Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2652/2023 ~ М-2091/2023 от 28.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2023 г.                                           г. Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Золотухиной Г.А., при секретаре Супруновой А.В.,

с участием истца Егоровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2652/2023 по исковому заявлению Егорова Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С.Е., Егорова В.А., к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в кратчайшие сроки, взыскании компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

Егорова Т.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она и члены ее семьи приказом начальника департамента правовой работы аппарата администрации <адрес> № приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. До настоящего времени жилое помещение истцу и членам ее семьи не предоставлено. Вместе с тем, согласно доводам иска, истец является инвалидом I группы, испытывает серьезные проблемы со здоровьем, что не позволяет ей длительный период времени ожидать предоставления жилого помещения. Принимая истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий государство, а в дальнейшем - муниципалитет, взяли на себя обязательство предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма. Непредоставление истцу указанного жилого помещения в течение длительного времени, по мнению истца, грубо нарушает ее гражданские и конституционные права а также права членов ее семьи. Истцом в адрес Администрации <адрес> направлено заявление о предоставлении истцу и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма. В удовлетворении указанного заявления отказано со ссылкой на то, что учетный номер истца в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях – 7 580, и в настоящее время жилое помещение не может быть предоставлено. Сложившаяся ситуация причиняет истцу глубокие нравственные страдания и приносит серьезный моральный вред, который истец оценивает в сумму 20 000 рублей.

Истец обратилась к ИП К. и заключила договор об оказании юридических услуг № ДВ 190922/03 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому понесла расходы в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного Егорова Т.А. просит суд обязать Администрацию <адрес> предоставить Егорова Т.А., и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма, как состоящей на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно установленной на территории <адрес> норме предоставления жилья для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в кратчайшие сроки.

Взыскать с Администрации <адрес> пользу Егорова Т.А. компенсацию причиненного морального вреда в размере 20 000 рублей, расходы на оплату юридической помощи в размере 30 000 рублей.

Уточнив основание иска, истец Егорова Т.А. указала, что на момент рассмотрения дела вынуждена проживать в аварийном жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем ее матери на праве собственности. Проживание в указанном помещении создает угрозу для ее жизни и здоровья, что подтверждается отчетом по итогам визуального обследования строительных конструкций, ранее занимаемую квартиру ее мать посчитала необходимым продать и уже заключен предварительный договор купли-продажи.

Истец Егорова Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Администрация <адрес> представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав участника процесса, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом начальника департамента правовой работы аппарата администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец Егорова Т.А. и члены ее семьи сын Сороковиков Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Егорова В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на общих основаниях.

Истцом в адрес Администрации <адрес> направлено заявление о предоставлении истцу и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма. В удовлетворении указанного заявления отказано со ссылкой на то, что учетный номер истца в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях – 7 580, и в настоящее время жилое помещение не может быть предоставлено, будет предоставлено в порядке очередности исходя из времени принятия на указанный учет.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условия, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с положениями части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истец Егорова Т.А. не относится к числу лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных указанным перечнем, что истцом при рассмотрении дела не оспаривалось.

Пунктом 1 части 2 статьи 57унктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что истец не представила доказательства приобретения права собственности либо права пользования на условиях договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>.

Возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ)).

Суд учитывает, что проживание истца в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, вопреки доводам иска, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения ее жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации или положений статей 87 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом указанного исковые требования Егорова Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С.Е., Егорова В.А., к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в кратчайшие сроки, взыскании компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Егорова Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С.Е., Егорова В.А., к Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в кратчайшие сроки, взыскании компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя, – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий                                                                        Г.А. Золотухина

Мотивированный текст решения изготовлен 13.09.2023г. Судья.