Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-70/2024 от 27.04.2024

№ ...RS0004-01 № ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    28 мая 2024 г.    ........

Резолютивная часть вынесена и оглашена ХХ.ХХ.ХХ.

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Чалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва в ........», ОГРН 1191001003533.

установил:

ХХ.ХХ.ХХ в Кондопожский городской суд Республики Карелия поступил протокол об административном правонарушении, составленный старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по ........ межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-........, государственным транспортным инспектором, согласно которому ХХ.ХХ.ХХ по адресу: ........, Федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Государственное училище (техникум) профессионального резерва в ........» являясь владельцем лицензии от ХХ.ХХ.ХХ №АК-10-00226927 допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно в нарушение положений п.п.2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...; п.10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...; ч.2 ст.20 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подп.«д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства от ХХ.ХХ.ХХ № ..., на посту контроля ПКП-4 (Великий Новгород), расположенном на 14 км автодороги д.Подберезье - ........ ХХ.ХХ.ХХ в 13 час. 20 мин. был оставлен автобус марки ЛИАЗ, государственный регистрационный знак М675СМ10, под управлением водителя Логинова А.Н., осуществляющего заказную перевозку пассажиров без извлечения прибыли, в ходе проведенного осмотра было установлено, что автобус ЛИАЗ не оснащен в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАС» в Ространснадзор не передается.

Бездействие ФГБПОУ «ГУOP ........» квалифицировано по ч.З ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Кулабухов С.А., действующий на основании доверенности, с нарушением не согласился, указав, что все требования, предусмотренные лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами ФГБПОУ «ГУОР ........», соблюдаются.

МТУ Ространснадзора по СЗФО своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Изучив материалы дела, заслушав защитника, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

По смыслу положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.З ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

        Из ч.11    ст.19 Федерального закона от 04.05.2011    №99-ФЗ «О

лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 постановления Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.Ю ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подп.«д» п.8 постановления № ... лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с ч.Ю ст. 19.2 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление № ...) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с п.2 Постановления № ... оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подп.«б» п.З Постановления № ... транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из материалов дела следует, что ХХ.ХХ.ХХ в 13 час. 20 мин. в ходе проведения постоянного рейда на посту контроля ПКП-4 (Великий Новгород), расположенном на 14 км автодороги д.Подберезье - ........ был оставлен автобус марки ЛИАЗ, государственный регистрационный знак М675СМ10, под управлением водителя Логинова А.Н., осуществляющего заказную перевозку пассажиров без извлечения прибыли. В ходе проведенного осмотра было установлено, что автобус ЛИАЗ не оснащен в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАС» в Ространснадзор не передается.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства автобус марки ЛИАЗ, государственный регистрационный знак М675СМ10, принадлежит ФГБПОУ «ГУОР ........».

ХХ.ХХ.ХХ ФГБПОУ «ГУОР ........» выдана лицензия №АК-10-00226927 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст.26.1 КоАП РФ).

        Согласно п.1    ч.1    ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события

административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Событие административного правонарушения - этот состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

        Исследовав    представленные    ФГБПОУ «ГУОР ........»

доказательства, судом установлено, что автобус ЛИАЗ, государственный регистрационный знак М675СМ10 оснащен аппаратурой спутниковой навигации «Сигнал S-4752» в декабре 2023, что подтверждается актом УТ-3860 от ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ ФГБПОУ «ГУОР ........» заключило с АО «ГЛОНАСС» договор № ... на оказание услуг по передаче услуг по идентификации АСН в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».

Аппаратура спутниковой навигации «Сигнал S-4752», установленная на автобусе ЛИАЗ прошла идентификацию в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» ХХ.ХХ.ХХ, о чем получено свидетельство № ....

Согласно ответу АО «ГЛОНАСС» на запрос суда, в запрашиваемый период (ХХ.ХХ.ХХ) от АСН ТС поступала информация в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАС» и передавалась в Ространснадзор в рамках заключенного договора № .... В подтверждение указанных обстоятельств представлена информация о передвижении транспортного средства.

При таких обстоятельствах, на момент составления протокола об административном правонарушении нарушений требований и условий, предусмотренных специальной лицензией, ФГБПОУ «ГУОР ........» допущено не было, что указывает на отсутствие события правонарушения, принимая во внимание, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.20 КоАП РФ заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии).

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ФГБПОУ «ГУОР ........» подлежит прекращению в связи с отсутствием в события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва в ........» на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

        Судья        Н.В. Чалова