Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1674/2023 ~ М-382/2023 от 25.01.2023

    Дело №

    УИД: 50RS0№-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

при помощнике судьи     Ф.И.О.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в лице Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконными решения ГУ-Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> № от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности водителя 3 класса в Енакиевском АТП-31408; обязании назначить пенсию с <дата>.

В обоснование иска указано, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 20 лет. Ответчиком не был засчитан в специальный стаж истца период работы <дата> по <дата> в должности водителя 3 класса в Енакиевском АТП-31408, с чем он не согласен, последовало обращение в суд.

          В судебном заседании истец Ф.И.О. уточненные исковые требования поддержала в полном обьеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Ф.И.О. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходите следующим выводам.

Статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от <дата> "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Письмом Минтранса РФ от <дата> N 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от <дата> N 1-2110-15-15), право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений (письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от N 4578-17 О льготном пенсионном обеспечении).

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

<дата>. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 20 лет, специальный стаж истца составляет 15 лет 09 месяцев 23 дня, страховой стаж 29 лет 7 месяцев 09 дней. (л.д.10). (л.д.46-47)

        В специальный стаж истца не засчитан спорный период работы истца – с <дата> по <дата> в должности водителя 3 класса в Енакиевском АТП-31408, т.к. в справке не подтверждена работа на регулярных городских пассажирских маршрутах, документы из компетентных органов Украины не поступили.

Из трудовой книжки, следует, что Ф.И.О. <дата> принят на работу водителем 3 класса в АТП,<дата> Ф.И.О. присвоен 2 класс водителя; <дата> уволен по ст. 38 КЗОТ Украины по собственному желанию. (л.д.13-20).

        Из архивной справки, выданной ОАО «Енакиевское автотранспортное предприятие» от <дата> №, следует, что Ф.И.О. в период с <дата> по <дата> полный рабочий день работал на городском пассажирском автотранспорте в качестве водителя автобуса (л.д. 10)

В материалы дела представлены справки администрации <адрес> народной республики от №, от №-от <дата>, о произведенных ежемесячных начислениях заработной оплаты Ф.И.О. (л.д.50,51)

Из справки администрации <адрес> народной республики о № от <дата> следует, что в отношении Ф.И.О. в приказе №-к от <дата> указано « Принять Ф.И.О. с <дата> в автоколонну 3 водителем 3 класса для работы на всех марках автомобилей со стажем 56 часов»; в приказе от <дата> №-к указано: « Уволить: Ф.И.О. - водителя автоколонны 3 <дата> по ст. 38 КЗОТ Украины по собственному желанию…» (л.д. 40)

В системе государственного пенсионного страхования Ф.И.О. зарегистрирован <дата>.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит <адрес>, урегулированы Соглашением от <дата> "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от <дата> для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>.

Поскольку в соответствии с Соглашением от <дата> "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от <дата> N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование <дата>, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от <дата> следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада <дата>, а после распада этих государств - до <дата>

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца период его работы с <дата> по <дата> в должности водителя 3 класса в Енакиевском АТП-31408.

При этом суд отмечает, что не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы истца в стаж непредоставление компетентными учреждениями Украины сведений о подтверждении периода его работы на регулярных городских пассажирских маршрутах, поскольку это не должно лишать право на пенсионное обеспечение, с учетом других представленных в дело доказательств.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Поскольку при включении спорного периода в подсчет специального стажа, с учетом периодов, включенных в специальный стаж ответчиком у истца на момент обращения за назначением досрочной пенсии образуется необходимый стаж (более 20 лет), также соблюдены иные условия (возраст 55 лет), суд приходит к выводу о том, что у Ф.И.О. возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 10 ч.1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, и в данном случае досрочная страховая пенсия истцу подлежит назначению с момента обращения с заявлением - с <дата>.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    Иск Ф.И.О. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в лице Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ-Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> № от <дата> об отказе Ф.И.О. в установлении пенсии незаконным.

Включить в специальный стаж Ф.И.О. период работы с <дата> по <дата> - водителем 3 класса в Енакиевском АТП-31408.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в лице Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить Ф.И.О. страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-23.06.2023

                              Судья: