Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-155/2023 от 14.12.2023

                                                                                                         Дело № 5-155/2023

                                                                                УИД: 91RS0015-01-2023-001330-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года                                                                                       п.Нижнегорский

        Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из отделения надзорной деятельности по <данные изъяты> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <данные изъяты> в отношении должностного лица председателя <данные изъяты> сельского совета - главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут должностное лицо - председатель <данные изъяты> сельского совета - глава администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым ФИО1 повторно совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в установленный срок не выполнила предписание об устранении нарушений требования пожарной безопасности №№ от ДД.ММ.ГГГГ выданное отделением надзорной деятельности по <данные изъяты> УНД и ПР ГУ МЧС России по <данные изъяты> в отношении Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым, по адресу <адрес>, т.е. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

         В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что вину признает частично, просит строго не наказывать, указав что в ДД.ММ.ГГГГ года будут работать над устранением нарушений, так же пояснив, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года система оповещения отсутствует в связи с невозможностью приобрести за счет средств местного бюджета и по данному вопросу они дважды обращались в Министерство финансов <данные изъяты> о выделении дотации в том числе на приобретение системы оповещения, однако Министерство не поддержало увеличение расходных обязательств на системы оповещения населения и приобретение автономного источника энергоснабжения, так же указывает, что администрация будет принимать меры по решению вопроса о приобретении системы оповещения и автономного источника энергоснабжения, так же указывает, что противопожарная минерализованная полоса вокруг населенного пункта создана не в полном объеме в связи с недостаточностью средств в местном бюджете.

          Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не предоставил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Исследовав материалы дела, полагаю, что вина должностного лица председателя <данные изъяты> сельского совета - главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым ФИО1, установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут должностное лицо - председатель <данные изъяты> сельского совета - глава администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым ФИО1 повторно совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в установленный срок не выполнила предписание об устранении нарушений требования пожарной безопасности №№ от ДД.ММ.ГГГГ выданное отделением надзорной деятельности по <данные изъяты> УНД и ПР ГУ МЧС России по <данные изъяты> в отношении Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым, по адресу <адрес>, а именно: не обеспечено оповещение населения о пожаре в населенном пункте <адрес> (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности » от 21.12.1994 № 69-ФЗ; ч.3                 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Вокруг территории населенного пункта <адрес> не в полном объеме создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (п. 70 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»), тем самым не выполнила ранее выданное предписание №№ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ выданное отделением надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <данные изъяты> Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым; самим предписанием №№ от ДД.ММ.ГГГГ выданное отделением надзорной деятельности по <данные изъяты> УНД и ПР ГУ МЧС России по <данные изъяты>, согласно которого Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе внеплановой проверки; решением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, которая проводилась, с целью контроля за выполнением предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фото-таблицей к нему; актом выездной проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ; в котором указано невыполнение Администрацией <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым требований предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; выпиской из Устава Муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> Республики Крым.; решением №№ 1-й очередной сессии 2-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого главой муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> Республики Крым – председателем <данные изъяты> сельского совета 2 созыва главой администрации <данные изъяты> сельского поселения избрана ФИО1; письменными пояснениями ФИО1 содержащимися в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых он поясняет, что с протоколом согласен, вину признает частично.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Вместе с тем частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как усматривается из материалов дела Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ отделением надзорной деятельности по <данные изъяты> УНД Главного управления МЧС России по <данные изъяты>, было вынесено предписание №№ об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Срок для устранения выявленных нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, представителем Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым главой администрации ФИО1, данное предписание было получено лично в этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника отделения надзорной деятельности по <данные изъяты> управления надзорной деятельности Главного управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с целью, контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений №№ от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена внеплановая проверка Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым, по результатам которой составлен акт, в котором зафиксированы, невыполненные Администрацией <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Республики Крым нарушения указанные в предписании отделения надзорной деятельности по <данные изъяты> УНД Главного управления МЧС России по <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ в установленный в предписании срок.

Вместе с тем, данных подтверждающих, что должностным лицом ФИО1, были предприняты все меры для выполнения предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе обращение с ходатайством о продлении срока исполнения требований, указанных в предписании, в материалах дела не содержится и должностным лицом в судебное заседание не предоставлено.

Предписание отделения надзорной деятельности по <данные изъяты> управления надзорной деятельности Главного управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <данные изъяты> вынесено уполномоченным лицом с соблюдением его порядка, в установленном законом порядке вышеуказанное предписание Администрацией <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым не обжаловалось, кроме того не признавалось судом незаконным и не отменено, в связи с чем суд считает его законным, обоснованным и подлежащим обязательному исполнению.

Так же судом установлено, что согласно постановления и.о. мирового судьи судебного участка №№ Нижнегорского судебного района Республики Крым от                ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо председатель <данные изъяты> сельского совета - глава администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, действия должностного лица председателя <данные изъяты> сельского совета - главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, поскольку на момент совершения данного правонарушения ФИО2 являлся привлеченной к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО2 за совершенное ею правонарушение суд признает частичное признание вины.

Согласно со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих ответственность                      ФИО2 за совершенное ею правонарушение судом не установлено.

При этом предоставленные ФИО2 суду письменные пояснения, согласно которых администрацией <данные изъяты> сельского поселения не исполнено предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостаточностью средств в бюджете муниципального образования, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное обстоятельство не освобождает должностное лицо, от выполнения законного и обоснованного предписания отделения надзорной деятельности по <данные изъяты> управления надзорной деятельности Главного управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <данные изъяты>, при этом должностное лицо не ФИО1 не была лишена возможности обратиться в орган выдавший предписание, с ходатайством о продлении срока исполнения указанного предписания до поступления средств в местный бюджет.

При назначении наказания с учетом положения ст. 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения наличия обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, с учетом конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 1.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

       должностное лицо - председателя <данные изъяты> сельского совета - главу администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Республики Крым ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

        Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки и срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: Министерство юстиции <данные изъяты> ИНН №№, КПП №№,                 ОГРН №№, наименование банка: Отделения <данные изъяты> Банка России//УФК по <данные изъяты>, БИК №№, единый казначейский счет №№, казначейский счет №№, лицевой счет №№ в УФК по <данные изъяты>, код свободного реестра <данные изъяты>, КБК №№,ОКТМО №№, код по свободному реестру №№.

Разъяснить положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

           Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: