Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-48/2024 от 24.05.2024

Дело № 5-48/2024

      УИД 11RS0012-01-2024-000440-33

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче дела об административном

правонарушении по подведомственности

с. Объячево                                     10 июня 2024 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Морокова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации МР «Прилузский» Республики Коми в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

         24.05.2024 года в Прилузский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении администрации МР «Прилузский» Республики Коми в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

         В судебном заседании представитель АМР «Прилузский» Пименов М.А., действующий на основании доверенности от 21.05.2024 года, не оспаривает факт административного правонарушения, просит о снижении размера административного штрафа по правилам части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Заслушав объяснения представителя АМР «Прилузский», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (пункт 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 5 части 1 статьи 29.4 названного кодекса при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Также согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

Согласно материалам дела 18.04.2024 года должностным лицом инспектором ДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Прилузскому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.05.2024 года 11 ММ 02021, составленного государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОВМД России по Прилузскому району в отношении администрации МР «Прилузский», 15.04.2024 года в период времени с 09.40 часов до 12.55 часов на участке с 00км. + 10м. по 00км. = 405м. <адрес>, участке с 00км. + 10м. по 00км. + 335м. <адрес>, участке с 00км. + 10м. по 00км. + 235м. дороги, проходящей от <адрес> (от <адрес>) до <адрес> и <адрес>, группа улиц – Е допущены нарушения п. 13 ПДД РФ, не обеспечена безопасность дорожного движения на участке улично-дорожной сети, что является нарушением требований ГОСТ Р50597-2017.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 данного кодекса, рассматривают судьи.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), по общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3).

В силу абзаца второго части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматривают судьи районных судов.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано выше, при возбуждении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом было принято решение о проведении административного расследования.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что административное расследование в соответствии с положениями статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически не проводилось, требующие значительных временных затрат процессуальные действия, направленные на выяснение обстоятельств административного правонарушения, не выполнялись.

Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также направление запроса в адрес администрации МР «Прилузский» запросов нельзя признать элементами административного расследования. Производство указанных действий не свидетельствует о том, что такое расследование проводилось.

Более того, ответ на запрос из администрации МР «Прилузский» получен 25.04.2024 года и 02.05.2024 года, при этом, со 02.05.2024 года по 16.05.2024 года (дня составления протокола об административном правонарушении) никаких действий должностным лицом не осуществлялось.

Таким образом, настоящее дело подлежит передаче на рассмотрение мировому судье Прилузского судебного участка Республики Коми, на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, поскольку фактически административное расследование по делу об административном правонарушении не проводилось, дело об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение мировому судье Прилузского судебного участка Республики Коми, учитывая, что сроки привлечения АМР «Прилузский» к административной ответственности не истекли.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Дело об административном правонарушении в отношении администрации МР «Прилузский» Республики Коми в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье Прилузского судебного участка Республики Коми.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения. Жалоба может быть подана непосредственно в суд Верховный Суд Республики Коми.

    Судья                                                                                           О.В. Морокова