Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-165/2023 от 27.11.2023

Судья Лесникова О.В. № 7-165/2023

№ 5-490/2023

67RS0003-01-2023-005010-31

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2023 года город Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре ТимофеевеА.И., рассмотрев жалобу Романкова Евгения Геннадьевича на постановление судьи Промышленного районного суда города Смоленска от 27октября 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением судьи Промышленного районного суда города Смоленска от 27 октября 2023 г. Романков Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В жалобах, поданных в Смоленский областной суд, Романков Е.Г. просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Приводит доводы, что не мог по требованию сотрудников полиции предъявить документы на право управления транспортным средством, так как у него они с собой отсутствовали, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ. Указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом ему не разъяснялись права и обязанности. Ссылается, что судом ему также не были разъяснены права, так как отсутствует расписка, подтверждающая данный факт; заявленные им в протоколе об административном правонарушении ходатайства: об ознакомлении с материалами дела, о помощи защитника, о приобщении видеозаписи, не рассмотрены. Указывает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении его ходатайств об истребовании видеозаписи с нагрудного видеорегистратора «Дозор» и отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

В Смоленском областном суде лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Романков Е.Г., поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, сотрудник полиции Голубцов Д.А., в Смоленский областной суд не явился, уведомлен надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании Голубцов Д.А. пояснил, что 26 октября 2023 г. требовал у Романкова Е.Г. предоставления водительского удостоверения и регистрационных документов на транспортное средство, что последним выполнено не было.

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, судья Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

В соответствии с пунктами 4, 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ) в числе иных на полицию возложены обязанности: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний по направлениям деятельности полиции; выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ определено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 13 вышеуказанного закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в частности: водительское удостоверение; регистрационные документы на данное транспортное средство; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что 26 октября 2023 г. должностным лицом ДПС ГИБДД Голубцовым Д.А. в отношении Романкова Е.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, согласно которому Романков Е.Г. 26 октября 2023 г. в 16 час. 00 мин. возле дома 75 микрорайона Южный г. Смоленска отказался выполнять законные требования старшего инспектора ОР ДПС ГИБДДД ГолубцоваД.А., а именно отказался передать документы для проверки, в связи с чем, сотруднику полиции не представилась возможность проверки документов на право управления транспортным средством. Данными действиями Романков Е.Г. оказал неповиновение законным требования сотрудника полиции, действовавшего в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ.

По результатам рассмотрения дела судьей районного суда установлена виновность Романкова Е.Г. в совершении данного административного правонарушения, определено административное наказание.

Вместе с тем судом не учтено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачи производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая вопрос о привлечении Романкова Е.Г. к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу, что Романков Е.Г. не выполнил законные требования сотрудника полиции, отказался передать документы на право управления транспортным средством для проверки, и квалифицировал его действия по ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ.

С состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя.

Так, из материалов дела следует, что Романков Е.Г. в ходе производства по делу и в суде первой инстанции пояснял, что документов на право управления транспортным средством у него при себе не имелось.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением должностного лица от 26 октября 2023 г. № 18810067220000727037, которым Романков Е.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им. То есть, установлено, что Романков Е.Г. 26 октября 2023 г. не имел при себе документов на управление транспортным средством.

При таких обстоятельствах, бездействие Романкова Е.Г. по выполнению требования сотрудников полиции о передаче этих документов состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, не образует.

Доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о том, что Романкову Е.Г. вменялось также не предоставление регистрационных документов на автомобиль, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ не свидетельствует.

Так, доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении, относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, выражается в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению ими служебных обязанностей.

Исходя из объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении в описании события административного правонарушения должно быть указано о том, каким именно распоряжениям или требованиям сотрудника полиции не повиновалось лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Обстоятельства не предоставления Романковым Е.Г. сотруднику полиции регистрационных документов на транспортное средство в протоколе об административном правонарушении не отражены.

По смыслу норм, перечисленных в ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регистрационные документы на транспортное средством не являются документами, подтверждающими право на управление транспортными средствами.

Доказательств того, что у Романкова Е.Г. 26 октября 2023 г. имелись при себе регистрационные документы на транспортное средство, материалы дела не содержат.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу требований ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 27 октября 2023 г., вынесенное в отношении Романкова Е.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАПРФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 27░░░░░░░ 2023 ░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.19.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░