Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-124/2013 ~ М-117/2013 от 16.04.2013

Дело № 2-124/13

Решение

Именем Российской Федерации

24 мая 2013 г. г. Протвино Московской области

Протвинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Сусакина А.Ю.,

при секретаре Резниченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудиновой О.В., Кудинова В.А., Кудинова Д.А., Кудиновой В.А., Шерстобитова П.В. о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Кудинова О.В., Кудинов В.А., Кудинов Д.А., Кудинова В.А., Шерстобитов П.В. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Протвино Московской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее площади занимаемых жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Кудинова О.В. в своих интересах и в интересах своих малолетних детей обратилась в адрес ответчика с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения -переселении из непригодного жилья. Было в частности отражено, что квартира, в которой проживает Кудинова О.В. с семьей, находится в ветхом и аварийном состоянии, что является опасностью для нее и ее семьи. Ранее никем из должностных лиц города она не уведомлялась о времени переселения, о нахождении в списках граждан, подлежащих переселению из <адрес> в благоустроенные жилые помещения. Кудинова О.В. и Шерстобитов П.В. изначально с 1989 г. проживали вместе с родителями в общежитии <адрес>. Затем жили в этом же поселке в <адрес>-а, <адрес>, после чего с родителями проживали по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>-а, <адрес>, где зарегистрированы постоянно с ДД.ММ.ГГГГ В 1997 г. указанный дом в связи с его аварийностью был снесен и была предоставлена жилплощадь по адресу: <адрес>, что усматривается из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, а также из заявления о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ Кудинова О.В. в настоящее время занимает квартиру по адресу<адрес> <адрес> согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, ранее также жила в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ согласно договору имущественного найма от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку эта квартира ей также легитимно была предоставлена по ходатайству № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «ТОНОТ», что усматривается и из ответа ЖЭУ-6 от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время в квартире по адресу: <адрес> фактически проживает брат Кудиновой О.В. - Шерстобитов П.В., права пользования которого как лица, не являющегося членом ее семьи, подтверждены решением Протвинского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В ходе досудебной подготовки по делу № представитель Администрации г. Протвино не отрицала того факта, что Шерстобитов П.В. стоит на очереди лиц подлежащих переселению в связи с непригодностью имеющегося жилого фонда. В соответствии с ответом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что последний не намерен своевременно и надлежаще учитывать их жилищные права, ссылаясь на деловые трудности Администрации г. Протвино. Ранее ответчик в лице своих должностных лиц тоже указывал в устном формате, что надо ждать соблюдения сроков долгосрочной целевой программы городского округа Протвино Московской области "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Протвино на 2010-2012 годы", что имеются трудности бюджетного финансирования и тому подобные вещи, - вступающие в противоречие со смыслом федерального законодательства. Ответчик в указанном ответе по - сути признал, что в намеченные этой Программой сроки, он не справится с решением жилищных проблем истцов. Согласно требованиям ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые
предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по
договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям
соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее
занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в
границах данного населенного пункта. Постановлением главы городского округа Протвино МО от 02.03.2010 N 186 (в ред. от 05.08.2011) утверждена долгосрочная целевая программа городского округа Протвино Московской области "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Протвино на 2010-2012 годы". <адрес> по адресу: <адрес> входит в данную программу. Истцы до настоящего времени жильем не обеспечены, <адрес>А, где находится <адрес>, не снесен, также не снесен <адрес> где находится <адрес> - никакого предусмотренного законом жилья не предоставлено. Кудинова О.В. также состоит на учете, в качестве нуждающейся в жилой площади.

Истец Кудинова О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних истцов Кудинова В.А., Кудинова Д.А., Кудиновой В.А. требования поддержала и дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Кроме того пояснила, что <адрес> предоставлена их семье по месту работы отца в связи с тем, что она вышла замуж. Ранее их семья проживала в двухкомнатной <адрес> откуда в 1997=1998 г. была отселена в <адрес> в связи с ветхостью ранее занимаемой квартиры и сносом дома.

Истец Шерстобитов П.В. в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

Представитель истцов Подлегаев Ю.П. требования поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, дополнив, что право истцов на предоставление благоустроенного жилого помещения основано на законе. Отсутствие в городе в настоящее время свободного жилья не может служить основанием к отказу в иске. Квартира <адрес> предоставлена истцам в качестве дополнительной площади на законных основаниях и следовательно должна учитываться при предоставлении жилого помещения истцам в связи со сносом их жилья.

Представитель ответчика Администрации г. Протвино Рафальская Е.Л. исковые требования истцов признала частично и пояснила, что ответчик не оспаривает право истцов на внеочередное получение жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилья по адресу <адрес>, не пригодным для проживания. Однако в настоящее время в городе нет свободного жилья. Город никогда не отказывался от решения проблемы жителей <адрес> где проживают истцы. Были приняты программы по расселению этого поселка по этапам. Дом истцов отнесен к последней очереди. В настоящее время ответчиком реализуется инвестиционный контракт по реализации которого все жители <адрес>, в том числе и истцы будут переселены в благоустроенное жилье. Реализация указанного инвестиционного контракта запланирована на декабрь 2013 года и ранее город жилье истцам предоставить не может. Учесть при выделении истцам жилья площадь <адрес> не представляется возможным поскольку ее предоставление семье истца нельзя рассматривать как предоставление по договору социального найма. Это подтверждается сведениями предоставленными прежним собственником.

Согласно выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу <адрес> проживающих нет. (л.д. 12).

Согласно справки ОАО «Протонтоннельстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, Шерстобитова О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала с семьей в количестве 3 человек по адресу <адрес> оплачивала квартплату самостоятельно за всех членов семьи. Задолженности по квартплате нет. (л.д. 13).

Согласно свидетельств о рождении, родителями Кудинова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кудинова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кудиновой В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются Кудинов А.Н. и Кудинова О.В. (л.д. 14-16).

Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ участок №, он выдан ФИО1 на двухкомнатную квартиру по адресу <адрес> площадью 52,79 на семью из четырех человек: он, дочь Шерстобитова О.В., сын Шерстобитов П.В., внук Кудинов В.А. (л.д. 17).

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просит перерегистрировать его с адреса <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>. Вместе с ним прибывают дочь Шерстобитова О.В., сын Шерстобитов П.В.; внук Кудинов В.А. (л.д. 18).

Из договора социального найма жилого помещения следует, что он заключен между МУП ЖКХ г. Протвино и Кудиновой О.В. на квартиру по адресу <адрес> общей площадь. 52,79 кв.м. Состав семьи Кудинова О.В., Кудинов В.А., Шерстобитов П.В., Кудинов Д.А., Кудинова В.А. (л.д. 19).

Согласно копии договора имущественного найма инвентарного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, Шерстобитовой О.В. предоставляется во временное пользование без прописки квартира по адресу <адрес> площадью 35,6 кв.м. (л.д. 20).

Согласно копии договора имущественного найма инвентарного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1по месту работы в АООТ «ПТС» предоставляется во временное пользование квартира по адресу <адрес> на семью в составле трех человек: он, дочь Шерстобитова (Кудинова) О.В., сын – Шерстобитов П.В. (л.д. 20).

Согласно копии письма директора ФГУП «ТОНОТ» от ДД.ММ.ГГГГ директору АООТ «Протонтоннельстрой», он ходатайствует о предоставлении молодой семье дочери их работника ФИО1 отдельной квартиры при условии полного возмещения ими затрат на содержание жилья. (л.д. 21).

Из копии решения Протвинского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в удовлетворении исковых требований Кудиновой О.В. о признании Шерстобитова П.В. утратившим право пользования жилым помещением – <адрес> отказано. (л.д. 23-25).

Согласно письма Администрации г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ, Кудиновой О.В. сообщается, что администрация города решает вопрос переселения граждан из мкр. БТС, в настоящее время рассматривается вопрос переселения граждан из домов 9А-11А. (л.д.26).

Согласно копии заявления Кудиновой О.В. Главе Администрации г. Протвино, она просит признать ее семью малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из копии письма Администрации г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ Кудиновой О.В. сообщается, что ее семья из пяти человек признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Ее семья включена в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за №. (л.д.27).

Согласно выписок из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу <адрес> постоянно зарегистрированы Кудинова О.В., Кудинов В.А., Шерстобитов П.В., Кудинов Д.А., Кудинова В.А.

Согласно копии свидетельства о заключении брака, ФИО2 и Шерстобитова О.В. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия Кудинова (л.д. 32).

Согласно копии заявления Кудиновой О.В. в Администрацию г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ, она просит списать часть долга по квартплате.

Согласно письма администрации г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ Кудиновой О.В. сообщается, что списать часть задолженности по коммунальным платежам Администрация города не имеет право.

Согласно выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу <адрес> постоянно зарегистрированы Кудинова О.В., Кудинов В.А., Шерстобитов П.В. Задолженность по квартплате составляет <данные изъяты>

Согласно заявления Шерстобитовой О.В. Главе города Протвино от ДД.ММ.ГГГГ, она просит прописать ее семью по адресу фактически занимаемой жилой площади <адрес>

Согласно заявления Шерстобитовой О.В. директору МУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ она просит ей квартплату по адресу фактически занимаемой жилой площади <адрес>

Согласно справок Администрации г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ, истцы зарегистрированы по адресу <адрес>, в жилом помещении общей площадью 52,79 кв.м, значатся в списке граждан проживающих в мкр. БТС, подлежащих переселению в благоустроенные жилые помещения.

Семья Кудиновой О.В. в составе пяти человек: она, дети, супруг состоит в Администрации г. Протвино на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ было подано Кудиновой О.В. как проживающей по адресу <адрес> все необходимые документы были представлены также по данному адресу.

Согласно справки ЖЭУ-6 мкр. БТС г. Протвино от ДД.ММ.ГГГГ, в мкр. <адрес> не существует, дом был снесен в 1998 г.

Из копии заявления Шерстобитова П.В. начальнику МУП ЖКХ г. Протвино от 01.02.2006 г., следует, что он отказывается оплачивать коммунальные услуги за свою сестру Кудинову О.В. и ее сына Кудинова В.А. по адресу мкр. <адрес> т.к. по договору жилищного найма на с сыном с 2000 г. проживает по адресу мкр. <адрес>. Просит начислять квартплату по факту ее проживания и с учетом этого сделать перерасчет платы за коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день.

Согласно заявления Кудиновой О.В., проживающей по адресу мкр. <адрес> начальнику ПВС от ДД.ММ.ГГГГ, она просит зарегистрировать ее и ее сына Кудинова В.А. по месту жительства.

Согласно копии постановления главы города Протвино от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения в доме № признаны ветхими, пригодными для проживания жителей при проведении ремонтных работ для их безопасной эксплуатации и подлежащим сносу в третью очередь.

Постановлением Главы города Протвино от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в постановление главы города Протвино от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что жилые помещения в ветхом доме № признаны непригодными для постоянного проживания, подлежат сносу в третью очередь.

Согласно копии постановления Главы города Протвино № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено директору МУП ЖКХ заключить договора социального найма с гражданами переселенными в другие жилые помещения мкр. БТС в связи с ликвидацией домов в п. БТС, в которых они зарегистрированы. Зарегистрировать их по месту жительства в соответствии с заключенными договорами.

Согласно копии постановления Главы города Протвино № от ДД.ММ.ГГГГ, во изменение постановления Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № директору МУП ЖКХ заключить договора социального найма с гражданами переселенными в другие жилые помещения мкр. БТС в связи с ликвидацией домов: с ФИО1, зарегистрированным в <адрес>, переселенным в <адрес> семьей из 4-х человек (он, сын, дочь, внук).

Согласно выписок из реестра объектов муниципальной собственности г. Протвино по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, 2-х этажный 12-ти квартирный жилой <адрес>А, 10-ти квартирный жилой дом серии 2/9 №А здание № <адрес> являются объектами муниципальной собственности.

Из копий квитанций ЖЭУ ОАО «ПТС» следует, что произведена оплата коммунальных услуг за декабрь 2003 г., июль, август 2004 г. по адресу <адрес> <адрес> <адрес>.

Из копии квитанции МУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведена оплата коммунальных услуг за декабрь 2004 г. по адресу <адрес>.

Согласно копи акта МУП ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия установила, что Шерстобитов П.В. по адресу <адрес> не проживает, поданному адресу проживает семья Кудиновой О.В. в составе 4-х чел. Шерстобитов П.В. проживает по адресу <адрес>

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд находит требования истцов подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища, а статьёй 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права и распоряжаются ими. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, на органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается обязанность, в том числе и по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующиеся ими на законных основаниях.

Статьёй 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В том числе права и обязанности возникают из договоров, а также вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений, с которыми федеральный закон связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма подлежат граждане, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу, когда жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом подлежит сносу, то выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие жилые помещения по договорам социального найма. Предоставляемое жилье в этом случае, согласно ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судебным разбирательством установлено, что истцы зарегистрированы в <адрес> общей площадью 52,79 кв.м., находящейся в муниципальной собственности, и производят оплату этого жилья, что подтверждается ордером на жилое помещение, выпиской из домовой книги, квитанциями по оплате жилья. Жилые помещения в <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу, что подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, не доверять которым у суда оснований нет. При этом истцы Кудиновы проживают по вышеуказанному адресу, а Шерстобитов П.В. проживает в <адрес>, которая предоставлена семье его сестры Кудиновой О.В. ДД.ММ.ГГГГ по договору имущественного найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истцов в силу приведенных норм возникло право на предоставление им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с момента признания занимаемого ими жилья не пригодным для проживания. Однако Администрация г. Протвино до настоящего времени жилое помещение в замен занимаемого им не представило, в связи с чем исковые требования о возложении на ответчика обязанности предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее занимаемой, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает, что представителями право истцов на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения не оспаривается.

Вместе с тем требование истцов о предоставлении им жилья по площади равной занимаемому ими, с учетом занимаемой ими <адрес>, суд находит не состоятельными и не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из того, что двухкомнатная <адрес> мкр. БТС, занимаемая истцами была предоставлена им в 1998 году в связи со сносом <адрес> в котором они проживали в так же в двухкомнатной <адрес> были зарегистрированы вплоть по 2004 год. Право на эту квартиру было оформлено договором имущественного найма по месту работы отца истцов Кудиновой О.В. и Шерстобитова П.В. от ДД.ММ.ГГГГ, а затем подтверждено ордером № от ДД.ММ.ГГГГ Квартира же <адрес> предоставлена семье истца Кудиновой (Шерстобитовой) О.В. в АООТ «ПТС» по договору имущественного найма, по ходатайству ее отца в связи с созданием ею семьи, с обязательными условиями полного возмещения затрат и освобождения квартиры после прекращения трудовых отношений. Однако решения органа распределяющего жилые помещения и ордера на это помещения, как было предусмотрено требованиями действовавшего на тот период ЖК РСФСР, не было.

Таким образом, в данном случае, факт предоставления истце Кудиновой (Шерстобитовой) О.В. и ее семье во временное пользование на условиях имущественного найма <адрес> не может служить основанием к тому, что бы учесть площадь это квартиры при предоставлении истцам жилья в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения. Кроме того суд учитывает, что при передаче мкр. БТС в муниципальную собственность в 2006 году АООТ «ПТС» не подтвердил обоснованность предоставления <адрес> Кроме того эта квартира предоставлялась именно семье истца Кудиновой (Шерстобитовой) О.В., а не семье е отца ФИО1, то есть считать спорные квартиры выделенными одной семье оснований нет.

Доводы истцов и их представителей о том, что до 2004 года Шерстобитова О.В. вносила плату за жилье и коммунальные услуги по <адрес> так же не могут служить основанием к удовлетворению иска в этой части, так как жилье предоставлялось под условием полного возмещения затрат. Более того с 2004 года оплата услуг по этой квартире прекращена. Истец Кудинова (Шерстобитова) О.В. переселилась и проживает по месту регистрации.

Учитывая изложенное истцам должно быть предоставлено жилое помещение по площади равнозначным занимаемому истцами, то есть равным 52,79 кв.м. или более того. При этом суд учитывает, что представителями право истцов на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения не оспаривается.

Лицам, участвующим в деле, неоднократно разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, однако они не желали представлять дополнительные доказательств и полагали возможным закончить рассмотрение дела, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 279 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кудиновой О.В., Кудинова В.А., Кудинова Д.А., Кудиновой В.А., Шерстобитова П.В. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Протвино предоставить Кудиновой О.В., Кудинову В.А., Кудинову Д.А., Кудиновой В.А., Шерстобитову П.В, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 52,79 кв.м.

В удовлетворении требования Кудиновой О.В., Кудинова В.А., Кудинова Д.А., Кудиновой В.А., Шерстобитова П.В. к Администрации г.Протвино о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения с учетом площади занимаемого ими жилого помещения по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Протвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья