого помещения подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бреевой Юлии Васильевны удовлетворить.

Признать отказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска от 29.04.2021 в предоставлении муниципальной услуги по передаче жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> в собственность в порядке приватизации, незаконным.

Признать за Бреевой Юлией Васильевной право на приобретение в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в порядке приватизации в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.М. Шейко

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2022 г.