Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-932/2021 ~ М-768/2021 от 22.06.2021

УИД 05RS0029-01-2021-003353-98

№ 2-932/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2021 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Гаджиевой З.Ю.,

с участием представителя истца - Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к администрации МО «село Карабудахкент», Управлению Росреестра по РД, отдел архитектуры Карабудахкентского района РД о признании права собственности,

установил:

Б. обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что на основании договора купли-продажи он приобрел у А. земельный участок с кадастровым номером 05:09:000001:1609, расположенный в с.Карабудахкент участок «Таха». На земельный участок имеются все правоустанавливающие документы, в том числе кадастровый паспорт за кадастровым номером 05:09:000001:1609, акт согласования границ, межевой план. На данном земельном участке имеется одноэтажное капитальное строение размерами 48 м на 17 м общей площадью 827,805 м?. Постановлением №76 главы МР «Карабудахкентский район» от 29.03.2021 изменен вид разрешенного использования под магазин. На капитальное строение-магазин имеется проект застройки. Как выяснилось магазин был построен самовольно, без разрешения органа архитектуры. При строительстве объектов капитального строительства, по своей неграмотности, не проведена государственная экспертиза проектной документации объекта капитального строительства и результатов инженерных взысканий, а также не получено разрешение на строительство. Возведенный объекты недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как он построен без разрешения. Возведенная самовольная постройка, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Объект капитального строительства построен в соответствии с проектно-сметной документацией. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих его права, также не имеется. Для ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, он обращался с заявлением в отдел архитектуры, однако ему было отказано в связи с тем, что объект построен без разрешительных документов. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Также он принял меры к регистрации своего права на земельный служба картографии РФ по РД в Карабудахкентском районе ему отказало регистрировать и выдать недвижимого имущества в эксплуатацию. Потому просит суд признать право собственности на объект капитального строительства - магазин размерами 48 м на 17 м общей площадью 827,805 м?, расположенный по адресу: с.Карабудахкент участок «Таха» Карабудахкентского района РД, на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000001:1609; обязать отдел архитектуры Карабудахкентского района РД ввести в эксплуатацию объект капитального строительства - магазин размерами 48 м на 17 м общей площадью 827,805 м?, расположенный по адресу: с.Карабудахкент участок «Таха» Карабудахкентского района РД на земельном участке с кадастровым номером №05:09:000001:1609.

Истец Б. в суд не явился, обеспечил явку своего представителя Э., который исковые требования поддержал в полном объёме и просил суд их удовлетворить, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «село Карабудахкент» уведомленный о судебном заседании, в суд не явился, направил заявление о признании иска, поскольку объект капитального строительства был построен после приобретения земельного участка. Каких-либо претензий к истцу сельская администрация не имеет. Требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представители ответчиков Управления Росреестра по РД, отдела архитектуры Карабудахкентского района, уведомлённые о судебном заседании, в суд не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили. Каких-либо письменных возражений по заявленным требованиям в суд не предоставил.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав Э., исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и момент приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество урегулированы ст. 219 ГК РФ, в соответствии с которой право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации и приобретается путем обращения в регистрирующий орган с соответствующими документами, подтверждающими правомерность и действительность создания объекта недвижимости согласно ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в РФ", для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуется разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа; разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Исключение из правила, установленного ст. 219 ГК РФ, предусматривающей возникновение права собственности на вновь созданные объекты, подлежащие государственной регистрации, с момента такой регистрации, составляет признание права собственности на самовольные постройки в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом Б. принадлежит с 28.12.2016 земельный участок с кадастровым номером 05:09:000001:1609, площадью 1250±12 м?, с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под магазин, расположенный по адресу: Карабудахкентский район, с.Карабудахкент, участок «Таха». Право собственности зарегистрировано и в едином государственном реестре прав на недвижимость за номерами: 05-05/011-05/309/001/2016-3770/2 от 28.12.2016.

Судом также установлено, что на указанном участке возведено нежилое здание, размерами 48 м на 17 м общей площадью 827,805 м?, что подтверждается техническим паспортом от 23.01.2012 инвентарный номер 7281.

Как следует из материалов дела, основанием к отказу ответчиком в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, явилось постройка магазина без разрешительных документов.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ и статье 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение на строительство и б) соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капительного строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к ведению муниципальных образований в области градостроительства относится выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости.

Не получив в установленном законом порядке документа, отвечающим требованиям ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, т.е. разрешения на строительство, истец возвёл нежилое здания.

Поскольку согласно материалам дела при строительстве спорного объекта недвижимости не была оформлена разрешительная документация, то данное недвижимое имущество следует признать самовольной постройкой на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку истцу необходимо доказать:

- принадлежность земельного участка, на котором расположены постройки, на праве собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо предоставление его в будущем титульным владельцем под возведенную постройку;

- что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для удовлетворения иска о признании права на самовольную постройку необходимо наличие указанных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечёт отказ в удовлетворении иска.

Согласно абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земель из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как указывалось выше, земельный участок, на котором осуществлено строительство, был предоставлен Б. в собственность из земель населённых пунктов - для использования под магазин.

Определением суда от 29.07.2021 по делу назначена судебная градостроительная экспертиза. Так, заключением эксперта ФБУ Дагестанская ЛСЭ Минюста России от 09.11.2021 №1207/2-2, нежилое здание литер «Г» 1 группы капитальности, соответствует требованиям действующих норм и правил. Соблюдение действующих норм и правил при строительстве здания обеспечивает его нормальную эксплуатацию, прочность и устойчивость, требуемую долговечность, исключает вероятность разрушения здания или его отдельных несущих строительных конструкций и, соответственно, предотвращает наступление угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.

Доказательств иного технического состояния сооружения сторонами в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд считает, что приведённые истцом доказательства свидетельствует об отсутствии нарушений постройкой градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке истца, соответствует требованиям градостроительных норм и правил и при рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан, с учётом положений п. 25 и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Б. к администрации МО «село Карабудахкент», Управлению Росреестра по РД, отдел архитектуры Карабудахкентского района РД, удовлетворить.

Признать право собственности Б. на объект капитального строительства - магазин размерами 48 м на 17 м общей площадью 827,805 м?, расположенный по адресу: с.Карабудахкент участок «Таха» Карабудахкентского района РД, на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000001:1609.

Обязать отдел архитектуры Карабудахкентского района РД ввести в эксплуатацию объект капитального строительства - магазин размерами 48 м на 17 м общей площадью 827,805 м?, расположенный по адресу: с.Карабудахкент участок «Таха» Карабудахкентского района РД на земельном участке с кадастровым номером №05:09:000001:1609.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2021.

Председательствующий: А.А. Казаватов