Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2021 (12-973/2020;) от 17.11.2020

Дело ----- (-----)

Мировой судья Долгова С.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

дата года                                                                                    г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Савельева В.В., рассмотрев жалобу Парамонова Александра Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата по административному делу в отношении Парамонова Александра Анатольевича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата Парамонов А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Парамонов А.А. подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление как незаконное и производство по делу прекратить по доводам, изложенным в ней.

Заявитель Парамонов А.А. извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель ИФНС России по г.Чебоксары Михайлов С.Ю. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Так мировым судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Парамонова А.А. вышеуказанные положения закона не учтены.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено дата в отсутствие Парамонова А.А., а именно извещение на судебное заседание мировым судьей на дата было направлено лишь по месту нахождения обособленного подразделения по адресу: адрес А пом.3 часть ком. -----, ком. -----,3, литера А этаж 2, при этом постановление мирового судьи было направлено по адресу: адрес.

Участвующий в судебном заседании представитель ИФНС России по г.Чебоксары Михайлов С.Ю. пояснил, что извещение мировым судьей направлялось по месту нахождения обособленного подразделения по адресу: адрес адрес часть ком. -----, ком. -----, адрес этаж -----. На составление протокола об административном правонарушении Парамонов А.А. извещался по адресу места жительства: адрес, при этом и само обжалуемое постановление мирового судьи было направлено по месту жительства привлекаемого лица.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об администрттвнком правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об админиcтpaтивном правонарушеиии (ст. 28.2. ч. 6 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производств по делу об админиcтpативном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производств которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонопреммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использовниием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП извещения, адресованные гражданам, в том числе, индавидульным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При таком положении следует сделать вывод о допущении при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, лишает его возможности воспользоваться своими процессуальными правами и гарантиями защиты, предоставленными частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, в связи с чем такое процессуальное нарушение носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Поскольку мировой судья фактически лишил возможность осуществить защиту своих прав и законных интересов заявителя, допущенное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является существенным и не может быть устранено на стадиях пересмотра постановления.

Указанные нарушения носят существенный, фундаментальный характер, поскольку не позволили всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело и вынести законное, обоснованное решение. При этом данные нарушения не могут быть устранены на стадии пересмотра постановления.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Парамонова А.А. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, то дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г.Чебоксары.

При новом рассмотрении дела необходимо известить Парамонова А.А. по всем имеющимся адресам, также в полной мере установить юридически значимые обстоятельства и на основе надлежащей оценки представленных доказательств, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, в том числе с учетом доводов Парамонова А.А. изложенных в апеляционной жалобе, а также с учетом доводов по совершенному правонарушению, которые также заслуживают внимания, но не получили правовой оценки в оспариваемом постановлении, кроме того проверить доводы лица о невиновности, после чего принять мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении Парамонова Александра Анатольевича, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении Парамонова Александра Анатольевича возвратить мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

    Судья                                                                                                         В.В. Савельева