Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-704/2024 (2-3699/2023;) ~ М-2260/2023 от 13.06.2023

Дело № 2-704/2024

УИД 91RS0024-01-2023-002859-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта                                9 февраля 2024 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Копыловой А.А. с участием представителя истца Празяна А.Р., представителя ответчика Синюковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муравьевой Светланы Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконными решений, возложении обязанности совершить определённые действия,

у с т а н о в и л :

Муравьева С.В. обратилась в суд с иском, уточнённым в порядке части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконными решений от <дата> №<номер> и от <дата> №<номер> об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить с <дата> страховую пенсию, включить в страховой стаж периоды работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (с учётом архивной справки от <дата> №<номер>); с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>

Исковые требования мотивированы тем, что истец родилась <дата>, её семья переехала из Казахстана в <адрес>. До достижения пенсионного возраста истец <дата> обратилась в Государственное учреждение-Главное управление Пенсионного Ф. России №<номер> по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с трудовой книжкой часть страхового стажа приобретена истцом в <адрес>, взаимоотношения с которой по установлению пенсий, осуществляются на основании Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза. Данное Соглашение гарантирует, что при начислении пенсии в трудовом стаже подавшего заявление будут учтены все годы работы в любом из государств, а также в Советском Союзе до времени вступления в силу Соглашения; пособия назначаются исключительно по месту проживания; расходы по всем описываемым выплатам несёт страна, делающая эти выплат; пенсии пенсионерам предоставляются в соответствии с законами страны, на территории которой они проживают. Государственным учреждением-Главное управление Пенсионного Ф. России №<номер> по <адрес> и Московской без направления запроса в Республику Казахстан в соответствии с Соглашением <дата> вынесено решение об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости, в котором неверно указаны сведения трудовой книжки истца. Данное решение было получено истцом только после переезда и получения пенсионного дела в <адрес>. <дата> истец самостоятельно направила в Республику Казахстан запрос для подтверждения стажа работы. Поступившие документы были истцом предоставлены в Государственное учреждение – О. пенсионного Ф. Российской Федерации по <адрес>, вместе с тем <дата> вновь принято решение об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости, так как в трудовой книжке (печать на иностранном языке), период работы с <дата> по <дата> в Детской музыкальной школе <адрес>, а также не была учтена архивная справка от <дата> №<номер> о периоде работы в Детской музыкальной школе и переименовании <адрес> в <адрес>, а также переименовании государственных учреждений, в связи с отсутствием в пенсионном деле свидетельства о браке. <дата> истцом подано заявление о направлении повторного запроса в Республику Казахстан с указанием населённых пунктов, в которых содержится информация о страховом стаже, так как первый запрос был направлен по неверному адресу. <дата> формуляр «запрос» направлен в Республику Казахстан. <дата> истцом поданы полученные самостоятельно дополнительные справки для установления страховой пенсии по старости. Таким образом, страховая пенсия по старости не назначена истцу вследствие длительной переписки между государствами, при этом на личные запросы истца и запросы адвоката информация незамедлительно предоставляется, а на три запроса государственного учреждения с <дата> ответы не получены, при этом необходимые сведения содержаться в трудовой книжке истца.

В судебном заседании представитель истца Празян А.Р. исковые требования поддержал, указал, что отказ ответчиков в назначении истцу страховой пенсии по старости является нарушением конституционного права истца на получение страховой пенсии по старости, трудовая книжка, являющаяся основным документом о трудовой деятельности, содержит все необходимые сведения для назначения истцу указанной пенсии.

Представитель ответчика О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> Сергеева Н.А. в письменных объяснениях просила отказать в удовлетворении иска, пояснила следующее. <дата> истцом в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Ф. России №<номер> по <адрес> и <адрес> подано заявление о назначении страховой пенсии по старости. С учётом переходного периода в 2022 г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. <дата> указанным учреждением принято решение об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимо страхового стажа, при этом в него включены периоды работы истца общей продолжительностью 8 лет 6 месяцев 24 дня: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> В страховой стаж истца не включён период работы с <дата> по <дата> на территории государства - участника Соглашения от <дата>, так как проведение проверки является обязательным и только в случае подтверждения справкой компетентных органов иностранного государства может быть принят к расчёту. Рассмотрев выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выявлено, что в ней до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (<дата>) сведения о работе и об обучении отсутствуют, вместе с тем согласно представленным трудовой книжке и диплому истец работала в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, обучалась в период с <дата> по <дата> На основании статьи 16 Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» принято решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и уточнении индивидуального лицевого счета в части трудового (страхового) стажа истца, внесены вышеуказанные сведения о работе и учёбе. Таким образом, решение об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости вынесено по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам, до передачи выплатного дела в Республику Крым ответы на пенсионные запросы из Республики Казахстан не поступили.

Представитель О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Синюкова М.И. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила следующее. Пенсионным органом исполнена обязанность по направлению запроса в Республику Казахстан. С учётом решения от <дата> в страховой стаж истца включены периоды работы, указанные в трудовой книжке: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (с учётом даты увольнения в архивной справки от <дата> №<номер>), а также периоды работы, указанные в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица) с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> Период осуществления истцом предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> не мог быть учтён ответчиками, поскольку в трудовой книжке указанные сведения отсутствуют, а справка датирована <дата>, то есть пенсионному органу при подаче заявления об установлении страховой пенсии по старости она не предоставлялась. Кроме того, в данной справке указано об уплате социального налога за получение патента, что не свидетельствует об уплате страховых взносов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, что с 2002 г. является обязательным. При представлении пенсионному органу данной справки и включении периода предпринимательской деятельности до 2002 г. право на назначение страховой пенсии по старости у истца не возникнет, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 23,075, то есть менее необходимого – 23,4.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской дело рассмотрено в отсутствие истца Муравьевой С.В., представителя ответчика О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<дата> Муравьевой С.В., <дата> года рождения в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Ф. России №<номер> по <адрес> и <адрес> подано заявление о назначении страховой пенсии по старости, с заявлением представлены следующие документы:

паспорт гражданина Российской Федерации серии 45 11 №<номер>, выданный <дата>;

трудовая книжка ET-I №<номер> с датой заполнения <дата>, согласно которой в период с <дата> по август 1997 г. Муравьева С.В. осуществляла трудовую деятельность в Казахской ССР, <адрес>;

диплом от <дата> серии КТ №<номер> об обучении в музыкальном училище Казахской ССР;

свидетельство от <дата> серии II-ОИ №<номер> о рождении Муравьевой К.С., <дата> года рождения, с указанием Муравьевой С.В. в графе «мать»;

свидетельство от <дата> серии II-ОИ №<номер> о рождении Муравьевой М.С., <дата> года рождения, с указанием Муравьевой С.В. в графе «мать».

Решением Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного Ф. России №<номер> по <адрес> и <адрес> от <дата> №<номер> отказано в установлении Муравьевой С.В. страховой пенсии по старости, указано для установления данной пенсии необходимо, чтобы страховой стаж составлял 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. Вместе с тем страховой стаж Муравьевой С.В. составил 8 лет 6 месяцев 24 дня, включены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> В страховой стаж не включены периоды работы с <дата> на территории государства - участника Соглашения от <дата>, так как данные периоды подтверждаются справкой компетентных органов названного государства. Периоды после <дата> могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование на территории Республики Казахстан, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов названного государства об уплате соответствующих взносов. Страховые взносы, уплаченные в соответствующие организации в государствах-участниках Соглашения от <дата>г., после <дата> при определении размера страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учитываются, поскольку не предусмотрены взаимные расчёты между указанными государствами. Ответ на запрос не поступил, при его поступлении отказное решение будет пересмотрено в соответствии с частью 4 статьи 28 указанного Федерального закона.

<дата> Муравьевой С.В. в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Ф. Российской Федерации в <адрес> Республики Крым подано заявление о назначении стразовой пенсии по старости, с заявлением представлены архивные справки от <дата> №<номер> и от <дата> №<номер>.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Ф. Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер> отказано в установлении Муравьевой С.В. страховой песни по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (13 лет) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (23,4).

В данном решении указано, что при рассмотрении заявления в страховой стаж включены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, страховой стаж составил 10 лет 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 6,890.

Решением Государственного учреждения – О. Пенсионного Ф. Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер> пересмотрено решение от <дата> №<номер>, принятое по заявлению от <дата>, вновь отказано в установлении Муравьевой С.В. страховой песни по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (13 лет) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (23,4).

В данном решении указано, что при рассмотрении заявления в страховой стаж включены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, в связи с чем страховой стаж составил 15 лет 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 21,280.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от <дата>г. № 350-ФЗ, граждане, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

С учётом переходного периода в 2022 г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 13 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Российская Федерация и <адрес> до <дата> являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от <дата> «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от <дата>).

Из преамбулы Соглашения от <дата> следует, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств – участников Соглашения.

Статьёй 1 Соглашения от <дата> определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При этом, под пенсионным обеспечением понимается весь комплекс отношений между государством и гражданином, включая определение круга лиц, имеющих право на получение пенсии, исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, назначение, исчисление, выплату, перерасчёт пенсий. Кроме того, Соглашение содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размер.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Ф. Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения были изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от <дата> для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>

Поскольку в соответствии с Соглашением от <дата> «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от <дата> №<номер>, СССР прекратил своё существование <дата>, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от <дата> следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования СССР вплоть до распада <дата>, а после распада этих государств - до <дата>

Из содержания норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>, следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного Ф. Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), приобретённого на территории государств - участников соглашения, путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств, решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Судом установлено, что Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Ф. России №<номер> по <адрес> и <адрес> при принятии <дата> решения по заявлению истца о назначении страховой пенсии по старости руководствовалось вышеуказанными нормами права, включив в страховой стаж истца периоды работы и учёбы, имевшие место на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от <дата> При этом направило в Республику Казахстан запрос на подтверждение периодов работы на территории данного государства, указанных в трудовой книжке истца, указав, что при поступлении ответов отказное решение будет пересмотрено.

Также судом установлено, что при пересмотре <дата> решения от <дата> Государственным учреждением – О. Пенсионного Ф. Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с учётом дополнительно представленных архивных справок в страховой стаж истца включены периоды её работы на территории Казахской ССР и Республики Казахстан, указанные в трудовой книжке (с учётом содержащихся в архивной справке сведений о дате увольнения – <дата>, а не как указано в трудовой книжке – <дата>).

При принятии пенсионными органами всех решений по заявлениям истца о назначении страховой пенсии по старости в страховой стаж были включены периоды с <дата> по <дата> и с 15 января 2015 г. по 18 февраля 2015 г. с учётом сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, об уплате работодателями страховых взносов, в связи с чем требования о включении в страховой стаж периода с 1 по 14 января 2015 г. не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Поскольку истец не представляла в пенсионный орган справку об осуществлении предпринимательской деятельности на территории Республики Казахстан (выдана после принятия отказных решений), соответственно ответчиками при принятии оспариваемых решений не проводилась проверка содержащихся в ней сведений, суд приходит к выводу, что в данной части исковые требования являются преждевременными, не направленными на защиту нарушенного права.

Таким образом, оспариваемые истцом решения с учётом пересмотра пенсионным органом решения от 23 сентября 2022 г. приняты ответчиками в соответствии требованиями законодательства, в связи с чем отсутствуют основания для признания их незаконными, а также возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости, поскольку требуемый страховой стаж (13 лет) и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (23,4) отсутствуют.

После поступления ответчиков из Республики Казахстан решение от 5 октября 2022 г. должно быть пенсионным органом пересмотрено.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесённые истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Муравьевой Светланы Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконными решений, возложении обязанности совершить определённые действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья                                Л.В. Корпачева